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國家林草局辦公室：

現(xiàn)就李忠民委員《關(guān)于把紅堿淖濕地生態(tài)保護(hù)治理列為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要工程的提案》（02232號），提出如下會辦意見。

2018年2月，紅堿淖濕地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象為紅堿淖湖泊濕地和以紅堿淖濕地為主要棲息地的遺鷗等國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)野生動物。近年來，我省高度重視紅堿淖濕地生態(tài)保護(hù)治理工作，在自然保護(hù)區(qū)實(shí)施了一系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，生態(tài)保護(hù)治理力度不斷加強(qiáng)。

一、關(guān)于“依法依規(guī)關(guān)停一些對流域生態(tài)安全構(gòu)成威脅的煤礦井田，確保湖水和地下水系安全。按照保護(hù)優(yōu)先的原則，在確保生態(tài)安全的前提下，合理規(guī)劃安排資源開發(fā)”方面

為加大對紅堿淖濕地保護(hù)力度，在《陜西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的全省主體功能分區(qū)中將紅堿淖濕地劃入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)指導(dǎo)榆林市及神木市在編制本級國土空間規(guī)劃時(shí)嚴(yán)格落實(shí)紅堿淖濕地生態(tài)保護(hù)治理要求，為恢復(fù)紅堿淖濕地生態(tài)功能，確保河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好做好規(guī)劃基礎(chǔ)。加強(qiáng)土地用途管制，嚴(yán)格控制紅堿淖濕地及其周邊城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量和建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、黃河流域保護(hù)規(guī)劃以及生態(tài)紅線、自然保護(hù)地管理等要求，嚴(yán)格審批涉及紅堿淖濕地相關(guān)建設(shè)用地。同時(shí)，適度發(fā)展各類生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，積極探索“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、關(guān)于“將紅堿淖濕地生態(tài)區(qū)列入國家級山水林田湖草綜合治理示范點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和企業(yè)投資生態(tài)建設(shè)和文旅開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏”等方面

為深入實(shí)施國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，2021年我省印發(fā)《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“實(shí)施紅堿淖、鹵陽湖等重點(diǎn)湖泊山水林草生態(tài)保護(hù)工程”。近年來，我省以林長制、河湖長制為抓手，全力推進(jìn)紅堿淖自然濕地修復(fù)、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、水環(huán)境綜合整治等生態(tài)建設(shè)。2021年以來，按照《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》《黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃》《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等布局，累計(jì)下達(dá)神木市“雙重規(guī)劃”項(xiàng)目任務(wù)11.5萬畝，中央財(cái)政造林和森林撫育補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)5.5萬畝，濕地保護(hù)修復(fù)資金2593萬元，通過林草撫育、防護(hù)林建設(shè)、鳥島棲息地恢復(fù)、河道清淤疏浚、生態(tài)補(bǔ)水、保護(hù)區(qū)智慧監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，改善了鳥類棲息環(huán)境、提升了自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管效能，維護(hù)了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡，為實(shí)現(xiàn)紅堿淖濕地保護(hù)治理可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下一步，我們將持續(xù)加大對陜西紅堿淖濕地生態(tài)建設(shè)投入，積極協(xié)調(diào)將紅堿淖濕地生態(tài)保護(hù)治理列為國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要工程、省級黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展資金支持項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)地方和企業(yè)積極參與生態(tài)建設(shè)，持續(xù)在水生態(tài)治理、河道整治、植被恢復(fù)等方面發(fā)力，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

三、關(guān)于“開展紅堿淖濕地生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究，制定《紅堿淖濕地生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)〈黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要〉行動計(jì)劃》，為推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范作用”等方面

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步明確紅堿淖周邊資源保護(hù)、管理和建設(shè)思路，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)全要素、全過程、全地域的統(tǒng)籌協(xié)同，處理好人與自然、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”要求，認(rèn)真分析紅堿淖流域的生態(tài)區(qū)位特點(diǎn)，精準(zhǔn)研判存在的主要問題，緊密結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要、“雙重”規(guī)劃等國家重大規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)紅堿淖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治工作，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。將紅堿淖濕地保護(hù)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，轉(zhuǎn)化為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的陜西實(shí)踐，力爭將紅堿淖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)成為我國生態(tài)脆弱區(qū)自然保護(hù)區(qū)的典范，為推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范作用。

陜西省人民政府辦公廳
2023年5月25日

（聯(lián)系單位：陜西省人民政府辦公廳???電話：02963912204）