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科技部辦公廳：

現(xiàn)就張義光委員提出的《關(guān)于推進“科學(xué)家+工程師”技術(shù)研發(fā)模式的提案》（第01632號），提出如下會辦意見。

一、關(guān)于統(tǒng)籌平臺建設(shè)方面

2021年，我省啟動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，打造全省創(chuàng)新資源“一張網(wǎng)”，解決貫通省、市創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌“政產(chǎn)學(xué)研金”等各類創(chuàng)新要素，促進科技資源開放共享、供給需求高效對接、數(shù)據(jù)分析支撐決策、科技政策兌現(xiàn)落實等問題。目前秦創(chuàng)原網(wǎng)絡(luò)平臺已梳理匯總數(shù)據(jù)300余萬條，實現(xiàn)了全省創(chuàng)新資源應(yīng)上盡上，開放集聚和優(yōu)化配置。其中，兩鏈融合“促進器”模塊，圍繞23條產(chǎn)業(yè)鏈，逐鏈條梳理形成了6張清單，開發(fā)了關(guān)聯(lián)圖譜，為促進強鏈補鏈、科學(xué)配置資源提供了數(shù)據(jù)支撐；中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺已注冊企業(yè)7710家、研發(fā)機構(gòu)448家，推動了全省5480臺大型科學(xué)儀器設(shè)備實現(xiàn)開放共享，為各類創(chuàng)新主體提供了一站式找技術(shù)、找人才、找場地等線上服務(wù)功能。網(wǎng)絡(luò)平臺上線運行近一年來，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題541個，研發(fā)服務(wù)交易金額超過2.8億元。

二、關(guān)于引入市場評價方面

2021年以來，我省在總結(jié)西北工業(yè)大學(xué)等高?？萍汲晒D(zhuǎn)化有關(guān)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，印發(fā)《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點經(jīng)驗實施方案》，涉及職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化等“三項改革”。職務(wù)科技成果單列管理改革要求各高等院校制定職務(wù)科技成果單列管理制度，將職務(wù)科技成果不納入國有資產(chǎn)管理，解決科研人員和管理人員“不敢轉(zhuǎn)”問題。橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化改革，鼓勵高等院校探索科研人員將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，形成“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的投資組合，重點解決了“缺錢轉(zhuǎn)”與“風(fēng)險共擔(dān)”問題。我省力爭通過“三項改革”試點推廣，三年內(nèi)實現(xiàn)省內(nèi)高校轉(zhuǎn)化科技成果1000項、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)1000家。目前，西北工業(yè)大學(xué)通過深化改革，技術(shù)團隊新成立科技企業(yè)14家，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益達5.4億元。

三、關(guān)于加大政策支持方面

我省先后印發(fā)《關(guān)于全力做好“十四五”開局金融服務(wù)助力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的指導(dǎo)意見》《陜西省金融服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)提質(zhì)增效行動計劃（2021-2023年）》《關(guān)于金融支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的若干措施》等文件，為科技創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。截至2022年3月，我省科創(chuàng)企業(yè)貸款實現(xiàn)“量增、面擴、價降”，普惠性逐步增強，多層次融資體系基本建立。主要金融機構(gòu)科創(chuàng)企業(yè)貸款余額1358.1億元，同比增加14.1%。發(fā)放貸款加權(quán)平均利率4.22%，同比降低23個BP。信用貸款占比39.3%，同比增加5.2個百分點?！翱苿?chuàng)票鏈通”已支持創(chuàng)新鏈核心企業(yè)20余家，鏈屬小微企業(yè)近200家，推動銀行支持科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資超過78億元。省高新技術(shù)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具10只，累計募集資金69.5億元。人民銀行西安分行為科創(chuàng)類企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)52億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本約2050萬元。對我省已研究確定的首批200支行業(yè)領(lǐng)先“科學(xué)家+工程師”隊伍，省財政將給予30萬元/支的經(jīng)費補助，進一步支持高校和企業(yè)探索校企聯(lián)合新模式，攻克產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題，催生更多科創(chuàng)企業(yè)，促進科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

四、關(guān)于支持特定領(lǐng)域方面

2021年，我省圍繞增材制造、氫能等29個重點領(lǐng)域，梳理2662項關(guān)鍵核心技術(shù)需求，部署實施8個科技重大專項和272個重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項目，實施10個“兩鏈”融合重點專項，發(fā)布19個“揭榜掛帥”重點攻關(guān)課題，突破了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題。在先進稀有金屬材料、半導(dǎo)體與集成電路、光子集成與光子制造、作物育種等10個重點領(lǐng)域布局“兩鏈”融合重點專項，打造兩鏈融合“促進器”樣板集群。西北有色院MCZ超導(dǎo)磁體已實現(xiàn)批量生產(chǎn)，徹底打破“卡脖子”局面；“追光計劃”完成全球唯一基于硅基改性材料的光子集成平臺開發(fā)；國家增材制造創(chuàng)新中心自主研發(fā)的五軸增減材復(fù)合制造加工中心實現(xiàn)了批量化生產(chǎn)。圍繞23條產(chǎn)業(yè)鏈，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點遴選新能源與智能汽車等5個專項領(lǐng)域，發(fā)布18家行業(yè)龍頭企業(yè)急需的一批課題榜單，奇芯光電、航天民芯、秦川機床等行業(yè)龍頭企業(yè)通過公開發(fā)榜，找到了技術(shù)合作伙伴。

下一步，我省將加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，使科技、產(chǎn)業(yè)、金融積極互動起來、良性循環(huán)起來，不斷提升生態(tài)鏈系統(tǒng)競爭力。一是持續(xù)做好“科學(xué)家+工程師”隊伍資金保障。用好今年省財政新增的3億元科技發(fā)展專項資金，加快“科學(xué)家+工程師”隊伍資金撥付進度，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈加速融合。二是持續(xù)加強政策宣傳，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)，落實好科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，以盡快形成我省科技創(chuàng)新發(fā)展的新動能。三是持續(xù)加強科技型企業(yè)孵化體系建設(shè)，支持建設(shè)一批區(qū)域承載型、高校孵化型、院所支撐型、企業(yè)主導(dǎo)型孵化服務(wù)平臺，強化科技金融支撐作用，建立“風(fēng)險補償資金池”和科創(chuàng)企業(yè)上市培育體系。四是開展科技型中小企業(yè)基數(shù)“倍增”行動，實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，力爭到2024年底實現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及其中的規(guī)模以上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量在“十三五”末的基礎(chǔ)上翻一番。? ?

陜西省人民政府辦公廳
2022年6月9日

（聯(lián)系單位：陜西省人民政府辦公廳電話：02963912204）