科技部辦公廳：

現就張義光委員提出的《關于推進“科學家+工程師”技術研發模式的提案》（第01632號），提出如下會辦意見。

一、關于統籌平臺建設方面

2021年，我省啟動秦創原創新驅動平臺建設，打造全省創新資源“一張網”，解決貫通省、市創新資源，統籌“政產學研金”等各類創新要素，促進科技資源開放共享、供給需求高效對接、數據分析支撐決策、科技政策兌現落實等問題。目前秦創原網絡平臺已梳理匯總數據300余萬條，實現了全省創新資源應上盡上，開放集聚和優化配置。其中，兩鏈融合“促進器”模塊，圍繞23條產業鏈，逐鏈條梳理形成了6張清單，開發了關聯圖譜，為促進強鏈補鏈、科學配置資源提供了數據支撐；中小企業研發服務平臺已注冊企業7710家、研發機構448家，推動了全省5480臺大型科學儀器設備實現開放共享，為各類創新主體提供了一站式找技術、找人才、找場地等線上服務功能。網絡平臺上線運行近一年來，幫助企業解決技術難題541個，研發服務交易金額超過2.8億元。

二、關于引入市場評價方面

2021年以來，我省在總結西北工業大學等高?？萍汲晒D化有關試點經驗的基礎上，印發《陜西省深化全面創新改革試驗 推廣科技成果轉化“三項改革”試點經驗實施方案》，涉及職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化等“三項改革”。職務科技成果單列管理改革要求各高等院校制定職務科技成果單列管理制度，將職務科技成果不納入國有資產管理，解決科研人員和管理人員“不敢轉”問題。橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化改革，鼓勵高等院校探索科研人員將橫向科研項目結余經費以現金出資方式入股科技型企業，形成“技術入股+現金入股”的投資組合，重點解決了“缺錢轉”與“風險共擔”問題。我省力爭通過“三項改革”試點推廣，三年內實現省內高校轉化科技成果1000項、創辦領辦企業1000家。目前，西北工業大學通過深化改革，技術團隊新成立科技企業14家，職務科技成果轉化收益達5.4億元。

三、關于加大政策支持方面

我省先后印發《關于全力做好“十四五”開局金融服務助力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的指導意見》《陜西省金融服務科創企業提質增效行動計劃（2021-2023年）》《關于金融支持秦創原創新驅動平臺建設的若干措施》等文件，為科技創新提供良好的外部環境。截至2022年3月，我省科創企業貸款實現“量增、面擴、價降”，普惠性逐步增強，多層次融資體系基本建立。主要金融機構科創企業貸款余額1358.1億元，同比增加14.1%。發放貸款加權平均利率4.22%，同比降低23個BP。信用貸款占比39.3%，同比增加5.2個百分點?！翱苿撈辨溚ā币阎С謩撔骆満诵钠髽I20余家，鏈屬小微企業近200家，推動銀行支持科創企業票據融資超過78億元。省高新技術企業在銀行間市場發行非金融企業債務融資工具10只，累計募集資金69.5億元。人民銀行西安分行為科創類企業票據辦理再貼現52億元，為企業節約融資成本約2050萬元。對我省已研究確定的首批200支行業領先“科學家+工程師”隊伍，省財政將給予30萬元/支的經費補助，進一步支持高校和企業探索校企聯合新模式，攻克產業重大技術難題，催生更多科創企業，促進科技成果孵化、轉化、產業化。

四、關于支持特定領域方面

2021年，我省圍繞增材制造、氫能等29個重點領域，梳理2662項關鍵核心技術需求，部署實施8個科技重大專項和272個重點產業鏈創新項目，實施10個“兩鏈”融合重點專項，發布19個“揭榜掛帥”重點攻關課題，突破了一批制約產業發展的“卡脖子”難題。在先進稀有金屬材料、半導體與集成電路、光子集成與光子制造、作物育種等10個重點領域布局“兩鏈”融合重點專項，打造兩鏈融合“促進器”樣板集群。西北有色院MCZ超導磁體已實現批量生產，徹底打破“卡脖子”局面；“追光計劃”完成全球唯一基于硅基改性材料的光子集成平臺開發；國家增材制造創新中心自主研發的五軸增減材復合制造加工中心實現了批量化生產。圍繞23條產業鏈，組織開展關鍵核心技術攻關，重點遴選新能源與智能汽車等5個專項領域，發布18家行業龍頭企業急需的一批課題榜單，奇芯光電、航天民芯、秦川機床等行業龍頭企業通過公開發榜，找到了技術合作伙伴。

下一步，我省將加快構建一流創新生態，使科技、產業、金融積極互動起來、良性循環起來，不斷提升生態鏈系統競爭力。一是持續做好“科學家+工程師”隊伍資金保障。用好今年省財政新增的3億元科技發展專項資金，加快“科學家+工程師”隊伍資金撥付進度，推動創新鏈產業鏈加速融合。二是持續加強政策宣傳，不斷優化稅收服務，落實好科技創新稅收優惠政策，以盡快形成我省科技創新發展的新動能。三是持續加強科技型企業孵化體系建設，支持建設一批區域承載型、高校孵化型、院所支撐型、企業主導型孵化服務平臺，強化科技金融支撐作用，建立“風險補償資金池”和科創企業上市培育體系。四是開展科技型中小企業基數“倍增”行動，實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”工程，力爭到2024年底實現科技型中小企業、高新技術企業及其中的規模以上企業、專精特新“小巨人”企業數量在“十三五”末的基礎上翻一番。? ?

陜西省人民政府辦公廳
2022年6月9日

（聯系單位：陜西省人民政府辦公廳電話：02963912204）