文化和旅游部辦公廳：

現就劉啟俊代表提出的《關于推進秦巴山區生態旅游高質量發展的建議》，提出如下協辦意見。

一、關于盡快啟動制定《秦巴山區生態旅游協作區總體方案》方面

我省認真貫徹落實原國家旅游局《秦巴山片區旅游發展規劃》，結合資源稟賦和工作實際，編制《陜西省“十四五”文化和旅游發展規劃》《陜西省全域旅游發展規劃》《陜西省大秦嶺旅游發展總體規劃》等，對建設秦巴山區旅游板塊提出了總體思路。制定了《陜西省秦嶺旅游生態環境保護專項規劃》《陜西秦嶺國家級生態功能保護區生態旅游規劃》《關中-天水經濟區（西安）旅游行動規劃》等，進一步規范秦巴山區環境保護、生態旅游、區域協作發展，為推進秦巴山區生態旅游高質量發展提供了科學遵循和具體舉措。下一步，我省將積極配合國家相關部委，認真參與《秦巴山區生態旅游協作區總體方案》編制工作，圍繞秦巴山區省際生態旅游協作、生態旅游資源開發標準建設等領域提出意見建議，并按要求抓好方案落實。

二、關于建立部級統籌協調機制方面

近年來，我省認真落實《秦巴山片區旅游發展規劃》協作發展有關事項，積極推動區域合作交流。先后與湖北省、四川省、重慶市所轄的16個縣（區）發起成立秦巴山區首個大巴山旅游聯盟，建立各縣（區）及旅游景區在交流借鑒、產品開發和營銷整合上的互動。與河南省、湖北省5A景區簽訂“金三角”旅游聯盟，推介四條精品旅游線路，發行“鄂豫陜旅游聯盟”一卡通。與甘肅省、湖北省、河南省下轄的9個市成立秦嶺生態文化旅游發展聯盟，達成“構建旅游合作機制、共建秦嶺旅游品牌、加大旅游開放力度、加強人才交流培養、開展聯合旅游營銷”為主要內容的合作盟約。2022年6月，涉秦嶺的陜、甘、青、川、渝、鄂、豫六省一市政協聯席協商機制第一次會議將在我省召開。會議將圍繞落實習近平總書記重要指示，保護大秦嶺“中央水塔”，以及建立六省一市相關部門協同推進秦巴山區生態保護和高質量發展等重大問題進行協商研討。下一步，我省將深化旅游聯盟協作機制，加強與川、甘、渝、鄂、豫等省市文化旅游合作，積極申報建立具有“國家層面統籌、省級層面協同、市縣級層面落實”的秦巴山區統籌協調機制，促進資源優化整合，推動秦巴山區文化旅游高質量發展。

三、關于加大政策扶持力度方面

近三年來，我省省級財政累計安排127億元用于支持秦巴山區旅游事業發展。對納入秦巴山區生態旅游的33個鄉村振興示范鎮，從2021年到2025年省級財政給予每鎮每年500萬元專項資金支持，同時要求市、縣、區給予相應的資金配套支持。加快推進西安—安康、西安—十堰等高鐵建設，推動安康至重慶高鐵盡快開工建設，助力秦巴區域生態旅游發展。下一步，我省將積極爭取中央財政轉移支付及專項資金支持，在安排省級旅游發展、農業、生態環境等專項資金時，對秦巴山區生態旅游項目給予傾斜。發揮我省已設立的相關政府投資基金作用，引導其投向秦巴山區生態旅游及產業創新等方面。促進旅游產業多元化投入，發揮政府資金引導作用，運用購買服務、PPP模式、發行政府專項債券等方式，引導社會資金共同參與，并給予財稅、金融等政策支持，推進秦巴山區生態旅游高質量發展。

陜西省人民政府辦公廳
2022年6月7日

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