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文化和旅游部辦公廳：

現(xiàn)就劉啟俊代表提出的《關(guān)于推進(jìn)秦巴山區(qū)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的建議》，提出如下協(xié)辦意見(jiàn)。

一、關(guān)于盡快啟動(dòng)制定《秦巴山區(qū)生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)總體方案》方面

我省認(rèn)真貫徹落實(shí)原國(guó)家旅游局《秦巴山片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合資源稟賦和工作實(shí)際，編制《陜西省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《陜西省全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《陜西省大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等，對(duì)建設(shè)秦巴山區(qū)旅游板塊提出了總體思路。制定了《陜西省秦嶺旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《陜西秦嶺國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（西安）旅游行動(dòng)規(guī)劃》等，進(jìn)一步規(guī)范秦巴山區(qū)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)旅游、區(qū)域協(xié)作發(fā)展，為推進(jìn)秦巴山區(qū)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)遵循和具體舉措。下一步，我省將積極配合國(guó)家相關(guān)部委，認(rèn)真參與《秦巴山區(qū)生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)總體方案》編制工作，圍繞秦巴山區(qū)省際生態(tài)旅游協(xié)作、生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等領(lǐng)域提出意見(jiàn)建議，并按要求抓好方案落實(shí)。

二、關(guān)于建立部級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制方面

近年來(lái)，我省認(rèn)真落實(shí)《秦巴山片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》協(xié)作發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，積極推動(dòng)區(qū)域合作交流。先后與湖北省、四川省、重慶市所轄的16個(gè)縣（區(qū)）發(fā)起成立秦巴山區(qū)首個(gè)大巴山旅游聯(lián)盟，建立各縣（區(qū)）及旅游景區(qū)在交流借鑒、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)整合上的互動(dòng)。與河南省、湖北省5A景區(qū)簽訂“金三角”旅游聯(lián)盟，推介四條精品旅游線(xiàn)路，發(fā)行“鄂豫陜旅游聯(lián)盟”一卡通。與甘肅省、湖北省、河南省下轄的9個(gè)市成立秦嶺生態(tài)文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，達(dá)成“構(gòu)建旅游合作機(jī)制、共建秦嶺旅游品牌、加大旅游開(kāi)放力度、加強(qiáng)人才交流培養(yǎng)、開(kāi)展聯(lián)合旅游營(yíng)銷(xiāo)”為主要內(nèi)容的合作盟約。2022年6月，涉秦嶺的陜、甘、青、川、渝、鄂、豫六省一市政協(xié)聯(lián)席協(xié)商機(jī)制第一次會(huì)議將在我省召開(kāi)。會(huì)議將圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，保護(hù)大秦嶺“中央水塔”，以及建立六省一市相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)秦巴山區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商研討。下一步，我省將深化旅游聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與川、甘、渝、鄂、豫等省市文化旅游合作，積極申報(bào)建立具有“國(guó)家層面統(tǒng)籌、省級(jí)層面協(xié)同、市縣級(jí)層面落實(shí)”的秦巴山區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化整合，推動(dòng)秦巴山區(qū)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

三、關(guān)于加大政策扶持力度方面

近三年來(lái)，我省省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排127億元用于支持秦巴山區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展。對(duì)納入秦巴山區(qū)生態(tài)旅游的33個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，從2021年到2025年省級(jí)財(cái)政給予每鎮(zhèn)每年500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持，同時(shí)要求市、縣、區(qū)給予相應(yīng)的資金配套支持。加快推進(jìn)西安—安康、西安—十堰等高鐵建設(shè)，推動(dòng)安康至重慶高鐵盡快開(kāi)工建設(shè)，助力秦巴區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展。下一步，我省將積極爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及專(zhuān)項(xiàng)資金支持，在安排省級(jí)旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)秦巴山區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目給予傾斜。發(fā)揮我省已設(shè)立的相關(guān)政府投資基金作用，引導(dǎo)其投向秦巴山區(qū)生態(tài)旅游及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)多元化投入，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，運(yùn)用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP模式、發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金共同參與，并給予財(cái)稅、金融等政策支持，推進(jìn)秦巴山區(qū)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

陜西省人民政府辦公廳
2022年6月7日

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