各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，切實加強改革系統集成、協同高效，加快推進與企業、群眾生產生活密切相關的重點領域高頻政務服務事項“一件事一次辦”，經省政府同意，制定如下指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以改革創新為根本動力，圍繞產業發展全鏈條、企業發展全生命周期、群眾辦事全方位，進一步優化政務服務流程，強化政務數據共享，將多部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，不斷提升企業、群眾辦事的便捷度和滿意度。?

二、工作目標

以申請人視角的“一件事”目標需求為導向，通過優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，加快推動實現邏輯關系清晰、關聯性強、辦事需求量大的多個跨部門、跨層級、跨區域政務服務事項集成化辦理。

三、主要任務

（一）梳理編制集成化辦理事項清單。各級審改部門聚焦提交材料多、需要反復跑、窗口排隊長和“進多站、跑多網”等問題，圍繞市場準入、企業投資建設、生產經營、不動產登記及出生、入學、就業、婚育、就醫、退休等辦件量大、企業和群眾關注度高的重點領域，對跨部門、跨層級的高頻政務服務事項進行梳理，編制本區域“一件事一次辦”事項清單，明確事項名稱、涉及事項、牽頭單位、配合單位，并結合實施情況及時動態更新。

（二）編制發布辦事指南?！耙患乱淮无k”事項牽頭單位會同配合單位對涉及的多個政務服務事項進行全面梳理，取消合并審查內容相近、重復設置、非必要性的環節，理順前后置關系，科學細化量化政務服務標準，消除模糊條款，整合辦理依據、辦理條件、申請材料、基本流程、收費依據及標準、辦理時限等，編制公布形式直觀、易看易懂的“一件事一次辦”辦事指南和流程圖，為企業和群眾提供清晰指引。

（三）大力推進全程網辦。依托一體化在線政務服務平臺開設“一件事一次辦”專欄，提供線上“一件事一次辦”統一服務專欄入口，按照成熟一批、公布一批、實施一批的原則，持續推進“一件事一次辦”集成改革。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項申請材料和表單，通過優化流程、數據共享等方式進行精簡、優化，推動實現“多表合一”。行業主管部門盡快向各級政務服務機構開放審批服務系統端口、權限，推動跨部門、跨層級、跨區域數據依法依規有序共享。

（四）加快受理專窗建設。各級政務服務大廳提供“一件事一次辦”咨詢、引導、收件、受理、出件等服務。加強線上線下集成融合、整體聯動，推動實現線上線下一個辦事指南、一套業務流程、一個辦事標準，數據同源、服務同源、功能互補、無縫銜接。對材料齊全、能當場辦結的一次辦好，不能當場辦結的以郵政寄遞、網上傳輸等方式將相關證照、批準文書一次性送達申請人。

四、保障措施

（一）加強組織領導。把黨的領導貫穿推動“一件事一次辦”集成改革的全過程、各領域、各環節。各地各部門要把“一件事一次辦”集成改革作為推動高質量發展的具體舉措，強力推進改革走深走實。各級政府職能轉變和“放管服”改革協調小組負責統籌推進“一件事一次辦”集成改革，行業主管部門結合自身職能，積極主動做好本行業系統“一件事一次辦”集成改革相關工作。重點領域的“一件事一次辦”改革，由牽頭單位負責細化工作任務、明確時間節點，確保各項改革工作按時高效完成。

（二）強化示范推廣。鼓勵各地各部門結合實際，借助區塊鏈、大數據、人工智能、云計算等技術，在業務流程優化再造、數據資源整合共享、便企利民應用等方面大膽探索、先行先試。及時總結各地各部門在“一件事一次辦”集成改革中的好經驗好做法，歸納提煉創新成果，成熟一批、推廣一批，切實發揮示范帶動作用。

（三）加強督促檢查。將“一件事一次辦”集成改革納入深化“放管服”改革優化營商環境考核，充分發揮督查考核的導向作用。用好政務服務“好差評”制度和12345政務服務便民熱線，由企業群眾來評價服務績效和改革成效。各級政府職能轉變和“放管服”改革協調小組要加強對“一件事一次辦”集成改革的跟蹤評估，并適時通報、督促推進，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。

陜西省人民政府辦公廳
2021年12月18日