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司云聰委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)政府服務(wù)能力、提高服務(wù)水平的提案》(第903號(hào))收悉,經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

近年來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，適時(shí)推出一批切口小、見(jiàn)效快的政策性創(chuàng)新，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，持續(xù)深化行政審批制度改革。圍繞解決市場(chǎng)主體和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，各市（區(qū)）事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局的數(shù)量均達(dá)到200項(xiàng)以上，未劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”，做到大廳之外無(wú)審批；以企業(yè)、群眾辦事實(shí)際需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，開(kāi)展商事集成服務(wù)改革試點(diǎn)，把企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)鏈條中的登記注冊(cè)、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等集成為“一件事”，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)事項(xiàng)一次辦；開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到122項(xiàng)，充分提高了市場(chǎng)主體辦事便利度和可預(yù)期性，我省成為全國(guó)第4個(gè)全面推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作的省份。?

二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我省從2018年始，在全省開(kāi)展了行政許可事項(xiàng)“顆?；笔崂砉ぷ?，共編制目錄清單166618項(xiàng)，辦事指南224232份，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)基層服務(wù)事項(xiàng)納入全省事項(xiàng)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保“清單之外無(wú)權(quán)力、目錄之外無(wú)審批、法無(wú)授權(quán)不可為”,全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全量化、動(dòng)態(tài)化的轉(zhuǎn)變；印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化改革推行企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》，全面升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，將推行企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步健全企業(yè)開(kāi)辦長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確各部門(mén)分工，各司其職，共同推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦工作協(xié)同發(fā)展。

三是對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能。借鑒浙江等省份成功經(jīng)驗(yàn)，建成移動(dòng)端、PC端、大廳端、自助端四端協(xié)同政務(wù)服務(wù)體系。移動(dòng)端“秦務(wù)員”APP正式上線運(yùn)行，提供“掌上好辦”事項(xiàng)676項(xiàng)，“掌上繳費(fèi)”事項(xiàng)443項(xiàng)。PC端陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)改版升級(jí)，開(kāi)設(shè)企業(yè)網(wǎng)上登記、不動(dòng)產(chǎn)、工程建設(shè)項(xiàng)目、利企便民政策等特色專(zhuān)區(qū)和主題服務(wù)。大廳端推出300項(xiàng)省級(jí)事項(xiàng)市級(jí)受理，增強(qiáng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)協(xié)同服務(wù)能力。自助端覆蓋全省429個(gè)建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的1580個(gè)智慧柜員機(jī)，可辦理民政、公安、人力資源社會(huì)保障、公積金等領(lǐng)域的138項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；打通全省各市（區(qū)）“12345”政務(wù)服務(wù)熱線互相轉(zhuǎn)接渠道，歸并優(yōu)化非緊急類(lèi)熱線37條，初步構(gòu)建起全省“12345”政務(wù)服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)格局。建立“好差評(píng)”系統(tǒng)與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)聯(lián)動(dòng)回訪分辦機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。

下一步，將以您的建議為重要參考和努力目標(biāo)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。

一是強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)。從黨和國(guó)家事業(yè)大局和人民群眾根本利益出發(fā)，勇于破除局部利益、部門(mén)利益，敢于“啃硬骨頭”，為市場(chǎng)主體和人民群眾辦實(shí)事解難題；引導(dǎo)督促各級(jí)各審批部門(mén)建立“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，站在企業(yè)和群眾視角，深切體驗(yàn)審批流程、親身感受辦事過(guò)程、深入實(shí)際體驗(yàn)執(zhí)法，撲下身子解決問(wèn)題，推動(dòng)“放管服”改革不斷走深走實(shí)，取得更多實(shí)效。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。持續(xù)一體推進(jìn)“放管服”改革，放掉該放的，管好該管的，切實(shí)履行好政府服務(wù)職能，提升改革綜合效能；學(xué)習(xí)借鑒“北上廣深”等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)深入基層一線開(kāi)展暗訪抽查、座談交流、問(wèn)卷采集等，進(jìn)一步掌握一手信息；不斷圍繞“小切口”改革創(chuàng)新政策舉措，引導(dǎo)各級(jí)行政審批部門(mén)深化和鞏固行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境。

三是完善制度保障。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，從制度上為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。持續(xù)抓好《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的貫徹落實(shí)，制定完善配套措施，確保各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處、取得實(shí)效；研究制定優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面的行政法規(guī)，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化提供法治保障；通過(guò)實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度、加大對(duì)違法違規(guī)市場(chǎng)主體的懲戒力度，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。

感謝您對(duì)我省政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)心和支持！

以上答復(fù)，如有不妥，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)。

陜西省人民政府辦公廳
2021年12月1日

（聯(lián)系人：陳哲電話：029-63912461?18192201189）