司云聰委員：

您提出的《關于加強政府服務能力、提高服務水平的提案》(第903號)收悉,經認真研究,現答復如下:

近年來，全省上下深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，適時推出一批切口小、見效快的政策性創新，持續提升政務服務水平。

一是堅持需求導向，持續深化行政審批制度改革。圍繞解決市場主體和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，穩步推進相對集中行政許可權改革，各市（區）事項劃轉至行政審批服務局的數量均達到200項以上，未劃轉事項實現“三集中三到位”，做到大廳之外無審批；以企業、群眾辦事實際需求為導向，系統重構業務流程，開展商事集成服務改革試點，把企業開辦業務鏈條中的登記注冊、公章刻制、發票申領、參保登記、銀行預約開戶等集成為“一件事”，實現涉企服務事項一次辦；開展“證照分離”改革全覆蓋，推進“照后減證”和簡化審批，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項達到122項，充分提高了市場主體辦事便利度和可預期性，我省成為全國第4個全面推行企業經營范圍登記規范化工作的省份。?

二是聚焦關鍵環節，不斷推進政務服務標準化建設。我省從2018年始，在全省開展了行政許可事項“顆?；笔崂砉ぷ?，共編制目錄清單166618項，辦事指南224232份，逐步將鄉鎮（街道）、村（社區）兩級基層服務事項納入全省事項庫進行統一管理，確?！扒鍐沃鉄o權力、目錄之外無審批、法無授權不可為”,全面推動政務服務事項管理向標準化、精細化、全量化、動態化的轉變；印發《關于持續深化改革推行企業開辦標準化規范化工作的通知》，全面升級企業開辦全程網上辦服務平臺，扎實推進企業開辦標準化規范化試點工作，將推行企業開辦標準化規范化，提升企業開辦服務水平作為優化營商環境重點任務，進一步健全企業開辦長效工作機制，明確各部門分工，各司其職，共同推進企業開辦工作協同發展。

三是對標先進地區，進一步優化提升政務服務效能。借鑒浙江等省份成功經驗，建成移動端、PC端、大廳端、自助端四端協同政務服務體系。移動端“秦務員”APP正式上線運行，提供“掌上好辦”事項676項，“掌上繳費”事項443項。PC端陜西政務服務網改版升級，開設企業網上登記、不動產、工程建設項目、利企便民政策等特色專區和主題服務。大廳端推出300項省級事項市級受理，增強跨區域、跨層級、跨部門協同服務能力。自助端覆蓋全省429個建設銀行網點的1580個智慧柜員機，可辦理民政、公安、人力資源社會保障、公積金等領域的138項政務服務事項；打通全省各市（區）“12345”政務服務熱線互相轉接渠道，歸并優化非緊急類熱線37條，初步構建起全省“12345”政務服務熱線聯動格局。建立“好差評”系統與“12345”政務服務熱線平臺聯動回訪分辦機制，初步實現“好差評”系統政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。

下一步，將以您的建議為重要參考和努力目標，重點從以下幾個方面推進政務服務工作。

一是強化改革擔當。從黨和國家事業大局和人民群眾根本利益出發，勇于破除局部利益、部門利益，敢于“啃硬骨頭”，為市場主體和人民群眾辦實事解難題；引導督促各級各審批部門建立“坐窗口、走流程、跟執法”活動常態化機制，站在企業和群眾視角，深切體驗審批流程、親身感受辦事過程、深入實際體驗執法，撲下身子解決問題，推動“放管服”改革不斷走深走實，取得更多實效。

二是加強統籌謀劃。持續一體推進“放管服”改革，放掉該放的，管好該管的，切實履行好政府服務職能，提升改革綜合效能；學習借鑒“北上廣深”等地先進經驗，推動各級各部門深入基層一線開展暗訪抽查、座談交流、問卷采集等，進一步掌握一手信息；不斷圍繞“小切口”改革創新政策舉措，引導各級行政審批部門深化和鞏固行政審批服務質量和效率，推動審批服務由“物理集中”向“化學融合”轉變，營造高質量營商環境。

三是完善制度保障。構建職責明確、依法行政的政府治理體系，從制度上為建設人民滿意的服務型政府提供有力保障。持續抓好《陜西省優化營商環境條例》的貫徹落實，制定完善配套措施，確保各項政策規定落到實處、取得實效；研究制定優化政務服務方面的行政法規，為推進政務服務持續優化提供法治保障；通過實行更加嚴格的監管制度、加大對違法違規市場主體的懲戒力度，營造穩定公平透明的營商環境。

感謝您對我省政務服務工作的關心和支持！

以上答復，如有不妥，敬請提出寶貴意見。

陜西省人民政府辦公廳
2021年12月1日

（聯系人：陳哲電話：029-63912461?18192201189）