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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為深入學習貫徹落實《政府督查工作條例》（以下簡稱條例）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施〈政府督查工作條例〉進一步加強和規(guī)范政府督查工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕5號，以下簡稱國辦通知）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、強化落實條例的政治自覺

條例是我國政府督查領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，對于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地、各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步提高政治站位，高度重視條例的貫徹實施。要心懷“國之大者”，圍繞黨中央關(guān)心的重大問題、作出的重大決策、展開的重大部署，善于運用法治思維和法治手段不斷加強和規(guī)范政府督查工作，更好發(fā)揮行政監(jiān)督體系作用，推動黨中央、國務(wù)院決策部署落地見效，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上。

二、加強條例學習培訓宣傳

要把條例學習培訓作為一項長期性工作任務(wù)，周密部署，精心組織，結(jié)合法制政府建設(shè)，納入學法專題講座、干部業(yè)務(wù)培訓計劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習、帶頭宣講、以身作則，加強條例解讀和教育培訓工作。政府督查機構(gòu)和督查人員要進行專題學習培訓，以多種方式組織原原本本學、逐條逐句學、聯(lián)系實際學，準確把握條例的精神實質(zhì)、內(nèi)在要求和各項規(guī)定，增強依法開展政府督查工作的能力。要多渠道多形式開展條例學習宣傳，利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等廣泛宣傳，對條例的內(nèi)容和意義進行全方位、多角度、深層次的宣傳解讀，總結(jié)推廣條例執(zhí)行過程中的典型經(jīng)驗做法，廣泛凝聚各方面共識，推動監(jiān)督檢查工作協(xié)同發(fā)力。?

三、依法規(guī)范政府督查工作

要全面規(guī)范政府督查全閉環(huán)工作流程，推進依法開展政府督查、依法接受政府督查、依法監(jiān)督政府督查形成常態(tài)。要對照條例和國辦通知要求，認真梳理與督查工作相關(guān)的地方政府規(guī)章和政策文件，及時修改與條例規(guī)定不一致的內(nèi)容，糾正與條例精神不符的做法。要按照屬地管理、歸口履職、分級負責、上下聯(lián)動原則，全面銜接落實政府督查內(nèi)容，各級政府要有效發(fā)揮督查抓落實、促發(fā)展“利器”作用，政府部門承擔好本行業(yè)工作任務(wù)的日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)推動。要準確把握督查主體，依法依規(guī)開展政府督查，不得以政府督查取代部門的日常監(jiān)督檢查，部門日常監(jiān)督檢查也不得隨意冠以督查名義。未經(jīng)本級人民政府批準，所屬部門不得對下級人民政府開展督查工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。要加強對本級政府督查的計劃統(tǒng)籌、審核備案和過程監(jiān)管，嚴格控制督查規(guī)模、范圍、頻次和時限，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作和為基層減負各項規(guī)定要求落到實處。

四、提升政府督查工作質(zhì)量

要堅持對標先進、固強補弱，借鑒典型經(jīng)驗做法，持續(xù)優(yōu)化完善政府督查工作制度機制，通過逐項規(guī)范、迭代更新發(fā)展，推動條例貫徹實施走深走細走實，努力推進全省政府督查工作制度化建設(shè)。各市、縣、區(qū)政府要重視和加強政府督查力量建設(shè)和經(jīng)費保障，確保督查工作有機構(gòu)承擔、有人員負責，督查職能落到實處。要重視督查干部隊伍建設(shè)，建立按級負責、有機銜接的督查干部常態(tài)化培訓機制，采取掛職鍛煉、交流學習等方式，努力提升政府系統(tǒng)督查干部綜合能力素質(zhì)。省政府辦公廳將建立省級政府督查工作協(xié)調(diào)機制，及時會商研究重點工作，協(xié)調(diào)力量配置，推進全局性綜合督查和重點專項督查的開展。

五、推進政府督查工作創(chuàng)新

要優(yōu)化方式方法，大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法、“四不兩直”暗訪工作法和“兩個三分之二”的工作機制，建立基層聯(lián)系點制度，推動督查增效和基層減負并舉。要堅持“督幫一體”，積極推行“督查發(fā)現(xiàn)問題”“典型經(jīng)驗做法”“需要協(xié)調(diào)解決的事項”三個清單工作模式，幫助基層推動解決需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)的困難和問題。要穩(wěn)步推進督查信息化建設(shè)，依托數(shù)字政府逐步推進線索網(wǎng)上收集、社情政情智能研判、行政效能網(wǎng)上評價。持續(xù)完善國務(wù)院大督查配套獎勵措施，探索試行省級督查激勵舉措，提高政府督查工作實效。要探索政府督查與其他行政監(jiān)督的有效銜接，加強與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的協(xié)調(diào)配合，探索政府督查與紀檢監(jiān)察在信息溝通、線索移交、開展問責、成果共享等方面的貫通協(xié)調(diào)，提升政府督查抓落實促發(fā)展成效。

各地、各部門要切實擔負起指導(dǎo)、推進、監(jiān)督條例在本地區(qū)本領(lǐng)域貫徹落實的責任，省政府辦公廳將及時了解條例貫徹實施情況，適時開展監(jiān)督指導(dǎo)。

陜西省人民政府辦公廳
2021年7月25日