各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為深入貫徹國務院第四次廉政工作會議精神，認真落實省政府第四次廉政工作會議要求，扎實做好今年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，經省政府同意，現就有關重點工作任務分工通知如下：

一、聚焦市場主體感受度，不折不扣落實各項政策

（一）把直達資金管理到位。圍繞市場主體制定實施政策，采取新的對沖舉措，保持政策連續性、穩定性、可持續性，不搞“急轉彎”。各市、縣、區要在合法合規的前提下，加快資金使用進度，健全實名臺賬，切實讓資金的“及時雨”下到位，發揮惠企利民的應有功效。財政部門要運用“財政云”系統，依托直達資金監控平臺，加強全過程、全鏈條和全方位監管，按月通報資金下達、支付、監控預警情況，確保資金流向明確、賬目可查、賬實相符。審計部門要開展專項審計，對虛報冒領、截留挪用等違法違規行為，發現一起、徹查一起、問責一起?！彩“l展改革委、省財政廳、省審計廳牽頭，省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（二）把減稅降費落實到位。全面梳理已出臺的惠企利民政策、延期執行的制度性政策和到期退出的階段性政策，制定簡單明了的政策指引，運用“陜企通”等平臺及時精準推送，全力消除政策執行“落差”，幫助企業用足、用好優惠政策。對一些需要申請才能享受的，要簡化申報手續，提高審批效率，做到政策應享盡享、及時兌現，打好政策惠民和服務便民的“組合拳”。精準有效落實金融惠企政策，確保小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。（省財政廳、省稅務局、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、陜西證監局等按職責分工負責）?

（三）把違規收費整治到位。堅持涉企收費事項“一律公開、沒有例外”，及時修訂涉企收費目錄清單，圍繞收費政策執行不嚴格、服務性機構高額收費、業務主管部門管理不到位等突出問題，深入推進涉企違規收費專項治理。全力配合做好國家即將開展的交叉檢查，規范交通、稅務、應急等領域執法，科學制定裁量基準，決不能因小利而誤大局。〔省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省審計廳、省市場監管局、省交通廳、省稅務局、省應急廳等有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

二、聚焦人民群眾獲得感，加強民生領域投入監管

（四）把政府過緊日子和群眾過好日子銜接起來。大力壓減非重點非剛性支出，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出，盤活存量資金，把節省下來的寶貴財力優先用于解決民生領域的“急難愁盼”問題，保障好基層“三?！钡戎攸c支出，確保把一分一厘都用在刀刃上。加大監管力度，運用預算編制、績效評價、監督檢查等手段，實現對民生工程資金的全過程監管?！彩∝斦d牽頭，省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（五）把資金安全和保值增值統籌起來。加強對基金運行的監測監管，部署開展專項檢查、明察暗訪和現場稽核，以零容忍態度嚴厲打擊“四假”欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿绫ＹY金的違法行為，同時強化部門交流合作，建立長效管理機制，切實把老百姓的“養老錢”“保命錢”管好，確保按時足額發放到位。在保證安全的基礎上，完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制，實施好基本養老保險基金委托投資工作，努力實現民生資金安全性、收益性、流動性的三方平衡?！彩♂t保局、省衛生健康委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（六）把盡力而為和量力而行結合起來。落實就業優先政策，提高教育投入效率，持續推進棚戶區改造、保障房建設。遵循民生事業發展規律，既有“盡力而為”的責任擔當，圍繞群眾的關切點，多做雪中送炭的實事；又有“量力而行”的科學精神，加強財政承受能力評估，嚴禁實施超出規劃和財力的項目，防止脫離實際、寅吃卯糧?！彩∝斦d、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳等省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

三、聚焦廉政風險高發處，健全反腐倡廉長效機制

（七）緊盯關鍵領域。圍繞工程建設、物資采購招投標、礦業權轉讓出讓、土地審批等重點，嚴格落實《陜西省公共資源交易目錄》，加快推進公共資源交易平臺整合共享，嚴查行政權力干預交易、暗箱操作、牟取私利等問題。以完善工程建設和礦產開發領域“黑名單”制度為重點，加快修訂完善各項規章制度，加強對制度落實的督查檢查和效果評估，維護公平競爭市場秩序?！彩“l展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局等省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（八）緊盯關鍵少數。嚴格執行《陜西省嚴禁領導干部違規插手干預工程建設、礦產開發、土地利用事項的規定》，落實審批責任終身制，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，有效解決一把手決策“一言堂”、用錢“一支筆”、項目“一手抓”的問題。擦亮監督“探頭”，注重從巡視巡察、審查調查、審計司法、信訪舉報等渠道發現苗頭問題，及時核查處置、有效防范廉政風險。〔省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省審計廳、省司法廳、省信訪局等省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（九）緊盯國資國企。國資監管部門要牢牢抓住“管資本”這條主線，以產權為基礎、以資本為紐帶、依靠公司章程、依靠完善法人治理結構來履行出資人職權。盯牢融資投資、資產處置、項目審批及招投標、選人用人等廉潔風險點，加強對關鍵崗位權力的制約監督。健全重大決策失誤、失職和瀆職責任追究倒查機制，實現監管程序化、制度化、規范化?！彩Y委、省地方金融監管局、省財政廳、省科技廳、省發展改革委、省審計廳等省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（十）緊盯金融風險。落實地方金融機構風險防范主體責任，健全現代企業制度和內部管理機制，正確處理好合規與發展、效益與風險的關系，持續提升穩健經營水平。壓實市縣政府屬地責任，堅決遏制隱性債務增量，加快市縣融資平臺整合升級，堅持“一縣一策”依法依規妥善處置存量債務，按期完成年度化解任務，牢牢守住不發生系統性風險底線?！彩〉胤浇鹑诒O管局、省財政廳、省發展改革委、人民銀行西安分行、省公安廳、省審計廳、陜西銀保監局、陜西證監局等有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

四、聚焦職能轉變著力點，馳而不息推動自身改革

（十一）持續放權。圍繞產業發展全鏈條、企業發展全生命周期、群眾辦事全方位，進一步優化審批流程，大力推進減環節、減材料、減費用、減時間，著力推進“照后減證”，年底前實現“證照分離”改革全覆蓋，盡最大可能降低制度性交易成本?！彩≌k公廳、省市場監管局等省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（十二）嚴格限權。全面落實市場準入負面清單制度，完善全省政務服務事項庫，實現政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素“四級四同”，做到清單之內必須履職盡責、清單之外嚴禁擅自設權擴權，以制度剛性約束權力任性。〔省政府辦公廳、省發展改革委等省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（十三）公開曬權。加快修訂公布行政許可事項清單，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，逐項明確適用對象、工作流程和監管措施，做到標準規范、公開透明，讓權力在陽光下運行，嚴防吃拿卡要?！彩≌k公廳、省司法廳、省市場監管局牽頭，省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（十四）數字賦能。以組建省政務大數據服務中心為契機，加快數字化平臺化集成應用和政府數據開放共享，推動“一網通辦”向“一網好辦”邁進。拓展深化“雙隨機、一公開”監管，建設全省一體化的“互聯網+監管”平臺，打通注冊登記、投訴舉報、執法監管、公共信用、基層治理等環節，實現進一次門、查多件事，讓企業受擾最少、讓監管效果更好。〔省政府辦公廳、省市場監管局牽頭，省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

五、聚焦治理能力現代化，深入推進法治政府建設

（十五）完善依法行政制度。圍繞科技創新、產業發展、鄉村振興、改革開放、生態環境、民生保障、城市管理等重點領域，加快地方性法規、政府規章立改廢釋步伐，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系。〔省司法廳牽頭，省科技廳、省發展改革委、省鄉村振興局、省商務廳、省生態環境廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳等省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（十六）規范依法決策程序。樹牢法治意識，全面實施重大行政決策合法性審查，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，堅決杜絕“拍腦袋決策”。嚴格行政決策責任追究，加強對重大決策執行情況的督促檢查，發現問題及時調整、堅決糾正?！彩∷痉◤d牽頭，省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（十七）落實依法執法要求。嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，確保規范、公正、文明執法。加強行政執法隊伍建設，推動執法力量向基層和一線下沉，以專業化促進規范化。〔省司法廳、省委編辦、省住房城鄉建設廳牽頭，省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（十八）推動依法化解矛盾。依法履行行政復議和應訴職責，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，突出抓好信訪積案的化解，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。〔省司法廳、省信訪局牽頭，省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

六、嚴格履行管黨治黨政治責任，帶頭營造求真務實、清正廉潔的良好氛圍

（十九）堅決落實主體責任。加強黨的政治建設，自覺在政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。政府系統黨組（黨委）要以更高站位、更實舉措、更大力度推進黨風廉政建設，做到與經濟社會發展目標同向、工作合拍、措施配套，真正實現雙促進、雙提升。主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，認真落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點任務親自督辦。各級領導干部要以身作則，認真落實黨風廉政建設責任清單，自覺反對特權思想、特權現象，嚴格執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業規定，做到公私分明、親清分開?！彩≌鞑块T及各市（區）按職責分工負責〕

（二十）扎實整改反饋問題。要在前期工作基礎上，更加注重做好巡視整改“后半篇文章”，嚴格按照省委《整改方案》要求和省政府落實意見，對涉及政府工作的22項整改任務一體推進、真抓實改，著力從思想根源、監管漏洞、制度機制等方面找原因，注重解決共性問題和深層次矛盾，確保整改要求全落實、反饋問題全見底。要統籌抓好省委巡視反饋問題整改，常態長效推進以案促改工作，加大線索處置和專項整治力度，促進政府系統管黨治黨更加嚴緊硬。〔省政府各部門及各市（區）按職責分工負責〕

（二十一）全面加強審計監督。擴大覆蓋面，做到公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任情況審計全覆蓋。聚焦經濟發展、項目建設、民生保障、干部履職盡責等關鍵領域，創新審計方法，做到自查他查并舉、內部外部聯動，及時精準消除工作中的違規點、損失點、薄弱點。推動審計和審計查出問題整改長效化，發揮審計“治已病防未病”的作用，做好常態化“經濟體檢”工作，確保審計一批、整改一批、建章立制一批。將審計監督與紀檢監察監督、人大監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效融通，堅決維護政府良好形象?！彩徲嫃d牽頭，省發展改革委、省國資委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等省政府有關部門及各市（區）按職責分工負責〕

（二十二）持之以恒糾治“四風”。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法，緊盯“四風”新形式、新動向，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反復敲打，大力整治形式主義、官僚主義。持續為基層減負，防止不顧實際亂加碼、亂作為，推動督查檢查考核結果互認互用。嚴格落實“勤快嚴實精細廉”要求，蕩滌一切消極萎靡之風，摒棄一切拖拉推諉之風，告別一切維持應付之風，擺脫一切造勢虛假之風，革除一切馬虎草率之風，改變一切粗糙疏漏之風，狠剎一切謀私貪腐之風，切實轉作風、樹新風?！彩≌鞑块T及各市（區）按職責分工負責〕

（二十三）真抓實干開拓新局。扎實開展黨史學習教育，把學習黨史同推動經濟社會發展各項工作、解決人民群眾實際問題結合起來，腳踏實地為群眾辦實事、解難題。盡職盡責盡力，以飽滿的干事創業激情投身新時代追趕超越，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，踏踏實實干好每一項工作，一步一個腳印前行。真抓真管真督，加強和改進調查研究，做到政策清、底數清、任務清，堅持督查和指導并舉、發現問題與解決問題并重，幫助基層解決政策執行機械化、簡單化、片面化問題，確保各項工作落地生根。善作善為善成，提高抓落實的本領，建立完善激勵約束機制，對敢為善為、成績突出的給予激勵，對懶政怠政、排名落后的及時懲戒，努力營造爭先進位、比學趕超的良好氛圍?！彩≌鞑块T及各市（區）按職責分工負責〕

各地各部門要對照任務分工切實履職盡責、協調配合，認真抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，以優異成績慶祝建黨百年華誕。各地各部門要于2021年12月15日前將分工落實情況報省政府。

陜西省人民政府辦公廳
2021年6月24日

（聯系人：張?超??電?話：63912105??13259742929??傳?真：63912273??郵?箱：szzb@shaanxi.gov.cn）