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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，認(rèn)真落實省政府第四次廉政工作會議要求，扎實做好今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)重點工作任務(wù)分工通知如下：

一、聚焦市場主體感受度，不折不扣落實各項政策

（一）把直達(dá)資金管理到位。圍繞市場主體制定實施政策，采取新的對沖舉措，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不搞“急轉(zhuǎn)彎”。各市、縣、區(qū)要在合法合規(guī)的前提下，加快資金使用進度，健全實名臺賬，切實讓資金的“及時雨”下到位，發(fā)揮惠企利民的應(yīng)有功效。財政部門要運用“財政云”系統(tǒng)，依托直達(dá)資金監(jiān)控平臺，加強全過程、全鏈條和全方位監(jiān)管，按月通報資金下達(dá)、支付、監(jiān)控預(yù)警情況，確保資金流向明確、賬目可查、賬實相符。審計部門要開展專項審計，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起、問責(zé)一起。〔省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳牽頭，省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）把減稅降費落實到位。全面梳理已出臺的惠企利民政策、延期執(zhí)行的制度性政策和到期退出的階段性政策，制定簡單明了的政策指引，運用“陜企通”等平臺及時精準(zhǔn)推送，全力消除政策執(zhí)行“落差”，幫助企業(yè)用足、用好優(yōu)惠政策。對一些需要申請才能享受的，要簡化申報手續(xù)，提高審批效率，做到政策應(yīng)享盡享、及時兌現(xiàn)，打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”。精準(zhǔn)有效落實金融惠企政策，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。（省財政廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（三）把違規(guī)收費整治到位。堅持涉企收費事項“一律公開、沒有例外”，及時修訂涉企收費目錄清單，圍繞收費政策執(zhí)行不嚴(yán)格、服務(wù)性機構(gòu)高額收費、業(yè)務(wù)主管部門管理不到位等突出問題，深入推進涉企違規(guī)收費專項治理。全力配合做好國家即將開展的交叉檢查，規(guī)范交通、稅務(wù)、應(yīng)急等領(lǐng)域執(zhí)法，科學(xué)制定裁量基準(zhǔn)，決不能因小利而誤大局?！彩“l(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省交通廳、省稅務(wù)局、省應(yīng)急廳等有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、聚焦人民群眾獲得感，加強民生領(lǐng)域投入監(jiān)管

（四）把政府過緊日子和群眾過好日子銜接起來。大力壓減非重點非剛性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，取消低效無效支出，盤活存量資金，把節(jié)省下來的寶貴財力優(yōu)先用于解決民生領(lǐng)域的“急難愁盼”問題，保障好基層“三保”等重點支出，確保把一分一厘都用在刀刃上。加大監(jiān)管力度，運用預(yù)算編制、績效評價、監(jiān)督檢查等手段，實現(xiàn)對民生工程資金的全過程監(jiān)管?！彩∝斦d牽頭，省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）把資金安全和保值增值統(tǒng)籌起來。加強對基金運行的監(jiān)測監(jiān)管，部署開展專項檢查、明察暗訪和現(xiàn)場稽核，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊“四假”欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿绫ＹY金的違法行為，同時強化部門交流合作，建立長效管理機制，切實把老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”管好，確保按時足額發(fā)放到位。在保證安全的基礎(chǔ)上，完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制，實施好基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，努力實現(xiàn)民生資金安全性、收益性、流動性的三方平衡。〔省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）把盡力而為和量力而行結(jié)合起來。落實就業(yè)優(yōu)先政策，提高教育投入效率，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)。遵循民生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，既有“盡力而為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞群眾的關(guān)切點，多做雪中送炭的實事；又有“量力而行”的科學(xué)精神，加強財政承受能力評估，嚴(yán)禁實施超出規(guī)劃和財力的項目，防止脫離實際、寅吃卯糧?！彩∝斦d、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、聚焦廉政風(fēng)險高發(fā)處，健全反腐倡廉長效機制

（七）緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域。圍繞工程建設(shè)、物資采購招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓出讓、土地審批等重點，嚴(yán)格落實《陜西省公共資源交易目錄》，加快推進公共資源交易平臺整合共享，嚴(yán)查行政權(quán)力干預(yù)交易、暗箱操作、牟取私利等問題。以完善工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“黑名單”制度為重點，加快修訂完善各項規(guī)章制度，加強對制度落實的督查檢查和效果評估，維護公平競爭市場秩序。〔省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）緊盯關(guān)鍵少數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用事項的規(guī)定》，落實審批責(zé)任終身制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，有效解決一把手決策“一言堂”、用錢“一支筆”、項目“一手抓”的問題。擦亮監(jiān)督“探頭”，注重從巡視巡察、審查調(diào)查、審計司法、信訪舉報等渠道發(fā)現(xiàn)苗頭問題，及時核查處置、有效防范廉政風(fēng)險?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計廳、省司法廳、省信訪局等省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）緊盯國資國企。國資監(jiān)管部門要牢牢抓住“管資本”這條主線，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶、依靠公司章程、依靠完善法人治理結(jié)構(gòu)來履行出資人職權(quán)。盯牢融資投資、資產(chǎn)處置、項目審批及招投標(biāo)、選人用人等廉潔風(fēng)險點，加強對關(guān)鍵崗位權(quán)力的制約監(jiān)督。健全重大決策失誤、失職和瀆職責(zé)任追究倒查機制，實現(xiàn)監(jiān)管程序化、制度化、規(guī)范化?！彩Y委、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省審計廳等省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）緊盯金融風(fēng)險。落實地方金融機構(gòu)風(fēng)險防范主體責(zé)任，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部管理機制，正確處理好合規(guī)與發(fā)展、效益與風(fēng)險的關(guān)系，持續(xù)提升穩(wěn)健經(jīng)營水平。壓實市縣政府屬地責(zé)任，堅決遏制隱性債務(wù)增量，加快市縣融資平臺整合升級，堅持“一縣一策”依法依規(guī)妥善處置存量債務(wù)，按期完成年度化解任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線?！彩〉胤浇鹑诒O(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省公安廳、省審計廳、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、聚焦職能轉(zhuǎn)變著力點，馳而不息推動自身改革

（十一）持續(xù)放權(quán)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位，進一步優(yōu)化審批流程，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時間，著力推進“照后減證”，年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，盡最大可能降低制度性交易成本?！彩≌k公廳、省市場監(jiān)管局等省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）嚴(yán)格限權(quán)。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善全省政務(wù)服務(wù)事項庫，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”，做到清單之內(nèi)必須履職盡責(zé)、清單之外嚴(yán)禁擅自設(shè)權(quán)擴權(quán)，以制度剛性約束權(quán)力任性?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委等省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）公開曬權(quán)。加快修訂公布行政許可事項清單，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，逐項明確適用對象、工作流程和監(jiān)管措施，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，嚴(yán)防吃拿卡要?！彩≌k公廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十四）數(shù)字賦能。以組建省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心為契機，加快數(shù)字化平臺化集成應(yīng)用和政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”邁進。拓展深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建設(shè)全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，打通注冊登記、投訴舉報、執(zhí)法監(jiān)管、公共信用、基層治理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進一次門、查多件事，讓企業(yè)受擾最少、讓監(jiān)管效果更好?！彩≌k公廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、聚焦治理能力現(xiàn)代化，深入推進法治政府建設(shè)

（十五）完善依法行政制度。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改革開放、生態(tài)環(huán)境、民生保障、城市管理等重點領(lǐng)域，加快地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋步伐，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系?！彩∷痉◤d牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）規(guī)范依法決策程序。樹牢法治意識，全面實施重大行政決策合法性審查，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，堅決杜絕“拍腦袋決策”。嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究，加強對重大決策執(zhí)行情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整、堅決糾正?！彩∷痉◤d牽頭，省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十七）落實依法執(zhí)法要求。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動執(zhí)法力量向基層和一線下沉，以專業(yè)化促進規(guī)范化?！彩∷痉◤d、省委編辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十八）推動依法化解矛盾。依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，突出抓好信訪積案的化解，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境?！彩∷痉◤d、省信訪局牽頭，省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，帶頭營造求真務(wù)實、清正廉潔的良好氛圍

（十九）堅決落實主體責(zé)任。加強黨的政治建設(shè)，自覺在政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要以更高站位、更實舉措、更大力度推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)同向、工作合拍、措施配套，真正實現(xiàn)雙促進、雙提升。主要負(fù)責(zé)同志要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點任務(wù)親自督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)定，做到公私分明、親清分開。〔省政府各部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十）扎實整改反饋問題。要在前期工作基礎(chǔ)上，更加注重做好巡視整改“后半篇文章”，嚴(yán)格按照省委《整改方案》要求和省政府落實意見，對涉及政府工作的22項整改任務(wù)一體推進、真抓實改，著力從思想根源、監(jiān)管漏洞、制度機制等方面找原因，注重解決共性問題和深層次矛盾，確保整改要求全落實、反饋問題全見底。要統(tǒng)籌抓好省委巡視反饋問題整改，常態(tài)長效推進以案促改工作，加大線索處置和專項整治力度，促進政府系統(tǒng)管黨治黨更加嚴(yán)緊硬。〔省政府各部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十一）全面加強審計監(jiān)督。擴大覆蓋面，做到公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任情況審計全覆蓋。聚焦經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、民生保障、干部履職盡責(zé)等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新審計方法，做到自查他查并舉、內(nèi)部外部聯(lián)動，及時精準(zhǔn)消除工作中的違規(guī)點、損失點、薄弱點。推動審計和審計查出問題整改長效化，發(fā)揮審計“治已病防未病”的作用，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，確保審計一批、整改一批、建章立制一批。將審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效融通，堅決維護政府良好形象?！彩徲嫃d牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省政府有關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十二）持之以恒糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委實施辦法，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打，大力整治形式主義、官僚主義。持續(xù)為基層減負(fù)，防止不顧實際亂加碼、亂作為，推動督查檢查考核結(jié)果互認(rèn)互用。嚴(yán)格落實“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”要求，蕩滌一切消極萎靡之風(fēng)，摒棄一切拖拉推諉之風(fēng)，告別一切維持應(yīng)付之風(fēng)，擺脫一切造勢虛假之風(fēng)，革除一切馬虎草率之風(fēng)，改變一切粗糙疏漏之風(fēng)，狠剎一切謀私貪腐之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。〔省政府各部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十三）真抓實干開拓新局。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)黨史同推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作、解決人民群眾實際問題結(jié)合起來，腳踏實地為群眾辦實事、解難題。盡職盡責(zé)盡力，以飽滿的干事創(chuàng)業(yè)激情投身新時代追趕超越，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，踏踏實實干好每一項工作，一步一個腳印前行。真抓真管真督，加強和改進調(diào)查研究，做到政策清、底數(shù)清、任務(wù)清，堅持督查和指導(dǎo)并舉、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，幫助基層解決政策執(zhí)行機械化、簡單化、片面化問題，確保各項工作落地生根。善作善為善成，提高抓落實的本領(lǐng)，建立完善激勵約束機制，對敢為善為、成績突出的給予激勵，對懶政怠政、排名落后的及時懲戒，努力營造爭先進位、比學(xué)趕超的良好氛圍。〔省政府各部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

各地各部門要對照任務(wù)分工切實履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨百年華誕。各地各部門要于2021年12月15日前將分工落實情況報省政府。

陜西省人民政府辦公廳
2021年6月24日

（聯(lián)系人：張?超??電?話：63912105??13259742929??傳?真：63912273??郵?箱：szzb@shaanxi.gov.cn）