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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)國(guó)務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的43項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行通報(bào)，我省咸陽(yáng)市多措并舉服務(wù)市場(chǎng)主體、商洛市精準(zhǔn)發(fā)力保重點(diǎn)群體就業(yè)、安康市紫陽(yáng)縣“五窗聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)貼心服務(wù)等3項(xiàng)做法受到表?yè)P(yáng)。為宣傳推廣典型做法，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)材料印發(fā)你們，供學(xué)習(xí)借鑒。

各市（區(qū)）、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，推動(dòng)形成更多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力提升本地區(qū)、本系統(tǒng)整體工作水平，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落地落準(zhǔn)落細(xì)，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

附件：國(guó)務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的我省典型經(jīng)驗(yàn)做法（共3項(xiàng)）

陜西省人民政府辦公廳
2021年2月1日

附件

國(guó)務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的我省典型經(jīng)驗(yàn)做法

一、咸陽(yáng)市多措并舉服務(wù)市場(chǎng)主體

咸陽(yáng)市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神為統(tǒng)攬，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力念好“降、破、提”三字經(jīng)，多措并舉為市場(chǎng)主體減負(fù)讓利。

降成本穩(wěn)存量。強(qiáng)化政策供給和兌現(xiàn)落實(shí)，先后出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)53條、穩(wěn)增長(zhǎng)24條、支持工業(yè)發(fā)展20條、支持中小微企業(yè)發(fā)展17條、促消費(fèi)20條、推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)8條、穩(wěn)就業(yè)26條等措施，扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)企業(yè)送政策送服務(wù)和“暖企行動(dòng)”，制定新增產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)政策，2020年前兩個(gè)季度共落實(shí)企業(yè)補(bǔ)助資金4915萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行社保繳費(fèi)“降減免緩返”“援企穩(wěn)崗”等惠企政策，降低企業(yè)要素成本，全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)13.99億元，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)13.2億元，降低用電用氣成本1.97億元，減免商業(yè)門店租金0.37億元、企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)587萬(wàn)元，安排就業(yè)補(bǔ)助資金2.5億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由200元/平方米下調(diào)到170元/平方米，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2.48億元。

破難題保質(zhì)量。出臺(tái)金融服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！笨己宿k法，舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)25場(chǎng)次，幫助企業(yè)解決融資難題。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”要求，嚴(yán)禁發(fā)放貸款附加不合理?xiàng)l件，辦理企業(yè)臨時(shí)性延期償還貸款37億元，發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款177.82億元，承擔(dān)減免信貸費(fèi)用912.81萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.4億元，實(shí)行有特殊困難納稅人延期繳納稅費(fèi)22.87億元，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”和中小微企業(yè)減收保費(fèi)64.6萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)“四類群體”逾期不納入征信失信記錄政策，共為6547家企業(yè)和個(gè)人調(diào)整逾期記錄，涉及金額67.86億元。助力企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)破解融資難題，質(zhì)押專利51件，融資貸款5816萬(wàn)元。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，增設(shè)“專屬服務(wù)+綠色通道+優(yōu)惠政策”方式，優(yōu)化“非接觸式服務(wù)”渠道，全力滿足市場(chǎng)主體多元化需求。全市生產(chǎn)總值較上年同期增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年同期增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

提效能促增量。持續(xù)深化商事制度改革，企業(yè)設(shè)立登記15天辦理完結(jié)率同期占比95%以上。深入推進(jìn)全程網(wǎng)上辦，大力推行“不見(jiàn)面”辦照，開(kāi)辟登記注冊(cè)綠色通道，實(shí)行容缺受理，提倡特事特辦，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限為2個(gè)工作日，簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45個(gè)自然日壓縮為20個(gè)。網(wǎng)上設(shè)立登記企業(yè)5291家，微信辦照19991家。大力提升行政審批質(zhì)效，對(duì)22個(gè)市級(jí)部門229項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)行集中審批，優(yōu)化公布“最多跑一次”高頻事項(xiàng)511項(xiàng)，市政務(wù)大廳窗口按時(shí)辦結(jié)率99%以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率80%以上。全面實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制審批，對(duì)原需編制環(huán)境影響報(bào)告書的22大類54小類行業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)入正面清單的14大類39小類建設(shè)項(xiàng)目，原則上不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理范疇，對(duì)13大類33小類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免管理試點(diǎn)。推行企業(yè)24小時(shí)平靜工作日制度，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，支持企業(yè)安心發(fā)展。全年新增各類市場(chǎng)主體47602戶，同比增長(zhǎng)16.5%，總量達(dá)到239027戶。

二、商洛市精準(zhǔn)施策確保重點(diǎn)群體就業(yè)

商洛市全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)17067人，登記失業(yè)率3.59%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.3萬(wàn)人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入70.4億元。

點(diǎn)面結(jié)合，精心組織農(nóng)民工就業(yè)。成立商洛市24小時(shí)重點(diǎn)防疫企業(yè)用工調(diào)度保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一手抓防疫，一手抓重點(diǎn)企業(yè)用工需求和農(nóng)民工返崗就業(yè)。將線下活動(dòng)轉(zhuǎn)為線上服務(wù)，打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘信息185期次，招聘用工企業(yè)1300余家，提供就業(yè)崗位15.8萬(wàn)個(gè),達(dá)成就業(yè)意向6.6萬(wàn)人。市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門聯(lián)合推出16項(xiàng)具體措施，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)企穩(wěn)崗和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式將務(wù)工人員輸送到用人單位上崗就業(yè)。發(fā)送專機(jī)1架次，火車專列2列次，專車965輛，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送務(wù)工人員1.88萬(wàn)人。

建保一體，扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。利用陜西省公共招聘網(wǎng)平臺(tái)組織各類招聘活動(dòng)。全市共舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)38場(chǎng)次，有1859家用人單位參加，提供就業(yè)崗位58712個(gè)。各級(jí)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)2020年實(shí)名制登記系統(tǒng)中登記的8649名離校未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，人均服務(wù)超過(guò)2次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)7166人。積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)十大行動(dòng)，大力開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)，全市認(rèn)定見(jiàn)習(xí)單位422家，見(jiàn)習(xí)1448人。擴(kuò)大基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘計(jì)劃，全市招錄基層公務(wù)員346名、事業(yè)單位人員1460名，擴(kuò)大了高校畢業(yè)生基層就業(yè)。

五維聯(lián)動(dòng)，全力保障貧困勞動(dòng)力就業(yè)。持續(xù)實(shí)施就業(yè)扶貧“六項(xiàng)工程”，采取“勞務(wù)輸出幫就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、開(kāi)展培訓(xùn)促就業(yè)、公崗安置保就業(yè)、工廠基地托就業(yè)”的五維就業(yè)幫扶措施，全市共有26.88萬(wàn)貧困勞動(dòng)力以各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困家庭戶就業(yè)率達(dá)到100%。開(kāi)展線上培訓(xùn)、“定單式”“委托式”培訓(xùn)，有效提升貧困勞動(dòng)力的技能水平和收入水平。組織培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力5334人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4010人。大力扶持社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地，全市累計(jì)認(rèn)定社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地334家，吸納就業(yè)超2萬(wàn)人。在易地扶貧搬遷小區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站，累計(jì)幫扶1萬(wàn)多名搬遷貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)各類人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照陜西省“百縣千鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成8個(gè)縣級(jí)中心和98個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)中心全覆蓋。

長(zhǎng)短共濟(jì)，傾心幫扶困難人員就業(yè)。完善援助制度，制定就業(yè)援助辦法，建立就業(yè)困難人員幫扶臺(tái)賬。利用“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)援助行動(dòng)，促進(jìn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)于無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位安置就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全年失業(yè)人員再就業(yè)7109人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2302人。

紫陽(yáng)縣堅(jiān)持“五心標(biāo)準(zhǔn)”(暖心、順心、放心、省心、舒心)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“五項(xiàng)機(jī)制”(信息推送、審管分離、告知承諾、容缺受理、評(píng)價(jià)反饋)提升行政效能，“五窗聯(lián)動(dòng)”利企便民，讓各類群體的不同需求都能從最便捷的入口迅速到達(dá)全縣政務(wù)服務(wù)體系，打造了“一次辦成·一窗辦好”服務(wù)模式，不斷升級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)快捷高效。五年來(lái)，推進(jìn)辦理各類事項(xiàng)60余萬(wàn)件，企業(yè)群眾滿意率達(dá)99.6%；凈增市場(chǎng)主體15050戶，同比增長(zhǎng)149.7%。

升級(jí)“實(shí)體一窗”。嚴(yán)格按照《陜西省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化建設(shè)，提高服務(wù)效能和水平，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)。在政務(wù)大廳設(shè)置綜合受理、統(tǒng)一出證、免費(fèi)郵寄窗口，180項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、結(jié)果限時(shí)辦結(jié)、證照免費(fèi)送達(dá)”一體化運(yùn)行模式，最大限度減少了辦事群眾的跑路次數(shù)和辦理時(shí)間。新設(shè)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)崗就業(yè)”窗口，兌現(xiàn)減稅降費(fèi)、社保返還等助企紓困政策，累計(jì)發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)資金2617.47萬(wàn)元。

建設(shè)“智慧一窗”。充分運(yùn)用現(xiàn)代化電子審批設(shè)備，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置智慧政務(wù)體驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)公安、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域自助服務(wù)終端20余臺(tái)，43項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)立等取證和24小時(shí)自助不打烊服務(wù)，有效分流了窗口業(yè)務(wù)壓力，服務(wù)效能明顯提升。

對(duì)接“網(wǎng)上一窗”。對(duì)標(biāo)省“四級(jí)四同”目錄，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，提升“網(wǎng)上查、網(wǎng)上問(wèn)、網(wǎng)上辦”能力，拓寬服務(wù)渠道，減少辦事成本。無(wú)縫對(duì)接陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和安康市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，縣本級(jí)603項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中595項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)98.7%，200個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多只跑一次”。

做強(qiáng)“熱線一窗”。依托市“12345平臺(tái)”建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)熱線服務(wù)體系，為暢通民意搭建互動(dòng)橋梁，為政府決策提供大數(shù)據(jù)支撐。目前紫陽(yáng)縣已建成熱線信息終端79個(gè)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)1701個(gè)，錄入城鄉(xiāng)居民電話18萬(wàn)部，累計(jì)受理轉(zhuǎn)辦工單4萬(wàn)余件，接聽(tīng)熱線近10萬(wàn)通，撥打電話46萬(wàn)人次，開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查347輪次。疫情期間，收集并向指揮部報(bào)送疫情信息86條。

延伸“基層一窗”。按照縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系”要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站、村（社區(qū)）便民服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，建成鎮(zhèn)便民服務(wù)站17個(gè)、村（社區(qū)）便民服務(wù)室175個(gè)，分別梳理鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、社區(qū)權(quán)力清單和辦事指南58條、25條、29條，為8.23萬(wàn)返崗復(fù)工農(nóng)民工兌現(xiàn)交通補(bǔ)貼239.75萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了更多事項(xiàng)在群眾“家門口”即可完成辦理。