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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2020年7月19日

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作方案

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作要求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強風(fēng)險跟蹤預(yù)警，實現(xiàn)跨地區(qū)跨部門跨層級監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，提升我省監(jiān)管水平。2020年8月中旬前，推動我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)在用戶統(tǒng)一管理、增量監(jiān)管數(shù)據(jù)等方面的自動推送。2020年12月底前，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機制，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析和風(fēng)險可預(yù)警，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

二、重點任務(wù)

（一）全面梳理監(jiān)管事項目錄清單。各地各部門在國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項目錄清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理完善本地本部門監(jiān)管事項目錄，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，納入我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)監(jiān)管事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素的完整統(tǒng)一，并匯集到國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)更新?！　。ǜ髟O(shè)區(qū)市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)。完成時限：8月中旬前）

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。按照國家要求，建成我省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)（可省市兩級部署），實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通,橫向匯聚省級部門行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，縱向采集及推送市縣監(jiān)管數(shù)據(jù)。制定我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強安全和運維保障。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委配合。完成時限：7月底前）做好國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中陜西欄目數(shù)據(jù)維護(hù)工作，及時公示“監(jiān)管動態(tài)”“違規(guī)曝光”等信息。　?。ㄊ≌k公廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)，完成時限：存量數(shù)據(jù)8月中旬前更新，增量數(shù)據(jù)持續(xù)進(jìn)行更新）

（三）加快監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。按照國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，采用系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接口等方式，由省級部門匯聚市縣本行業(yè)的監(jiān)管對象信息、執(zhí)法人員信息、監(jiān)管行為信息等監(jiān)管數(shù)據(jù)，并向省級平臺推送數(shù)據(jù)。（各設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)。完成時限：存量數(shù)據(jù)8月中旬前更新，增量數(shù)據(jù)持續(xù)進(jìn)行更新）采用分級方式部署“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的設(shè)區(qū)市，由本級政府匯聚本轄區(qū)市縣各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，并向省級平臺推送數(shù)據(jù)?！。ㄏ嚓P(guān)設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)。完成時限：存量數(shù)據(jù)9月底前更新，增量數(shù)據(jù)持續(xù)進(jìn)行更新）

（四）深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快整合省級各部門獨立運行“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。結(jié)合監(jiān)管對象風(fēng)險等級情況，動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和抽查概率，提升監(jiān)管效能。對計劃制定、名單抽取、結(jié)果運用等工作進(jìn)行規(guī)范管理和全過程記錄，并將數(shù)據(jù)動態(tài)更新至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。完成時限：存量數(shù)據(jù)8月中旬前更新，增量數(shù)據(jù)持續(xù)進(jìn)行更新）

（五）推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管和移動監(jiān)管。各地各部門統(tǒng)籌制定本行業(yè)監(jiān)管計劃任務(wù)，對涉及較為重大或市場秩序存在突出風(fēng)險的監(jiān)管事項，要建立跨地區(qū)、跨部門協(xié)同聯(lián)動機制和監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)提供的功能，開展聯(lián)合監(jiān)管。打通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的有效聯(lián)動。基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”移動監(jiān)管系統(tǒng)，開展行政執(zhí)法、日常檢查、雙隨機抽查等工作，歸集全過程記錄信息，并納入監(jiān)管行為信息庫統(tǒng)一管理和應(yīng)用。（省政府辦公廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)。完成時限：持續(xù)進(jìn)行）

（六）完善信用監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)在企業(yè)基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等方面的數(shù)據(jù)共享，逐步建立數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機制，重點在行政審批、信用監(jiān)管等方面加以應(yīng)用，并根據(jù)信用等級對企業(yè)采取差異化的監(jiān)管措施。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。完成時限：持續(xù)進(jìn)行）

（七）強化投訴舉報處理。通過整合部門投訴舉報系統(tǒng)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”投訴舉報綜合數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展綜合分析、監(jiān)測預(yù)警等，并向國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實時推送投訴舉報信息。積極承接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)投訴舉報信息，及時分發(fā)處理，詳細(xì)記錄事件認(rèn)領(lǐng)、事件分流、任務(wù)指派、結(jié)果錄入、回復(fù)反饋、督查督辦等情況，做到全過程記錄。（省政府辦公廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)。完成時限：持續(xù)進(jìn)行）

（八）促進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用。通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等開展非現(xiàn)場監(jiān)管的業(yè)務(wù)部門，做好信息收集、監(jiān)管分析、風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)歸集，并將其納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理和應(yīng)用；通過視頻監(jiān)控開展非現(xiàn)場監(jiān)管的業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)資源共享。（省政府辦公廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)。完成時限：持續(xù)進(jìn)行）將省政府政務(wù)值班平臺作為我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)視頻監(jiān)控匯聚中心，積極開展在交通運輸、食品加工等方面的非現(xiàn)場監(jiān)管共享接入工作，積累經(jīng)驗后，逐步拓展其他行業(yè)。（省政府辦公廳牽頭，省交通運輸廳和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。完成時限：8月中旬前）

（九）提高風(fēng)險預(yù)警能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，建立全省風(fēng)險模型庫，并加強與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險模型的共享共用。不斷完善風(fēng)險預(yù)警措施，采用數(shù)據(jù)比對、模型分析等大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強研判預(yù)警，將風(fēng)險分析結(jié)果及國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送的風(fēng)險線索數(shù)據(jù)提供給相關(guān)業(yè)務(wù)部門處置，實時反饋處置結(jié)果，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風(fēng)險。（省政府辦公廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)。完成時限：持續(xù)進(jìn)行）

（十）加強分析評價。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心歸集的監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立常態(tài)化的綜合分析機制，對執(zhí)法監(jiān)管動態(tài)情況開展多維度分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政府管理、社會服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”。（省政府辦公廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)。完成時限：持續(xù)進(jìn)行）

（十一）組織開展試點工作。選擇部分省級部門和設(shè)區(qū)市作為試點單位，在進(jìn)行系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)推送及系統(tǒng)應(yīng)用的同時，積極探索可復(fù)制可借鑒可推廣的工作經(jīng)驗。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)。完成時限：8月中旬前）

三、保障措施

（一）加強組織，明確職責(zé)。由省政府辦公廳牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)管理工作，研究重大事項和重大問題；省政府各部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本部門本系統(tǒng)的事項梳理，系統(tǒng)整合對接等工作；各市、縣、區(qū)政府辦公室（廳）牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門完成相關(guān)工作。

（二）緊扣任務(wù)，狠抓落實。各地各部門要聚焦重點任務(wù)、時間節(jié)點、工作要求，抓好組織實施和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月20日前向省政府辦公廳報送工作進(jìn)展情況。

（三）開展評估，提高效能。省政府辦公廳將依據(jù)國家相關(guān)評估指標(biāo)對全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用成效進(jìn)行評估，結(jié)果將予以通報。