国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（國辦發(fā)〔2018〕65號）精神，省政府決定將陜西省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為陜西省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員。

省委常委、常務(wù)副省長梁桂擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，省政府秘書長方瑋峰擔(dān)任副組長兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任，省政府副秘書長夏曉中擔(dān)任協(xié)調(diào)小組辦公室副主任。協(xié)調(diào)小組成員包括：省政府副秘書長高陽，省政府辦公廳專職副主任任步學(xué)，省發(fā)展改革委主任盧建軍、副主任徐強(qiáng)、劉迎軍，省教育廳副廳長劉建林，省教工委委員冀映秋，省科技廳副廳長趙懷斌，省工業(yè)和信息化廳副廳長任鈞恩、副巡視員李昭利，省公安廳常務(wù)副廳長曾嵐，省民政廳副廳長戈養(yǎng)年，省司法廳廳長王永明、副廳長董勁威，省財政廳副廳長李明懷、總會計師習(xí)云杰，省人力資源社會保障廳副廳長劉會民、副廳長李軍，省自然資源廳副廳長鄒順生，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李敬喜，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長茹廣生，省交通運(yùn)輸廳副廳長張紅書，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長寧殿林，省商務(wù)廳副廳長唐宇剛，省文化和旅游廳副廳長盛義軍，省衛(wèi)生健康委副主任余立平，省國資委副主任鄒滿緒，省市場監(jiān)管局局長張智華、副局長余智德、副巡視員陳永亮，省醫(yī)保局副局長王睿民，省能源局局長何鐘，省知識產(chǎn)權(quán)局副巡視員裴犁，西安海關(guān)副關(guān)長宋戈、李矩良，省稅務(wù)局副局長郭章獻(xiàn)，人民銀行西安分行副行長韓飆，陜西銀保監(jiān)局副巡視員韓彥慶，省委黨校（省行政學(xué)院）常務(wù)副校長（常務(wù)副院長）蔡釗利。

（二）主要職責(zé)。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各地各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請省政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各地各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡行政審批組。

組長由省政府副秘書長夏曉中擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任劉迎軍、省司法廳副廳長董勁威、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長茹廣生、省市場監(jiān)管局副局長余智德?lián)巍?/p>

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組。

組長由省發(fā)展改革委主任盧建軍擔(dān)任，副組長由省工業(yè)和信息化廳副巡視員李昭利、省財政廳副廳長李明懷、省自然資源廳副廳長鄒順生、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李敬喜、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長茹廣生、省商務(wù)廳副廳長唐宇剛、省市場監(jiān)管局副局長余智德、省能源局局長何鐘、省知識產(chǎn)權(quán)局副巡視員裴犁、西安海關(guān)副關(guān)長宋戈、人民銀行西安分行副行長韓飆擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，承擔(dān)全省營商環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、督導(dǎo)檢查、綜合考評和輿論宣傳等協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，推進(jìn)十大行動方案、五大專項行動落實，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進(jìn)實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。推動利企便民政策落地落實。建立健全營商環(huán)境評價機(jī)制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。

組長由省發(fā)展改革委主任盧建軍擔(dān)任，副組長由省教育廳副廳長劉建林、省科技廳副廳長趙懷斌、省工業(yè)和信息化廳副廳長任鈞恩、省財政廳總會計師習(xí)云杰、省人力資源社會保障廳副廳長李軍、省國資委副主任鄒滿緒、省市場監(jiān)管局副巡視員陳永亮、陜西銀保監(jiān)局副巡視員韓彥慶擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組。

組長由省市場監(jiān)管局局長張智華擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任徐強(qiáng)、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李敬喜、省交通運(yùn)輸廳副廳長張紅書、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長寧殿林、省文化和旅游廳副廳長盛義軍、西安海關(guān)副關(guān)長李鉅良、省稅務(wù)局副局長郭章獻(xiàn)擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，按照《陜西省人民政府關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)市場主體發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔2018〕17號）要求，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。深化“多證合一”改革，全面推開“證照分離”改革，推行簡易注銷改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全面落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)，維護(hù)公平競爭市場秩序。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務(wù)組。

組長由省政府副秘書長高陽擔(dān)任，副組長由省教工委委員冀映秋、省公安廳常務(wù)副廳長曾嵐、省民政廳副廳長戈養(yǎng)年、省司法廳副廳長董勁威、省人力資源社會保障廳副廳長劉會民、省衛(wèi)生健康委副主任余立平、省醫(yī)保局副局長王睿民擔(dān)任。

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點(diǎn)難點(diǎn)問題合力攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和成員可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

（一）綜合組。

組長由省政府副秘書長夏曉中擔(dān)任。綜合組設(shè)在省政府辦公廳，從省級有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實行集中辦公。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，指導(dǎo)和推動地方改革工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）法治組。

組長由省司法廳廳長王永明擔(dān)任。法治組的日常工作由省司法廳承擔(dān)。

負(fù)責(zé)對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章立改廢釋工作。

（三）督查組。

組長由省政府辦公廳專職副主任任步學(xué)擔(dān)任。督查組的日常工作由省政府督查室承擔(dān)。

負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

（四）專家組。

組長由省委黨校（省行政學(xué)院）常務(wù)副校長（常務(wù)副院長）蔡釗利擔(dān)任。專家組的日常工作由省委黨校（省行政學(xué)院）承擔(dān)。

受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點(diǎn)改革事項進(jìn)行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院要求，制定可量化、可考核、有時限的目標(biāo)任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng)精神，對地方部門典型經(jīng)驗做法要總結(jié)推廣，對共性問題要研究機(jī)制性解決辦法，把群眾和企業(yè)感受作為檢驗改革成效的重要標(biāo)尺。

（二）省政府各有關(guān)部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實，確保放權(quán)徹底，辦事高效，服務(wù)到位，主動幫助地方解決實際困難和“堵點(diǎn)”問題，支持地方先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓、帶頭干，做好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各市、縣（區(qū)）政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制，大膽探索，銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。要堅持以實際需求倒逼改革，以問題為導(dǎo)向，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動局面，更大限度激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

陜西省人民政府辦公廳
2019年7月1日