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自然資源部辦公廳：

現就祁志峰、李香菊兩位委員聯名提出的《關于黃河晉陜大峽谷生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的提案》，提出如下會辦意見。

晉陜大峽谷區(qū)域覆蓋范圍較廣，涉及內蒙、陜西、山西等?。▍^(qū)），由于地理、歷史、資源稟賦等原因，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展仍存在不少問題。近年來，我省認真貫徹落實《國務院關于晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃的批復》（國函〔2014〕40號），研究制定《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶特色小鎮(zhèn)建設方案》《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶近期建設三年行動計劃》，力爭到2030年形成“一園兩群三片四心”（秦晉黃河國家公園，關中東部城市群和榆林—神木—府谷城鎮(zhèn)群，榆林北片區(qū)、榆林南和延安片區(qū)、渭南片區(qū)，神木—府谷、綏德、韓城、大荔4個核心城市圈）的總體空間布局。今年，我省就進一步做好黃河流域生態(tài)修復和治理工作、加快沿黃城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化、打造產業(yè)發(fā)展區(qū)域品牌、培育和發(fā)展高效生態(tài)農牧業(yè)、推進綜合交通不斷完善積極融入“一帶一路”、強化區(qū)域溝通協作推進區(qū)域協調發(fā)展等六方面向國家發(fā)展改革委提出了意見建議。

一是將黃河晉陜大峽谷生態(tài)經濟帶戰(zhàn)略納入晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設范疇。晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)是國家發(fā)展改革委批復設立的國家發(fā)展戰(zhàn)略示范區(qū)，是推動晉陜豫黃河金三角地區(qū)合作發(fā)展、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大舉措。建議在晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設框架內，推動實施黃河晉陜大峽谷生態(tài)經濟帶戰(zhàn)略，由國家發(fā)展改革委牽頭協調沿黃各省（區(qū)），成立沿黃區(qū)域生態(tài)建設與區(qū)域協調發(fā)展領導小組，統籌沿黃市縣跨區(qū)域合作、生態(tài)治理與環(huán)境保護、規(guī)劃建設、重大設施、創(chuàng)新就業(yè)、區(qū)域品牌構建與宣傳等重大事宜。

二是建立流域生態(tài)合作與補償聯席會議制度。建議自然資源部、國家發(fā)展改革委牽頭，相關?。▍^(qū)）共同參與，研究構建黃河流域生態(tài)補償、資源開發(fā)補償與生態(tài)產業(yè)激勵機制，建立生態(tài)環(huán)境保護與建設審計制度。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護法制建設，嚴格資源開發(fā)中的環(huán)境影響評估。加強資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，推動經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，實現更高質量、更可持續(xù)發(fā)展。

三是系統規(guī)劃區(qū)域能源及礦產資源綜合開發(fā)利用。今年，我省印發(fā)了《關于大力推動礦產資源綠色勘查的指導意見》，從制度上支持和促進礦業(yè)高質量綠色發(fā)展，保障區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展。下一步，我省將認真貫徹落實《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，推進呼包鄂榆發(fā)展軸、沿黃生態(tài)文化經濟帶、生態(tài)綜合治理區(qū)建設。加快融入“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊，持續(xù)提升綜合承載和輻射帶動能力。加強培育和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以沿黃地區(qū)煤炭、油氣等優(yōu)勢資源開發(fā)為中心，聯動化工、建材、冶金等高耗能工業(yè)和精細工業(yè)發(fā)展，加快資源型經濟轉型,實現資源綜合利用與產業(yè)延伸發(fā)展。

陜西省人民政府辦公廳
2019年6月12日

（聯系單位：陜西省人民政府辦公廳電話：029-63912234）