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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將全省2018年第四季度值班工作情況通報如下：

一、主要工作情況

（一）值班值守情況。第四季度，全省機構(gòu)改革逐步展開，各地、各部門高度重視機構(gòu)改革期間政務(wù)值班工作，克服職能、人員變化影響，認(rèn)真貫徹落實值班規(guī)定，合理安排值班力量，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，全省政務(wù)值班總體平穩(wěn)規(guī)范有序。各地、各部門按照有關(guān)要求，通過召開會議、下發(fā)文件等形式，對本地、本部門政務(wù)值班和節(jié)假日期間值班值守、安全生產(chǎn)、社會防控等工作進(jìn)行安排部署。省政府總值班室共收到值班表256份，節(jié)日工作總結(jié)31份。劉國中省長、梁桂常務(wù)副省長、魏增軍副省長等省政府領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日帶班期間，多次到省政府總值班室檢查指導(dǎo)工作，通過視頻系統(tǒng)檢查部分單位值班值守情況；省政府總值班室電話抽查各級政府和省級部門值班情況572次，組織明查暗訪3次。從檢查情況看，咸陽、漢中市和藍(lán)田、周至、高陵、富平等縣（區(qū)），省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省外事辦等部門值班工作規(guī)范有序，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員能夠堅守崗位，業(yè)務(wù)熟練，情況清楚。

（二）信息報送情況。第四季度，各地、各部門向省政府報送突發(fā)事件和值班工作信息937件。其中，各地報送264件，各有關(guān)部門和單位報送673件。通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)核查突發(fā)事件信息86條。省政府總值班室向國務(wù)院總值班室報送《陜西省值班信息》11期；編發(fā)《值班要情》114期，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志在36期信息上作出批示，省政府總值班室即向有關(guān)方面進(jìn)行了傳達(dá)，經(jīng)跟蹤督辦，全部得到貫徹落實。西安市和省公安廳、省氣象局等單位信息報送及時，漢中市和省交通運輸廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省信訪局等單位核實反饋相關(guān)信息迅速，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅持每天報告值班值守情況。各地、各部門外出請假報備制度執(zhí)行較好，未出現(xiàn)漏報、瞞報等問題。

（三）視頻點名和視頻會議情況。第四季度，省政府總值班室組織視頻點名64次、召開視頻會議17次，大多數(shù)單位執(zhí)行會議制度嚴(yán)格，會風(fēng)會紀(jì)總體良好。但也存在個別單位無故不參加點名，其中：漢中市2次（12月13日、14日），省民政廳2次（11月28日、12月13日），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2次（11月29日、12月21日）；省水利廳、省國防科工辦設(shè)備出現(xiàn)故障未及時維修，長期不參加點名；個別單位人員不遵守會議紀(jì)律，存在遲到早退、會議期間隨意走動等現(xiàn)象；個別單位未及時傳達(dá)落實會議有關(guān)要求。以上問題，相關(guān)單位要采取有效措施堅決整改。各地、各部門要牢固樹立會議紀(jì)律意識，嚴(yán)格落實會議請假制度，定期維修和更換設(shè)備，不斷提高視頻例會的質(zhì)量和效果，確保國務(wù)院和省政府有關(guān)工作部署及時貫徹落實。

（四）移動平臺演練情況。第四季度，絕大多數(shù)市縣能夠按照每周至少參加一次演練的要求，積極參加全省應(yīng)急移動平臺演練，認(rèn)真完成演練規(guī)定科目，其中，各設(shè)區(qū)市參加演練67次、各縣參加演練370次，達(dá)到了檢驗預(yù)案、訓(xùn)練隊伍、磨合設(shè)備的目的。漢中市及洛川、黃龍、黃陵、定邊、米脂、西鄉(xiāng)、寧強等縣對演練工作高度重視，保質(zhì)保量完成了演練任務(wù)，特提出表揚。但也有一些單位重視程度不夠，富縣、子洲、留壩、平利等縣長期不參加演練；西安、咸陽、銅川等市以及神木、漢陰、白河、洛南等縣（市）缺席演練達(dá)9次以上，上述單位要立行立改，切實加強對演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實演練要求，確保人員操作熟練、設(shè)備運行良好。

二、突發(fā)事件情況分析

（一）安全生產(chǎn)及道路交通事故得到有效遏制。第四季度，全省發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故1起，12月24日，延安市貫屯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成5人死亡，較上季度發(fā)生起數(shù)減少50%、死亡人數(shù)減少17%。全省發(fā)生較大以上道路交通事故6起，造成31人死亡、41人受傷，較上季度發(fā)生起數(shù)減少50%、死亡人數(shù)增加6%。較為典型的是：10月8日，府谷縣發(fā)生一起交通事故致5人死亡；11月13日，西安市灞橋區(qū)發(fā)生一起重大交通事故致10人死亡、2人受傷；11月14日，青銀高速榆林境內(nèi)發(fā)生交通事故致4人死亡、36人受傷。劉國中省長、梁桂常務(wù)副省長對此多次作出批示，召開緊急電視電話會議，安排部署專項整治工作。雖然事故得到有效遏制，但道路交通安全壓力依然很大，必須高度重視，嚴(yán)加防范。

（二）局地發(fā)生非洲豬瘟，疫情得到有效防控。2018年12月1日，西安市鄠邑區(qū)出現(xiàn)我省首例非洲豬瘟疫情；12月4日、8日西安市長安區(qū)、神木市相繼出現(xiàn)非洲豬瘟疫情。省政府對此高度重視，劉國中省長、魏增軍副省長分別作出重要批示，各地、各部門按照省政府統(tǒng)一部署，積極開展防控工作。截至目前，無新增疫情發(fā)生。但我省非洲豬瘟疫情形勢依然嚴(yán)峻，防控工作面臨嚴(yán)峻考驗。

（三）煤氣中毒事件頻發(fā)。入冬以來，省政府總值班室共接報8起因取暖導(dǎo)致的煤氣中毒事件，造成21人死亡，其中：靖邊縣2起，乾縣、禮泉縣、榆林市榆陽區(qū)、略陽縣、寧強縣、柞水縣各1起。劉國中省長、梁桂常務(wù)副省長多次作出批示，要求各地、各有關(guān)部門加強宣傳警示，普及科學(xué)知識，把安全措施落實到戶。省應(yīng)急廳和其它相關(guān)部門已作出專項部署。

（四）非正常上訪人數(shù)下降。省政府機關(guān)門前非正常上訪共175批2897人次，較上季度批次相當(dāng),但上訪人次減少16%，未出現(xiàn)200人以上的非訪情況；啟動省政府機關(guān)門前非訪二號預(yù)案5次，較上季度下降17%。上訪群體以復(fù)退軍人、投資利益受損人員為主。

三、下一步重點工作

春節(jié)即將來臨，全國、全省“兩會”也將陸續(xù)召開，做好這一時期值班工作至關(guān)重要。各地、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府系統(tǒng)值班工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕1號）和《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于做好2019年節(jié)假日期間值班工作的通知》要求，認(rèn)真研究部署，抓好貫徹落實，全面加強政府系統(tǒng)值班工作。

（一） 高度重視機構(gòu)改革期間值班工作。當(dāng)前，各級機構(gòu)改革正在陸續(xù)展開，部分單位面臨機構(gòu)撤并重組、人員調(diào)整分流，給值班工作帶來一定影響。各地、各部門要按照中央和省委省政府近期關(guān)于值班工作的要求，在機構(gòu)改革中進(jìn)一步加強值班室建設(shè)，保持值班隊伍相對穩(wěn)定，值班機構(gòu)、力量只能加強不能削弱。機構(gòu)改革后，要根據(jù)機構(gòu)調(diào)整情況，整合資源、完善機制、優(yōu)化流程，理順工作關(guān)系，做好工作銜接。各地、各部門值班機構(gòu)和人員調(diào)整情況要及時向省政府報告。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、領(lǐng)導(dǎo)外出請假報備等制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，規(guī)范工作流程，暢通信息渠道，繼續(xù)做好突發(fā)事件信息報告、核報、約稿和批示反饋等重點工作。同時，要采取隨機抽查、明查暗訪等方式加強對值班工作的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行值班紀(jì)律不嚴(yán)、履職盡責(zé)不力等問題，確保機構(gòu)改革期間值班工作平穩(wěn)過渡、高效有序。

（二）嚴(yán)防煤氣中毒和重大火災(zāi)發(fā)生。冬季是煤氣中毒和火災(zāi)事故的高發(fā)期。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示指示精神，采取有效措施，集中開展安全檢查和隱患排查整改，深入開展安全常識宣傳，廣泛開展消防演練，扎實做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，提高群眾安全防范意識和自我防范能力，不斷提升各級應(yīng)急處置能力，堅決遏制煤氣中毒事件頻發(fā)勢頭，嚴(yán)密防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（三） 堅決杜絕重特大交通事故發(fā)生。春節(jié)前后，人流、物流、車流劇增，交通安全任務(wù)更加繁重。各地、各有關(guān)部門要強化交通運輸安全監(jiān)管，加強路面執(zhí)法和交通疏導(dǎo)，持續(xù)深化交通安全大排查大整治，嚴(yán)防發(fā)生重特大交通事故和大范圍、長距離擁堵，確保春運安全有序。要針對惡劣天氣、設(shè)備故障、延誤晚點等可能引發(fā)旅客大面積滯留情況，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好機制、隊伍、物資等各方面準(zhǔn)備，遇有突發(fā)事件要及時處置、妥善應(yīng)對。

（四）密切關(guān)注群體性上訪事件。春節(jié)臨近，農(nóng)民工討薪、投資利益受損等群體來省、赴京上訪有增多趨勢，大規(guī)模聚集上訪的可能性依然存在。各地、各部門要靈通信息，加強研判，密切關(guān)注社會動向，積極回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)現(xiàn)苗頭性、預(yù)警性、行動性信息要高度重視，及時處置。

陜西省人民政府辦公廳
2019年1月19日