各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

現將全省2018年第四季度值班工作情況通報如下：

一、主要工作情況

（一）值班值守情況。第四季度，全省機構改革逐步展開，各地、各部門高度重視機構改革期間政務值班工作，克服職能、人員變化影響，認真貫徹落實值班規定，合理安排值班力量，嚴格落實崗位責任制，全省政務值班總體平穩規范有序。各地、各部門按照有關要求，通過召開會議、下發文件等形式，對本地、本部門政務值班和節假日期間值班值守、安全生產、社會防控等工作進行安排部署。省政府總值班室共收到值班表256份，節日工作總結31份。劉國中省長、梁桂常務副省長、魏增軍副省長等省政府領導節假日帶班期間，多次到省政府總值班室檢查指導工作，通過視頻系統檢查部分單位值班值守情況；省政府總值班室電話抽查各級政府和省級部門值班情況572次，組織明查暗訪3次。從檢查情況看，咸陽、漢中市和藍田、周至、高陵、富平等縣（區），省衛生健康委、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省民政廳、省外事辦等部門值班工作規范有序，帶班領導和值班人員能夠堅守崗位，業務熟練，情況清楚。

（二）信息報送情況。第四季度，各地、各部門向省政府報送突發事件和值班工作信息937件。其中，各地報送264件，各有關部門和單位報送673件。通過輿情監測系統核查突發事件信息86條。省政府總值班室向國務院總值班室報送《陜西省值班信息》11期；編發《值班要情》114期，省政府領導同志在36期信息上作出批示，省政府總值班室即向有關方面進行了傳達，經跟蹤督辦，全部得到貫徹落實。西安市和省公安廳、省氣象局等單位信息報送及時，漢中市和省交通運輸廳、省教育廳、省衛生健康委、省信訪局等單位核實反饋相關信息迅速，省住房城鄉建設廳堅持每天報告值班值守情況。各地、各部門外出請假報備制度執行較好，未出現漏報、瞞報等問題。

（三）視頻點名和視頻會議情況。第四季度，省政府總值班室組織視頻點名64次、召開視頻會議17次，大多數單位執行會議制度嚴格，會風會紀總體良好。但也存在個別單位無故不參加點名，其中：漢中市2次（12月13日、14日），省民政廳2次（11月28日、12月13日），省農業農村廳2次（11月29日、12月21日）；省水利廳、省國防科工辦設備出現故障未及時維修，長期不參加點名；個別單位人員不遵守會議紀律，存在遲到早退、會議期間隨意走動等現象；個別單位未及時傳達落實會議有關要求。以上問題，相關單位要采取有效措施堅決整改。各地、各部門要牢固樹立會議紀律意識，嚴格落實會議請假制度，定期維修和更換設備，不斷提高視頻例會的質量和效果，確保國務院和省政府有關工作部署及時貫徹落實。

（四）移動平臺演練情況。第四季度，絕大多數市縣能夠按照每周至少參加一次演練的要求，積極參加全省應急移動平臺演練，認真完成演練規定科目，其中，各設區市參加演練67次、各縣參加演練370次，達到了檢驗預案、訓練隊伍、磨合設備的目的。漢中市及洛川、黃龍、黃陵、定邊、米脂、西鄉、寧強等縣對演練工作高度重視，保質保量完成了演練任務，特提出表揚。但也有一些單位重視程度不夠，富縣、子洲、留壩、平利等縣長期不參加演練；西安、咸陽、銅川等市以及神木、漢陰、白河、洛南等縣（市）缺席演練達9次以上，上述單位要立行立改，切實加強對演練工作的組織領導，嚴格落實演練要求，確保人員操作熟練、設備運行良好。

二、突發事件情況分析

（一）安全生產及道路交通事故得到有效遏制。第四季度，全省發生較大以上安全生產事故1起，12月24日，延安市貫屯煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成5人死亡，較上季度發生起數減少50%、死亡人數減少17%。全省發生較大以上道路交通事故6起，造成31人死亡、41人受傷，較上季度發生起數減少50%、死亡人數增加6%。較為典型的是：10月8日，府谷縣發生一起交通事故致5人死亡；11月13日，西安市灞橋區發生一起重大交通事故致10人死亡、2人受傷；11月14日，青銀高速榆林境內發生交通事故致4人死亡、36人受傷。劉國中省長、梁桂常務副省長對此多次作出批示，召開緊急電視電話會議，安排部署專項整治工作。雖然事故得到有效遏制，但道路交通安全壓力依然很大，必須高度重視，嚴加防范。

（二）局地發生非洲豬瘟，疫情得到有效防控。2018年12月1日，西安市鄠邑區出現我省首例非洲豬瘟疫情；12月4日、8日西安市長安區、神木市相繼出現非洲豬瘟疫情。省政府對此高度重視，劉國中省長、魏增軍副省長分別作出重要批示，各地、各部門按照省政府統一部署，積極開展防控工作。截至目前，無新增疫情發生。但我省非洲豬瘟疫情形勢依然嚴峻，防控工作面臨嚴峻考驗。

（三）煤氣中毒事件頻發。入冬以來，省政府總值班室共接報8起因取暖導致的煤氣中毒事件，造成21人死亡，其中：靖邊縣2起，乾縣、禮泉縣、榆林市榆陽區、略陽縣、寧強縣、柞水縣各1起。劉國中省長、梁桂常務副省長多次作出批示，要求各地、各有關部門加強宣傳警示，普及科學知識，把安全措施落實到戶。省應急廳和其它相關部門已作出專項部署。

（四）非正常上訪人數下降。省政府機關門前非正常上訪共175批2897人次，較上季度批次相當,但上訪人次減少16%，未出現200人以上的非訪情況；啟動省政府機關門前非訪二號預案5次，較上季度下降17%。上訪群體以復退軍人、投資利益受損人員為主。

三、下一步重點工作

春節即將來臨，全國、全省“兩會”也將陸續召開，做好這一時期值班工作至關重要。各地、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強政府系統值班工作的通知》（國辦發〔2019〕1號）和《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關于做好2019年節假日期間值班工作的通知》要求，認真研究部署，抓好貫徹落實，全面加強政府系統值班工作。

（一） 高度重視機構改革期間值班工作。當前，各級機構改革正在陸續展開，部分單位面臨機構撤并重組、人員調整分流，給值班工作帶來一定影響。各地、各部門要按照中央和省委省政府近期關于值班工作的要求，在機構改革中進一步加強值班室建設，保持值班隊伍相對穩定，值班機構、力量只能加強不能削弱。機構改革后，要根據機構調整情況，整合資源、完善機制、優化流程，理順工作關系，做好工作銜接。各地、各部門值班機構和人員調整情況要及時向省政府報告。要嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班、領導外出請假報備等制度，嚴肅值班紀律，規范工作流程，暢通信息渠道，繼續做好突發事件信息報告、核報、約稿和批示反饋等重點工作。同時，要采取隨機抽查、明查暗訪等方式加強對值班工作的指導，及時發現和糾正執行值班紀律不嚴、履職盡責不力等問題，確保機構改革期間值班工作平穩過渡、高效有序。

（二）嚴防煤氣中毒和重大火災發生。冬季是煤氣中毒和火災事故的高發期。各地、各有關部門要認真落實省政府領導有關批示指示精神，采取有效措施，集中開展安全檢查和隱患排查整改，深入開展安全常識宣傳，廣泛開展消防演練，扎實做好應急救援準備，提高群眾安全防范意識和自我防范能力，不斷提升各級應急處置能力，堅決遏制煤氣中毒事件頻發勢頭，嚴密防范重特大火災事故發生。

（三） 堅決杜絕重特大交通事故發生。春節前后，人流、物流、車流劇增，交通安全任務更加繁重。各地、各有關部門要強化交通運輸安全監管，加強路面執法和交通疏導，持續深化交通安全大排查大整治，嚴防發生重特大交通事故和大范圍、長距離擁堵，確保春運安全有序。要針對惡劣天氣、設備故障、延誤晚點等可能引發旅客大面積滯留情況，制定完善相關應急預案，做好機制、隊伍、物資等各方面準備，遇有突發事件要及時處置、妥善應對。

（四）密切關注群體性上訪事件。春節臨近，農民工討薪、投資利益受損等群體來省、赴京上訪有增多趨勢，大規模聚集上訪的可能性依然存在。各地、各部門要靈通信息，加強研判，密切關注社會動向，積極回應社會關切，發現苗頭性、預警性、行動性信息要高度重視，及時處置。

陜西省人民政府辦公廳
2019年1月19日