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《陜西口岸提升跨境貿易便利化若干措施（試行）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

2018年7月11日

陜西口岸提升跨境貿易便利化若干措施（試行）

為加快提升陜西口岸跨境貿易便利化水平，進一步提高通關效率和降低通關成本，促進樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟高質量發展，結合我省實際，制定以下措施。

一、便利單證辦理

1.加快實現口岸場所物流信息電子化流轉。指導口岸經營單位加強場站信息化建設，協調推動進出口企業、港口企業、場站、集裝箱堆場實現集裝箱設備交接、提箱作業計劃申報、費用結算等數據交換，推進進出口環節物流信息電子化流轉，實現無紙操作、減少單證流轉環節和時間。完善航空、鐵路口岸網上服務功能，實現預約集結、提箱計劃申報、繳費、綜合查詢等服務功能網上24小時受理。

2.簡化許可證申請辦理。進一步完善國際貿易“單一窗口”中自動進口許可證、出口許可證、農藥進出口登記管理放行通知單、有毒化學品環境管理放行通知單的申報、查詢、簽發、核銷等功能，簡化簽發流程，自收到內容正確、形式完備的相關材料后，1個工作日內完成審批。

簡化CCC免辦工作流程，實施全程網上辦理。簡化出口原產地證辦理流程，推廣電子簽章和自助打印功能，原產地證書審核限時4小時辦結。

3.推廣無紙化通關。進一步規范操作流程，持續優化單證提交方式，報檢單證可采用企業自存、一次性備案、電子化上傳、證書聯網核查等方式進行“無紙化”提交，大幅降低企業單證準備時間。應用電子委托代理，取代紙質報關報檢委托協議書，口岸查驗單位實現與“單一窗口”平臺對接，進出口企業應用無紙化委托模塊電子授權委托功能，通關環節不再需要遞交紙質委托協議書。

4.深化國際貿易“單一窗口”建設。編制完成《陜西電子口岸和國際貿易“單一窗口”三年發展規劃（2018-2020）》。加快推進“單一窗口”地方特色服務項目開發運行，2018年上線運行4-5個具有我省特色的服務項目。通過“單一窗口”辦理主要業務覆蓋率年內達到70%以上。

5.推廣應用“單一窗口”標準版各項業務功能。大力推廣應用“單一窗口”貨物申報功能，配合推動“單一窗口”功能向特殊監管區和跨境電商領域覆蓋。促進實現“單一窗口”與金融、保險、電商、物流、郵政、民航、鐵路港口、碼頭等相關行業對接，為跨境貿易供應鏈各參與方提供便利化服務。

二、壓縮通關準備、貨物提離時間1/3以上

6.深化海關通關改革。推動屬地納稅人管理制度落地，推進“自報自繳”改革，推廣創新稅收擔保方式改革，積極推行以企業為單元的稅收總擔保模式，全面推行減免稅審批無紙化。全面推廣提前申報、運抵驗放模式。

7.實行口岸物流“限時作業”。口岸各單位按照職能職責和進出口業務流程，在承諾的限定時間內完成各自作業操作（特殊情況除外），便利企業辦理當天提貨，原則上無查驗生鮮貨物須2小時內提離。

8.實現7×24小時口岸通關保障。航空口岸旅檢現場實行7×24小時通關。航空、鐵路口岸貨檢在工作時間及時辦理查驗通關手續，在非工作時間實行24小時預約通關。

三、降低集裝箱進出口環節合規成本10%以上

9.規范和降低口岸檢查檢驗服務性收費。建立口岸服務企業招投標制度，逐步引入競爭企業。擴大各項跨境貿易、物流服務業政府采購和采信范圍，由進出口企業自主選擇跨境貿易服務機構，禁止利用行政權力或者壟斷地位指定服務、強制服務并收費以及只收費不服務等行為。

10.規范口岸經營服務企業收費行為?？诎督洜I服務企業收費實行市場調節價，明碼標價。對企業反映強烈的口岸經營服務收費項目，省、市口岸辦要加強管理，對涉及價格違法的行為，價格檢查部門依法進行查處。

四、建立公示制度

11.公示口岸通關流程和收費目錄清單。在口岸現場公開口岸通關流程、環節以及所需單證情況；制定并公開本地區口岸收費目錄清單，清單以外一律不得收費。

12.公示口岸通關時效評估結果。口岸經營單位、監管部門在口岸現場、辦事大廳和陜西國際貿易“單一窗口”公布口岸作業時間，采集除事中必須處置的必審必核事項等特殊情況外的貨物通關和口岸操作各環節主要時間節點信息，適時開展口岸通關時效和物流作業時效評估，并及時公示評估結果。

五、完善口岸配套服務

13.建立口岸應急處理機制。進一步落實口岸人員進出境、貨物進出口環節安全防范責任，建立健全口岸突發事件應急處理機制。制定口岸通關保障和物流運輸應急管理辦法，確保口岸通關效率。

14.建立口岸通關意見投訴反饋機制。協調組織口岸查驗單位通過口岸現場、“單一窗口”95198服務熱線，回應解決進出口相關企業提出的意見和建議。