賈合義代表：

您提出的《關于加快西安自貿區糧食口岸建設步伐，籌建西北糧油集散中心，進一步保障我國糧食安全和促進土地休耕的建議》（第682號）收悉?，F答復如下：

省委、省政府十分關心陜西自貿區糧食口岸建設和西北糧油集散中心籌建工作。2015年12月，國家正式批準同意西安鐵路口岸為進境糧食指定口岸，這是我國內陸地區唯一獲批的進境糧食指定口岸。今年初，省發展改革委將西北糧油集散中心建設項目作為重點項目報送國家發展改革委、原國家糧食局，申請2018年中央預算內投資，積極爭取國家糧食配額支持。省商務廳、省政府口岸辦同意并支持建設西北糧油集散中心，并將協助爭取國家糧食配額支持。

為切實發揮好西安鐵路口岸進境糧食指定口岸的作用，進一步提高口岸通關效率，減少企業通關時間，降低企業通關成本，近期省政府口岸辦將制定出臺《陜西口岸提升跨境貿易便利化若干措施》。

一是加快實現口岸場所物流信息電子化流轉。協調推動進出口企業、港口企業、場站、集裝箱堆場實現集裝箱設備交接、提箱作業計劃申報、費用結算等數據交換，推進進出口環節物流信息電子化流轉，實現無紙操作、減少單證流轉環節和時間。完善航空、鐵路口岸網上服務功能，實現預約集結、提箱計劃申報、繳費、綜合查詢等服務功能網上24小時受理。

二是大力推廣應用國際貿易“單一窗口”標準版各項業務功能。推廣國際貿易“單一窗口”貨物申報功能，推動“單一窗口”功能向特殊監管區和跨境電商領域的覆蓋。促進實現“單一窗口”與金融、保險、電商、物流、郵政、民航、鐵路港口、碼頭等相關行業對接，為跨境貿易供應鏈各參與方提供便利化服務。

三是壓縮通關準備、貨物提離時間1/3以上。推動屬地納稅人管理制度落地，推廣“自報自繳”改革，推廣創新稅收擔保方式改革，積極推行以企業為單元的稅收總擔保模式，全面推行減免稅審批無紙化。全面推廣提前報關、運抵驗放模式?？诎陡鲉挝话凑章毮苈氊熀瓦M出口業務流程，在承諾的限定時間內完成各自作業操作（特殊情況除外），便利企業辦理當天提貨，確保無查驗生鮮貨物2小時內提離。實現7×24小時口岸通關保障。航空、鐵路口岸貨檢在工作時間及時辦理查驗通關手續，在非工作時間實行24小時預約通關。

四是降低集裝箱進出口環節合規成本10%以上。規范和降低口岸檢查檢驗服務性收費。建立口岸服務企業招投標制度，逐步引入競爭企業。擴大各項跨境貿易、物流服務業政府采購和采信范圍，由進出口企業自主選擇跨境貿易服務機構，禁止利用行政權力或者壟斷地位指定服務、強制服務并收費以及只收費不服務等行為。治理口岸經營服務企業不合理收費。進一步開展收費檢查，由口岸所在地價格主管部門對企業反映強烈的口岸經營服務企業不合理收費予以規范，依法查處各類違法違規收費問題。

五是建立公示制度。公示口岸通關流程和收費目錄清單，公示口岸通關時效評估結果。

陜西省人民政府辦公廳

2018年6月24日

（聯系人：鄭濤　電話：029—87292721）