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賈合義代表：

您提出的《關(guān)于加快西安自貿(mào)區(qū)糧食口岸建設(shè)步伐，籌建西北糧油集散中心，進(jìn)一步保障我國(guó)糧食安全和促進(jìn)土地休耕的建議》（第682號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

省委、省政府十分關(guān)心陜西自貿(mào)區(qū)糧食口岸建設(shè)和西北糧油集散中心籌建工作。2015年12月，國(guó)家正式批準(zhǔn)同意西安鐵路口岸為進(jìn)境糧食指定口岸，這是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)唯一獲批的進(jìn)境糧食指定口岸。今年初，省發(fā)展改革委將西北糧油集散中心建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家糧食局，申請(qǐng)2018年中央預(yù)算內(nèi)投資，積極爭(zhēng)取國(guó)家糧食配額支持。省商務(wù)廳、省政府口岸辦同意并支持建設(shè)西北糧油集散中心，并將協(xié)助爭(zhēng)取國(guó)家糧食配額支持。

為切實(shí)發(fā)揮好西安鐵路口岸進(jìn)境糧食指定口岸的作用，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，減少企業(yè)通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本，近期省政府口岸辦將制定出臺(tái)《陜西口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施》。

一是加快實(shí)現(xiàn)口岸場(chǎng)所物流信息電子化流轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)、港口企業(yè)、場(chǎng)站、集裝箱堆場(chǎng)實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接、提箱作業(yè)計(jì)劃申報(bào)、費(fèi)用結(jié)算等數(shù)據(jù)交換，推進(jìn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)物流信息電子化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙操作、減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間。完善航空、鐵路口岸網(wǎng)上服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)約集結(jié)、提箱計(jì)劃申報(bào)、繳費(fèi)、綜合查詢(xún)等服務(wù)功能網(wǎng)上24小時(shí)受理。

二是大力推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”貨物申報(bào)功能，推動(dòng)“單一窗口”功能向特殊監(jiān)管區(qū)和跨境電商領(lǐng)域的覆蓋。促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“單一窗口”與金融、保險(xiǎn)、電商、物流、郵政、民航、鐵路港口、碼頭等相關(guān)行業(yè)對(duì)接，為跨境貿(mào)易供應(yīng)鏈各參與方提供便利化服務(wù)。

三是壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間1/3以上。推動(dòng)屬地納稅人管理制度落地，推廣“自報(bào)自繳”改革，推廣創(chuàng)新稅收擔(dān)保方式改革，積極推行以企業(yè)為單元的稅收總擔(dān)保模式，全面推行減免稅審批無(wú)紙化。全面推廣提前報(bào)關(guān)、運(yùn)抵驗(yàn)放模式?？诎陡鲉挝话凑章毮苈氊?zé)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程，在承諾的限定時(shí)間內(nèi)完成各自作業(yè)操作（特殊情況除外），便利企業(yè)辦理當(dāng)天提貨，確保無(wú)查驗(yàn)生鮮貨物2小時(shí)內(nèi)提離。實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)口岸通關(guān)保障。航空、鐵路口岸貨檢在工作時(shí)間及時(shí)辦理查驗(yàn)通關(guān)手續(xù)，在非工作時(shí)間實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。

四是降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本10%以上。規(guī)范和降低口岸檢查檢驗(yàn)服務(wù)性收費(fèi)。建立口岸服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)制度，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。擴(kuò)大各項(xiàng)跨境貿(mào)易、物流服務(wù)業(yè)政府采購(gòu)和采信范圍，由進(jìn)出口企業(yè)自主選擇跨境貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)，禁止利用行政權(quán)力或者壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)等行為。治理口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不合理收費(fèi)。進(jìn)一步開(kāi)展收費(fèi)檢查，由口岸所在地價(jià)格主管部門(mén)對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不合理收費(fèi)予以規(guī)范，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。

五是建立公示制度。公示口岸通關(guān)流程和收費(fèi)目錄清單，公示口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估結(jié)果。

陜西省人民政府辦公廳

2018年6月24日

（聯(lián)系人：鄭濤　電話：029—87292721）