各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發〔2015〕12號），促進環境保護與經濟建設協調發展，改善城市環境質量，加快推動城市建筑垃圾的綜合利用，經省政府同意，現就在公路建設中推廣建筑垃圾綜合利用有關事項通知如下。
　　一、統籌兼顧，加快建筑垃圾材料的綜合利用和推廣應用
　　建筑垃圾的綜合利用是一項利國利民的重要工作，是節約土地、節約資源，抑制城市揚塵、減少環境污染的重要途徑。近年來，隨著我省經濟社會快速發展和城市化進程的加快，舊城改造、基礎設施建設等產生的大量建筑垃圾，不僅占用了有限土地，造成了環境污染，也影響了城市形象。在全省公路建設中大規模、深層次、多用途地使用建筑垃圾，在一定程度上能夠解決建筑垃圾占地圍城、污染環境以及筑路材料日益匱乏的問題，有利于拓寬城市建筑垃圾消納途徑，開創節能、環保、經濟的公路建設新模式，帶來顯著的經濟效益和社會效益。
　　各地、各部門要深入貫徹“五大發展理念”，堅持“統籌規劃、合理布局、政策引導、政府推動、企業實施”的原則，在高速公路、國省干線公路和通村公路建設中，推廣可作為筑路材料建筑垃圾的綜合利用，將其作為發展循環經濟、提高資源綜合利用、環保節能的一項重要工作來抓，作為城市環境綜合整治的一項重要內容，促進經濟社會可持續發展。
　　二、夯實責任，創造良好的建筑垃圾材料綜合利用和推廣應用環境
　　全省各級政府和有關部門要主動作為，加強指導，制定鼓勵政策，不斷加大投入，為建筑垃圾材料在公路建設中綜合利用和推廣應用創造良好的環境和條件。
　?。ㄒ唬┦腥莪h境衛生部門在編制城市市容環境衛生專業規劃時，要根據區域建筑垃圾存量及增量情況，結合城鄉環境綜合整治，確定建筑垃圾堆放場選址，以便資源就近利用，并將依托公路建設的建筑垃圾處理廠納入到規劃之中，合理布局公路建筑垃圾加工生產企業和生產規模。
　　（二）國土資源部門對公路建筑垃圾綜合利用項目用地要簡化審批手續，確保項目依法依規、及時落地。對已有建筑垃圾填埋場綜合利用復耕后且無污染的耕地，按照復耕后土地面積制定標準補貼建筑垃圾綜合利用企業建廠。臨時占用耕地到期后要及時進行復墾，永久性占地可按照公益性或城市基礎設施用地以劃撥方式供地。
　?。ㄈ┳》砍青l建設部門、市容環境衛生部門要嚴格執法，核定建筑垃圾產生單位的產出量，指定建筑垃圾的傾倒地點，強化建筑垃圾傾倒、中轉、消納等環節的監督管理。督促建筑垃圾運至符合規劃的、指定的建筑垃圾加工企業，核定建筑垃圾加工企業建筑垃圾資源化利用量。嚴厲查處建筑垃圾亂堆亂放和違規傾倒行為。
　?。ㄋ模┦腥莪h境衛生、市政、公安、交警等部門要對公路建設利用建筑垃圾運輸予以支持。公路建設項目運輸建筑垃圾的運輸車輛及運輸路線、時間應經項目建設管理單位審核后，向市容環境衛生部門報備。各單位不得阻撓公路建設利用建筑垃圾的正常運輸，不得收取規定以外的任何費用。
　?。ㄎ澹┌l展改革部門要積極支持建筑垃圾加工企業，協助其申報相關補貼。
　　（六）稅務部門要對符合稅收政策規定的建筑垃圾綜合利用企業免征增值稅、企業所得稅等相關稅費。
　?。ㄆ撸┙ㄖ庸て髽I在建廠和生產過程中要執行國家環境保護方面的要求。環境保護部門和項目建設管理單位要加強對建筑垃圾加工企業環境保護的指導和監督管理，減少污染物排放。
　?。ò耍╇娏Σ块T要積極支持公路建筑垃圾綜合利用企業，加快辦理各項手續，確保及時正常供電，并配合政府相關部門指導公路建筑垃圾綜合利用企業參與省內用電市場化交易，有效降低用電成本。
　?。ň牛┛萍疾块T對建筑垃圾科研課題優先立項，支持建筑垃圾綜合利用技術向廣度和深度發展。
　?。ㄊ┦〗煌ㄟ\輸廳負責制定建筑垃圾在公路建設中利用的設計、施工、質量控制、檢測等地方技術標準，報省質量技術監督局審查后發布。交通運輸部門和項目建設管理單位要加強建筑垃圾綜合利用項目的工程管理，確保工程質量。
　　（十一）各有關部門要積極支持公路建筑垃圾綜合利用企業的立項、注冊，簡化審批流程，限時辦理批復。各地要加大扶持力度，對建筑垃圾處理企業建廠和設備購置以“以獎代補”形式予以支持，督促落實按標準向建筑垃圾產生單位收取處理費，給建筑垃圾處理企業予以適當補助。
　　三、加強組織領導，做好成果推廣應用
　　全省各級政府要把建筑垃圾材料綜合利用和推廣應用工作列入重要議事日程，切實加強領導，建立相應工作機制，指導、協調、監督各項工作的落實，加快推進公路建設中的建筑垃圾綜合利用。
　　科技、教育、財政、國土資源、稅務等部門要落實有關政策和推廣資金，逐步建立起有利于成果推廣的運行機制。交通運輸、住房城鄉建設等部門要相互配合，加強指導，發揮項目引領、典型示范作用，共同推進建筑垃圾綜合利用各項工作。項目單位要精心組織，及時總結經驗，不斷完善工作機制、優化成套技術，建立可復制的長效機制，全面加快建筑垃圾再生材料技術的綜合利用和推廣應用。利用報刊、廣播、電視等加強對建筑垃圾材料綜合利用和推廣應用的宣傳引導，推進我省資源循環利用再上新臺階。

陜西省人民政府辦公廳
2017年1月24日

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