各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 省政府法制辦制訂的《關于清理以政府規章和規范性文件等形式設定的具有行政許可性質審批事項工作方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。


???????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????? 2016年1月15日

?

關于清理以政府規章和規范性文件等形式設定的具有行政許可性質審批事項工作方案
省政府法制辦

??? 根據《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發〔2015〕57號）和《陜西省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院第一批取消中央指定地方實施行政審批事項決定的通知》（陜政辦發〔2015〕101號）要求，為認真做好以省政府規章、規范性文件等形式設定的具有行政許可性質審批事項的清理工作，特制訂本方案。
??? 一、清理范圍
　　1 2015年12月31日前制定的省政府規章和西安市政府規章。
　　2 2015年12月31日前制定的現行有效的省政府各工作部門、各直屬機構和各設區市政府、楊凌示范區管委會、韓城市政府規范性文件。
??? 二、清理內容
　　省政府規章設定的臨時性行政許可實施滿一年以上的；省政府規范性文件、西安市政府規章、省政府各工作部門、各直屬機構和各設區市政府、楊凌示范區管委會、韓城市政府規范性文件設定的具有行政許可性質的審批事項；以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式變相設定的具有行政許可性質的審批事項；以其他方式設定的具有行政許可性質的審批事項。
　　三、清理原則
　?。ㄒ唬┱幷虑謇怼?br/>　　1省政府規章設定行政許可超過一年的，應當提請制定地方性法規或者取消該行政許可；
　　2國務院取消和調整的行政審批項目，規章中有相應規定的予以修改；
　　3違法增設行政許可條件的予以修改；
　　4對以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式變相設定具有行政許可性質的審批事項，予以修改或廢止；
　　5對以其他方式設定具有行政許可性質審批事項的，予以修改。
　?。ǘ┮幏缎晕募謇?。
　　1規范性文件設定具有行政許可性質審批事項的，予以修改或廢止；
　　2對以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式變相設定具有行政許可性質的審批事項的，予以修改或廢止；
　　3對以其他方式設定具有行政許可性質審批事項的，予以修改或廢止。
　　四、組織實施
　?。ㄒ唬┦≌幷?、省政府規范性文件清理。
　　省政府規章、省政府規范性文件清理由省政府法制辦牽頭，組織相關部門進行。對需要修改或廢止的省政府規章、省政府規范性文件，由省政府法制辦商相關部門提出修改或廢止意見，按程序報省政府審議后對外公布。
　　（二）西安市政府規章、省政府之外的規范性文件清理。
　　西安市政府規章，省政府各工作部門、各直屬機構和各設區市政府、楊凌示范區管委會、韓城市政府的規范性文件，按照“誰起草、誰清理”的原則，自行組織清理，清理結果經本級政府(管委會)審議后對外公布，同時報省政府法制辦備案。
　　五、時間安排
　　清理工作從本方案印發之日開始，2016年6月底前結束。2016年7月，由省政府法制辦組成工作組，對省政府各工作部門、各直屬機構和各設區市政府、楊凌示范區管委會、韓城市政府的清理工作進行抽查。
??? 六、具體要求
　　以政府規章和規范性文件等形式設定的具有行政許可性質審批事項清理工作涉及面廣、法律性強、時間較緊。各地、各部門要提高認識，把清理工作作為今年簡政放權改革的重點工作，加強領導、精心組織、周密部署，抽調專門人員，集中力量做好做實，確保不留死角，按時完成任務。