各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 省地震局《關于開展防震減災示范縣（區、市）創建活動的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。


??????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????? 2015年12月8日

關于開展防震減災示范縣（區、市）創建活動的實施意見
省地震局

??? 為貫徹落實國務院防震減災的部署，切實加強基層防震減災工作，從2016年開始，在全省范圍內開展防震減災示范縣（區、市）創建活動。
??? 一、總體要求
??? 以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，堅持防震減災與經濟社會建設相融合發展方式，建立較為完善的監測預報、震災預防、應急救援三大工作體系，進一步夯實縣（區、市）防震減災基礎，在創建示范縣（區、市）基礎上逐步推進防震減災示范城市創建，使縣（區、市）和城市達到抗御相當于所在區域地震基本烈度地震的能力，實現防震減災與當地經濟社會發展相適應的目標。
??? 二、創建內容
??? （一）防震減災工作協調體制、機制健全，運轉正常，行政執法工作正常進行，縣（區、市）政府防震減災工作按年度常態化部署。
??? （二）建立較為完善的與法律法規相配套的防震減災管理制度，建立與經濟社會發展水平和防震減災事業發展要求相適應的投入機制，防震減災事業發展和重點項目納入當地國民經濟與社會發展規劃。
??? （三）具有較完善的地震應急預案體系和地震應急指揮體系，預案修訂備案制度健全，定期開展地震應急演練。建立穩定的地震應急救援和現場工作隊伍，配有一定的應急救援和現場工作裝備。
??? （四）建立專群結合的群測群防機制，“三網一員”體系完善。Ⅶ度以上縣（區、市）至少建有1處地震前兆臺站，信息節點工作正常，能夠依法加強地震監測工作。
??? （五）抗震設防要求納入基本建設管理程序，重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程能夠依法進行地震安全性評價。地震小區劃、地震活斷層探測、減隔震技術等研究成果得到較好推廣應用。農民新建住宅，特別是移民搬遷和災后恢復重建的農村住宅及農村公共基礎設施工程采取有效的抗震措施。
??? （六）全面建立并嚴格落實學校校舍年檢制度、安全預警機制、隱患排查制度，區域內至少30%的中、小學校為縣級以上防震減災科普示范學校，其他學校學生應掌握地震科普及自救互救、應急避險基本知識，中、小學校每年至少開展一次地震應急疏散演練。
??? （七）建設能夠滿足30%以上城鎮人口應急避險需求的標準地震應急避難場所。應急避難場所及通道的指示標志明顯，社會公眾了解準確位置和最快到達路線。
??? （八）具備防震減災知識宣傳普及的設施、設備等，定期通過報刊、廣播電視、宣傳欄、培訓班、專題講座、村級文化活動室及網絡、微信、微博等新媒體宣傳防震減災知識，知曉率達到80%以上。
??? 三、示范推廣
??? （一）創建活動由縣級地震工作主管部門提出申請，經當地政府同意后報省地震局，符合省級防震減災示范縣（區、市）條件的在全省予以通報，符合國家創建條件的向中國地震局推薦申請國家防震減災示范縣（區、市）。
??? （二）對已經建成的省級防震減災示范縣（區、市）實行動態管理、定期復查。
??? （三）省級防震減災示范縣（區、市）的具體申請及管理辦法由省地震局商相關部門研究制定。
??? 四、工作要求
??? 各市、縣、區政府要把開展基層防震減災示范工作列入重要議事日程，制訂切實可行的工作方案和實施計劃，完善各項保障措施，以問題為導向改善薄弱環節，確保創建活動取得實效。要以提高減災實效為創建活動標準，大膽創新、積極實踐，不斷提升全省基層防震減災綜合防御能力。