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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省地震局《關(guān)于開展防震減災(zāi)示范縣（區(qū)、市）創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


??????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????? 2015年12月8日

關(guān)于開展防震減災(zāi)示范縣（區(qū)、市）創(chuàng)建活動的實(shí)施意見
省地震局

??? 為貫徹落實(shí)國務(wù)院防震減災(zāi)的部署，切實(shí)加強(qiáng)基層防震減災(zāi)工作，從2016年開始，在全省范圍內(nèi)開展防震減災(zāi)示范縣（區(qū)、市）創(chuàng)建活動。
??? 一、總體要求
??? 以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，堅(jiān)持防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相融合發(fā)展方式，建立較為完善的監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援三大工作體系，進(jìn)一步夯實(shí)縣（區(qū)、市）防震減災(zāi)基礎(chǔ)，在創(chuàng)建示范縣（區(qū)、市）基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建，使縣（區(qū)、市）和城市達(dá)到抗御相當(dāng)于所在區(qū)域地震基本烈度地震的能力，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的目標(biāo)。
??? 二、創(chuàng)建內(nèi)容
??? （一）防震減災(zāi)工作協(xié)調(diào)體制、機(jī)制健全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行，縣（區(qū)、市）政府防震減災(zāi)工作按年度常態(tài)化部署。
??? （二）建立較為完善的與法律法規(guī)相配套的防震減災(zāi)管理制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的投入機(jī)制，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。
??? （三）具有較完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系和地震應(yīng)急指揮體系，預(yù)案修訂備案制度健全，定期開展地震應(yīng)急演練。建立穩(wěn)定的地震應(yīng)急救援和現(xiàn)場工作隊(duì)伍，配有一定的應(yīng)急救援和現(xiàn)場工作裝備。
??? （四）建立專群結(jié)合的群測群防機(jī)制，“三網(wǎng)一員”體系完善。Ⅶ度以上縣（區(qū)、市）至少建有1處地震前兆臺站，信息節(jié)點(diǎn)工作正常，能夠依法加強(qiáng)地震監(jiān)測工作。
??? （五）抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程能夠依法進(jìn)行地震安全性評價。地震小區(qū)劃、地震活斷層探測、減隔震技術(shù)等研究成果得到較好推廣應(yīng)用。農(nóng)民新建住宅，特別是移民搬遷和災(zāi)后恢復(fù)重建的農(nóng)村住宅及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施工程采取有效的抗震措施。
??? （六）全面建立并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校校舍年檢制度、安全預(yù)警機(jī)制、隱患排查制度，區(qū)域內(nèi)至少30%的中、小學(xué)校為縣級以上防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，其他學(xué)校學(xué)生應(yīng)掌握地震科普及自救互救、應(yīng)急避險基本知識，中、小學(xué)校每年至少開展一次地震應(yīng)急疏散演練。
??? （七）建設(shè)能夠滿足30%以上城鎮(zhèn)人口應(yīng)急避險需求的標(biāo)準(zhǔn)地震應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所及通道的指示標(biāo)志明顯，社會公眾了解準(zhǔn)確位置和最快到達(dá)路線。
??? （八）具備防震減災(zāi)知識宣傳普及的設(shè)施、設(shè)備等，定期通過報刊、廣播電視、宣傳欄、培訓(xùn)班、專題講座、村級文化活動室及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體宣傳防震減災(zāi)知識，知曉率達(dá)到80%以上。
??? 三、示范推廣
??? （一）創(chuàng)建活動由縣級地震工作主管部門提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨笫〉卣鹁郑鲜〖壏勒饻p災(zāi)示范縣（區(qū)、市）條件的在全省予以通報，符合國家創(chuàng)建條件的向中國地震局推薦申請國家防震減災(zāi)示范縣（區(qū)、市）。
??? （二）對已經(jīng)建成的省級防震減災(zāi)示范縣（區(qū)、市）實(shí)行動態(tài)管理、定期復(fù)查。
??? （三）省級防震減災(zāi)示范縣（區(qū)、市）的具體申請及管理辦法由省地震局商相關(guān)部門研究制定。
??? 四、工作要求
??? 各市、縣、區(qū)政府要把開展基層防震減災(zāi)示范工作列入重要議事日程，制訂切實(shí)可行的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，完善各項(xiàng)保障措施，以問題為導(dǎo)向改善薄弱環(huán)節(jié)，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)效。要以提高減災(zāi)實(shí)效為創(chuàng)建活動標(biāo)準(zhǔn)，大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐，不斷提升全省基層防震減災(zāi)綜合防御能力。