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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。原《陜西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦發(fā)〔2012〕68號(hào)）從即日起廢止。

??????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????? 2015年11月4日

陜西省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

??? 1總則
??? 1.1? 編制目的5
??? 1.2? 編制依據(jù)5
??? 1.3? 適用范圍5
??? 1.4? 事件分級(jí)5
??? 1.5? 工作原則7
??? 2應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)
??? 2.1? 省食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)8
??? 2.2? 省食安委職責(zé)9
??? 2.3? 省食安辦職責(zé)9
??? 2.4? 省食安委成員單位職責(zé)9
??? 2.5? 省食安委工作組組成及職責(zé)14
??? 2.6? 省應(yīng)急處置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)16
??? 2.7? 省應(yīng)急處置專(zhuān)家隊(duì)伍職責(zé)16
??? 2.8? 市、縣、區(qū)食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)17
??? 3監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警
??? 3.1? 信息監(jiān)測(cè)17
??? 3.2? 信息報(bào)告18
??? 3.3? 預(yù)警發(fā)布20
??? 4應(yīng)急響應(yīng)
??? 4.1? 先期處置20
??? 4.2? 事件評(píng)估21
??? 4.3? 響應(yīng)啟動(dòng)21
??? 4.4? 處置措施24
??? 4.5? 檢測(cè)分析評(píng)估25
??? 4.6? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止25
??? 4.7? 信息發(fā)布26
??? 4.8? 后期處置27
??? 5應(yīng)急保障
??? 5.1? 應(yīng)急機(jī)制保障27
??? 5.2? 信息保障28
??? 5.3? 醫(yī)療保障28
??? 5.4? 人員及技術(shù)保障28
??? 5.5? 物資經(jīng)費(fèi)保障28
??? 5.6? 社會(huì)動(dòng)員28
??? 5.7? 應(yīng)急演練29
??? 5.8? 宣教培訓(xùn)29
??? 5.9? 獎(jiǎng)懲30
??? 6附則
??? 6.1? 預(yù)案管理及更新30
??? 6.2? 解釋部門(mén)30
??? 6.3? 名詞術(shù)語(yǔ)30
??? 6.4? 實(shí)施時(shí)間31

??? 1總則
??? 1.1? 編制目的
??? 建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事件的社會(huì)危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
??? 1.2? 編制依據(jù)
??? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（陜政辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
??? 1.3? 適用范圍
??? 我省境內(nèi)發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害已造成社會(huì)影響的食品安全輿情事件和食品安全事故(統(tǒng)稱(chēng)食品安全事件)的應(yīng)急處置工作，適用本預(yù)案。
??? 1.4? 事件分級(jí)
??? 結(jié)合我省實(shí)際，按照危害程度將食品安全事件分為：級(jí)別食品安全事件和非級(jí)別食品安全事件。級(jí)別食品安全事件共分四級(jí)，即特別重大食品安全事件（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事件（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事件（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事件（Ⅳ級(jí)）。
??? 1.4.1? 特別重大食品安全事件（Ⅰ級(jí)）
??? 符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事件：
??? （1）事件危害特別嚴(yán)重，對(duì)２個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
??? （2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；
??? （3）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
??? （4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
??? 1.4.2? 重大食品安全事件（Ⅱ級(jí)）
??? 符合下列情形之一的，為重大食品安全事件：
??? （1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)２個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；
??? （2）１起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
??? （3）１起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；
　　（4）省政府認(rèn)定的重大食品安全事件。
??? 1.4.3? 較大食品安全事件（Ⅲ級(jí)）
??? 符合下列情形之一的，為較大食品安全事件：
??? （1）事件影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)２個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
??? （2）１起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
??? （3）設(shè)區(qū)市以上政府認(rèn)定的其他較大食品安全事件。
??? 1.4.4? 一般食品安全事件（Ⅳ級(jí)）
??? 符合下列情形之一的，為一般食品安全事件：
??? （1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
??? （2）１起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上，99人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
??? （3）縣級(jí)以上政府認(rèn)定的其他一般食品安全事件。
??? 1.4.5? 非級(jí)別食品安全事件
??? 符合下列情形之一的，為非級(jí)別食品安全事件：
??? （1）發(fā)現(xiàn)食品污染，尚未造成健康損害后果的；
??? （2）１起食物中毒事故中毒人數(shù)在29人以下，危害程度較輕的；
??? （3）縣級(jí)以上政府認(rèn)定的非級(jí)別食品安全事件。
??? 1.5? 工作原則
??? （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級(jí)組織應(yīng)對(duì)工作。
??? （2）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各有關(guān)部門(mén)和單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)分工，第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。
??? （3）預(yù)防為主、防治并重。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全事件苗頭，防患于未然。
??? （4）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法處置。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品安全事件防范應(yīng)對(duì)工作。
??? 2應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)
??? 2.1? 省食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
??? 省食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省食安委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮特別重大、重大食品安全事件應(yīng)急處置工作。省食安委主任由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管食品藥品監(jiān)管工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任。省食安委辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省食安辦）設(shè)在省食品藥品監(jiān)管局，辦公室主任由省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。
??? 省食安委成員單位主要包括：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省編辦、省綜治辦、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族事務(wù)委員會(huì)、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省新聞出版廣電局、省糧食局、省旅游局、省政府法制辦公室、省應(yīng)急管理辦公室、省鹽務(wù)局、省通信管理局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安海關(guān)、西安鐵路局、民航西北地區(qū)管理局等部門(mén)，各成員單位負(fù)責(zé)同志為省食安委成員,并確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。
??? 省食安委下設(shè)事件調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測(cè)評(píng)估、維護(hù)穩(wěn)定、物資供應(yīng)、新聞報(bào)道等7個(gè)工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。如事件涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門(mén)由省食安委臨時(shí)指定，指導(dǎo)事件發(fā)生地食安委做好善后工作。
??? 2.2? 省食安委職責(zé)
??? 負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省食品安全事件的應(yīng)急處置；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)省食安辦提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。
??? 2.3? 省食安辦職責(zé)
??? 承擔(dān)省食安委食品安全事件應(yīng)急處置日常工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省食安委應(yīng)急處置的各項(xiàng)決策部署；組織分析評(píng)估食品安全事件級(jí)別，發(fā)布預(yù)警，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；檢查督促、協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急工作組、成員單位及相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置；建立和管理省級(jí)應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)?；組織監(jiān)測(cè)、收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、媒體、公眾、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、成員單位及其他渠道獲得的食品安全事件信息，組織分析研判，按規(guī)定程序處置；向國(guó)務(wù)院食安辦、省食安委及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)。組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急保障等能力建設(shè)；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊(cè)；開(kāi)展應(yīng)急處置宣傳、教育、培訓(xùn)、演練；對(duì)外發(fā)布食品安全事件信息；負(fù)責(zé)保障食安委和食安辦所需的應(yīng)急指揮車(chē)輛、辦公設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施。
??? 2.4? 省食安委成員單位職責(zé)
??? 各成員單位在省食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地食安委有關(guān)成員單位工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援，完成省食安委賦予的各項(xiàng)任務(wù)。
??? (1)省委宣傳部負(fù)責(zé)把握食品安全事件新聞報(bào)道的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好食品安全事件的新聞報(bào)道；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。
??? (2)省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)省內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全事件的網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
??? (3)省編辦負(fù)責(zé)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整和完善。
??? (4)省綜治辦負(fù)責(zé)綜合運(yùn)用社會(huì)治安綜合治理有效手段，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)食品安全綜合治理措施。
??? (5)省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織食品安全所需物資的收儲(chǔ)、動(dòng)用、輪換、管理和保障。
??? (6)省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置。
??? (7)省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)食品安全事件處置的科技攻關(guān)，為事件處置提供技術(shù)支持。
??? (8)省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置所需儲(chǔ)備救治藥品及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；協(xié)助對(duì)乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類(lèi)等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。
??? (9)省民族事務(wù)委員會(huì)依照相關(guān)法規(guī)負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展清真食品相關(guān)食品安全事件的調(diào)查處置，配合開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
??? (10)省公安廳負(fù)責(zé)食品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查，加強(qiáng)對(duì)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。
??? (11)省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在食品安全事件以及應(yīng)急處置中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
??? (12)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置資金保障及資金使用監(jiān)督管理。
??? (13)省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染次生的食品安全事件的調(diào)查處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府開(kāi)展環(huán)境污染處置；對(duì)造成較大以上食品安全事件的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理。
??? (14)省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)助提供事件應(yīng)急處置過(guò)程中的公路、水路交通運(yùn)力保障。
??? (15)省水利廳負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
??? (16)省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)估，提出評(píng)估結(jié)論。
??? (17)省林業(yè)廳負(fù)責(zé)林產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
??? (18)省商務(wù)廳負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援所需部分生活必需品的組織和供應(yīng)。
??? (19)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)為省食安辦提供技術(shù)支持，會(huì)同食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查、核定事件級(jí)別；會(huì)同食品安全監(jiān)管部門(mén)提出應(yīng)急響應(yīng)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作醫(yī)療救援力量建設(shè)；組織醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置及技術(shù)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋?zhuān)回?fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。
??? (20)省工商行政管理局協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理。
??? (21)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。
??? (22)省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。
??? (23)省新聞出版廣電局在省委宣傳部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作中廣播電視機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作。
??? (24)省糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
??? (25)省旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游的食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急處理。
??? (26)省政府法制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)。
??? (27)省應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織審核省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊(cè)；指導(dǎo)協(xié)助省食安辦開(kāi)展特別重大、重大食品安全事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
??? (28)省鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食鹽引起的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
??? (29)省通信管理局配合食品安全監(jiān)管部門(mén)依法查處網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品事件和網(wǎng)絡(luò)違法銷(xiāo)售食品案件。
??? (30)陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。
??? (31)西安海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)通報(bào)造成食品安全事件食品的進(jìn)出口情況；依法對(duì)該類(lèi)食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門(mén)處置的措施。
??? (32)西安鐵路局負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管與隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事件應(yīng)急處置過(guò)程中的鐵道運(yùn)輸保障。
??? (33)民航西北地區(qū)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供食品安全事件應(yīng)急處置過(guò)程中的民用航空運(yùn)輸保障。
??? 2.5? 省食安委應(yīng)急工作組組成及職責(zé)
??? 各工作組在省食安委的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向省食安辦報(bào)告進(jìn)展情況。
??? （1）醫(yī)療救治組：省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，必要時(shí)公安部門(mén)配合交通疏導(dǎo)及治安保障。職責(zé)：結(jié)合事件調(diào)查情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織搶救隊(duì)伍，盡快查明致?。ㄋ溃┰?，制定最佳救治方案，提出救治措施，積極實(shí)施救治，最大限度降低危害。
??? （2）危害控制組：省食安委根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地食安委有關(guān)成員單位召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
??? （3）事件調(diào)查組：省食安委根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。職責(zé)：協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥嘲参嘘P(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作，監(jiān)督應(yīng)急處置措施的落實(shí)；調(diào)查事件發(fā)生原因，確定事件性質(zhì)和等級(jí)，評(píng)估事件影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事件防范意見(jiàn)和處理意見(jiàn)。省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)查明事件致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)；有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的監(jiān)管漏洞以及導(dǎo)致事件發(fā)生的第一責(zé)任原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出監(jiān)管處理意見(jiàn)以及防范措施；省公安廳對(duì)涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)成員單位及其他工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，可以派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事件調(diào)查。
??? （4）檢測(cè)評(píng)估組：省食品藥品監(jiān)管局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)廳、陜西檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等成員單位的檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)配合。職責(zé)：負(fù)責(zé)可疑樣品的封存，提出檢測(cè)方案和要求，組織開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)。配合事件調(diào)查組，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考，檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省食安辦。必要時(shí)檢測(cè)評(píng)估組可與事件調(diào)查組一并開(kāi)展工作。
??? （5）維護(hù)穩(wěn)定組：省公安廳牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。職責(zé)：組織事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，積極化解因事件造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，凍結(jié)事件發(fā)生單位及主要責(zé)任人資產(chǎn)，對(duì)肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
??? （6）物資供應(yīng)組：省發(fā)展改革委員會(huì)牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳配合。職責(zé)：建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。
??? （7）新聞報(bào)道組：省委宣傳部牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省委網(wǎng)信辦、省新聞出版廣電局、省通信管理局配合組織實(shí)施。職責(zé)：配合食安辦組織事件處置新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，把握食品安全事件報(bào)道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報(bào)道，配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布。
??? 2.6? 省應(yīng)急處置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)
??? 省級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及省食安委各成員單位的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)）作為食品安全事件應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在省食安辦及其上級(jí)行政主管部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支撐工作。食品安全事件發(fā)生后，各應(yīng)急處置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照省食安辦的統(tǒng)一調(diào)配開(kāi)展工作。
??? 2.7? 省應(yīng)急處置專(zhuān)家隊(duì)伍職責(zé)
??? 省食安辦建立食品安全事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)臁Ｊ称钒踩录l(fā)生后，從專(zhuān)家?guī)熘写_定相關(guān)專(zhuān)家，組建食品安全事件專(zhuān)家組，對(duì)食品安全事件應(yīng)急處置工作提供咨詢(xún)、提出建議、技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)食品安全事件形成定性、定因結(jié)論。
??? 2.8? 市、縣、區(qū)食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
??? 市、縣、區(qū)食安委要參照省食安委設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并在上級(jí)食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)食品安全事件的應(yīng)急處置。
??? 3監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警
??? 3.1? 信息監(jiān)測(cè)
??? 各級(jí)食安辦和省食安委成員單位要加強(qiáng)食品安全信息搜集與監(jiān)測(cè)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭，早預(yù)警、早處置，有效控制事態(tài)發(fā)展蔓延；對(duì)重大、敏感性強(qiáng)的食品安全信息要跟蹤監(jiān)測(cè)，建立信息通報(bào)、分析研判、分級(jí)處置機(jī)制。監(jiān)測(cè)信息的主要內(nèi)容包括：
??? （1）來(lái)自廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上的食品安全相關(guān)輿情信息。
??? （2）食品安全事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息。
??? （3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息。
??? （4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果。
??? （5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息。
??? （6）有關(guān)部門(mén)通報(bào)的食品安全事件信息。
??? （7）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息。
??? （8）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和其他省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)我省的信息。
??? （9）其他渠道獲取的食品安全事件信息。
??? 3.2? 信息報(bào)告
??? 3.2.1? 信息來(lái)源報(bào)告
??? (1)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品已造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，以及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，必須在30分鐘內(nèi)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和其他食安委成員單位報(bào)告。
??? (2)接收食品安全事件病人的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)成員單位，在作出集體性食物中毒或食源性疾病判斷后，必須2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告。
??? (3)食品安全檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要及時(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和其他食安委成員單位報(bào)告，同時(shí)向其行政主管部門(mén)報(bào)告。
??? (4)接到事件信息的食安委成員單位經(jīng)核實(shí)事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時(shí)，需及時(shí)向食安委事件發(fā)生地行政監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。
??? (5)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)成員單位應(yīng)向社會(huì)及相關(guān)單位公布事件信息報(bào)告電話(huà)，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報(bào)告與通報(bào)的即時(shí)性。
??? 3.2.2? 成員單位信息報(bào)告
??? （1）各級(jí)食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息，特別是敏感人群、敏感時(shí)期所發(fā)生的食品安全事件信息后，要在第一時(shí)間向同級(jí)食安辦報(bào)告簡(jiǎn)要情況，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，原則上不得超過(guò)2小時(shí)。
??? （2）發(fā)生IV級(jí)或III級(jí)食品安全事件，接到報(bào)告的縣級(jí)以上食安辦必須２小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)食安委并逐級(jí)向上級(jí)食安辦報(bào)告；每級(jí)報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)２小時(shí)。
??? （3）發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)重大食品安全事件，接到報(bào)告的縣級(jí)以上食安辦必須1小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)食安委并逐級(jí)向上級(jí)食安辦報(bào)告，每級(jí)報(bào)告的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)，特殊情況可直接上報(bào)省食安辦，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。省食安委向國(guó)務(wù)院報(bào)告最遲不得超過(guò)4小時(shí)。
??? （4）各級(jí)食安委成員單位監(jiān)測(cè)到食品安全輿情事件信息后，及時(shí)通報(bào)同級(jí)食安辦，食安辦根據(jù)研判結(jié)果提出處置意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)食安委和上級(jí)食安辦。
??? 3.2.3? 報(bào)告內(nèi)容
??? 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)、有關(guān)成員單位報(bào)告疑似食品安全事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、信息來(lái)源等基本情況。
??? 各成員單位報(bào)告食品安全事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事件性質(zhì)、影響范圍、事件趨勢(shì)和已采取措施等內(nèi)容，事件報(bào)告單位信息應(yīng)含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。應(yīng)急處置過(guò)程中，隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
??? 3.3? 預(yù)警發(fā)布
??? 各級(jí)食安辦接到食品安全事件信息報(bào)告后，及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、分析、評(píng)估和研判，經(jīng)評(píng)估不需要啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，通報(bào)有關(guān)成員單位對(duì)事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)處置；經(jīng)評(píng)估事態(tài)有可能進(jìn)一步擴(kuò)大需要啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)本級(jí)食安委同意，由食安辦向本級(jí)食安委成員單位發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位在對(duì)事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)處置的同時(shí)，根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
??? 各級(jí)食安委在指揮食品安全事件處置中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害及蔓延情況可在一定區(qū)域內(nèi)由同級(jí)食安辦向公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息。
??? 4應(yīng)急響應(yīng)
??? 4.1? 先期處置?
??? 縣級(jí)食安辦接到食品安全事件報(bào)告后，應(yīng)立即按要求上報(bào)和通報(bào)事件信息，組織食安委成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，并采取下列措施，防止或減輕社會(huì)危害:
??? （1）開(kāi)展應(yīng)急救援,組織救治因食品安全事件導(dǎo)致人員傷害的人員。
??? （2）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)治安，封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品用工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織檢驗(yàn)，對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
??? （3）根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展事件初步調(diào)查。
??? （4）向社會(huì)依法發(fā)布食品安全事件及其處理情況，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說(shuō)明。
??? 4.2? 事件評(píng)估
??? （1）各級(jí)食安委成員單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)提供相關(guān)信息和資料。
??? （2）縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，向同級(jí)食安辦、衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
??? （3）縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)；確定事件級(jí)別，提出是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)同級(jí)食安辦和上級(jí)行政主管部門(mén)。
??? 4.3? 響應(yīng)啟動(dòng)
??? 4.3.1? 應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
??? 食品安全事件發(fā)生后，在縣級(jí)以上食安辦的指揮下進(jìn)行先期處置，經(jīng)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)分析評(píng)估，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，食安辦會(huì)同衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)向本級(jí)食安委提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)本級(jí)食安委批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
??? 4.3.2? 啟動(dòng)響應(yīng)程序
??? 根據(jù)食品安全事件分級(jí)情況，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織實(shí)施；Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)事件分別由省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)食安委啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮處置。當(dāng)發(fā)生非級(jí)別食品安全事件時(shí)，原則上按非響應(yīng)程序處置，必要時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
??? 食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。
??? 4.3.3? 特別重大、重大食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）
??? （1）省政府應(yīng)急響應(yīng)
??? ①特別重大、重大食品安全事件發(fā)生后，省食安辦及時(shí)向省食安委和國(guó)務(wù)院食安辦報(bào)告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等，并指導(dǎo)、部署事發(fā)地食安委開(kāi)展先期處置；
??? ②省食安辦向成員單位通報(bào)情況，組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息，省食安委各成員單位作好應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備；
??? ③根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出啟動(dòng)省食安委應(yīng)急工作程序和應(yīng)急處置工作建議，對(duì)特別重大食品安全事件由省食安委配合國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，對(duì)重大食品安全事件由省食安委啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急處置；
??? ④組織成員單位迅速到位，事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組、物資供應(yīng)組、新聞報(bào)道組、技術(shù)專(zhuān)家組等立即開(kāi)展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，并要求市、縣、區(qū)相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；
??? ⑤加強(qiáng)與事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市級(jí)食安委各工作組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)；
??? ⑥根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家建議，通知有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量參與救援；
??? ⑦食品安全事件有蔓延趨勢(shì)的，還應(yīng)向毗鄰或可能涉及的省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門(mén)通報(bào)事件有關(guān)情況。
??? （2）設(shè)區(qū)市級(jí)以下政府應(yīng)急響應(yīng)
??? 食品安全事件發(fā)生地食安委及成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展先期處置，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并在省食安委的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行各自職責(zé)。
??? 4.3.4? 較大、一般食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)）
??? Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地食安委啟動(dòng)并組織應(yīng)急處置。省食安辦根據(jù)事件處置情況及時(shí)向成員單位進(jìn)行通報(bào)，食安委成員單位按照各自職責(zé)和省食安委要求，對(duì)設(shè)區(qū)市級(jí)食安委處置食品安全事件過(guò)程予以指導(dǎo)、協(xié)助。必要時(shí)省上派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助設(shè)區(qū)市級(jí)食安委對(duì)Ⅲ級(jí)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。
??? 4.3.5? 非響應(yīng)程序
??? 食品安全事件發(fā)生后，經(jīng)評(píng)估不需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級(jí)以上食安辦在先期處置基礎(chǔ)上，指揮相關(guān)成員單位開(kāi)展事件調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等工作。事件處置結(jié)束后，15日內(nèi)形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)同級(jí)食安委和上級(jí)食安辦。
??? 4.4? 處置措施
??? Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件發(fā)生后，省食安辦根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織省食安委相關(guān)成員單位采取下列應(yīng)急處置措施：
??? （1）醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)食品安全事件中患者的救治。
??? （2）檢測(cè)評(píng)估組及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事件發(fā)生原因；涉嫌犯罪的公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入并開(kāi)展相關(guān)偵破工作。
??? （3）危害控制組應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事件相關(guān)食品、原料和被污染的食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事件原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
??? （4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷(xiāo)毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。對(duì)確認(rèn)由環(huán)境污染次生，造成的較大食品安全事件的環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府開(kāi)展環(huán)境污染處置，對(duì)造成較大以上食品安全事件的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理。
??? （5）及時(shí)組織評(píng)估事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事件可能蔓延到的省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事件可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門(mén)做好相關(guān)通報(bào)工作。
??? （6）事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
??? 4.5? 檢測(cè)分析評(píng)估
??? 應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事件的相關(guān)危害因素及時(shí)檢測(cè),專(zhuān)家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,分析事件發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事件后果，為制訂事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事件相關(guān)危險(xiǎn)因素，事件中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事件隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
??? 4.6? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
??? 食品安全事件處置過(guò)程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
??? 4.6.1? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
??? （1）級(jí)別提升
??? 當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜本級(jí)難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
??? （2）級(jí)別降低
??? 事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
??? （3）響應(yīng)終止
??? 當(dāng)食品安全事件得到控制，并達(dá)到以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
??? ①食品安全事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)（集體性食物中毒事件阻斷肇事食物攝入72小時(shí)內(nèi)無(wú)同類(lèi)病例發(fā)生），食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)。
??? ②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。
??? 4.6.2? 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
??? Ⅱ級(jí)事件由省食安辦組織分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，省食安辦提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，由省食安委批準(zhǔn)后實(shí)施。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事件相關(guān)地區(qū)食安委應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，省食安辦提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)省食安委批準(zhǔn)后實(shí)施。
??? 4.7? 信息發(fā)布
??? Ⅱ級(jí)事件信息發(fā)布由省食安委統(tǒng)一組織。具體按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
??? 4.8? 后期處置
??? （1）善后處置
??? 食品安全事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要積極組織所屬部門(mén)，認(rèn)真做好傷亡人員善后和家屬的安撫工作。必要時(shí)成立民事賠償組，負(fù)責(zé)食品安全事件的人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付、產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付等。
??? 食品安全事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)受理。
??? 造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。
??? （2）總結(jié)
??? 食品安全事件善后處置結(jié)束后，各級(jí)食安辦總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置終結(jié)報(bào)告，報(bào)送本級(jí)食安委和上級(jí)食安辦。省食安辦根據(jù)各級(jí)食安辦提交的應(yīng)急處置終結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作措施，并通報(bào)省食安委成員單位。
??? 5應(yīng)急保障
??? 5.1? 應(yīng)急機(jī)制保障
??? 本預(yù)案涉及到的單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急工作小組應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，建立單位或組織內(nèi)部事件處置應(yīng)急預(yù)案或工作程序，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法制定食品安全事件處置方案，定期檢查落實(shí)，及時(shí)消除食品安全事件隱患。
??? 5.2? 信息保障
??? 省食安辦適時(shí)召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)、交流、分析食品安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。加強(qiáng)食品安全事件專(zhuān)項(xiàng)信息的收集、處理、發(fā)布和傳遞等工作。
??? 5.3? 醫(yī)療保障
??? 食品安全事件造成人員傷害的，衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援響應(yīng)，救治人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治。省工業(yè)和信息化廳組織救治藥品的供應(yīng)。
??? 5.4? 人員及技術(shù)保障
??? 應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員食品安全事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專(zhuān)家隊(duì)伍，為事件核實(shí)、級(jí)別核定、事件隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
??? 5.5? 物資經(jīng)費(fèi)保障
??? 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事件應(yīng)急處置所需車(chē)輛、通訊、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事件應(yīng)急處置、演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急需要。
??? 5.6? 社會(huì)動(dòng)員
??? 根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處置需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
??? 5.7? 應(yīng)急演練
??? 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展食品安全事件的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。原則上各級(jí)政府每3年至少開(kāi)展1次演練。
??? 省應(yīng)急管理辦公室指導(dǎo)省食安辦和成員單位開(kāi)展突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演練。
??? 各級(jí)食安辦要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，統(tǒng)一組織轄區(qū)突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演練。
??? 有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。
??? 5.8? 宣教培訓(xùn)
??? 各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專(zhuān)業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員掌握食品安全知識(shí)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
??? 食品安全事件應(yīng)急處置工作培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)食安辦或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
??? 5.9? 獎(jiǎng)懲
??? 5.9.1? 獎(jiǎng)勵(lì)
??? 對(duì)食品安全事件應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 5.9.2? 責(zé)任追究
??? 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??? 6附則
??? 6.1? 預(yù)案管理與更新
??? 本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，視情況變化及時(shí)修訂完善。
??? 省食安委成員單位、地方各級(jí)食安委參照本預(yù)案，制定本部門(mén)和地方食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。各部門(mén)和各地區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案中食品安全事件分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。
??? 6.2? 解釋部門(mén)
??? 本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
??? 6.3? 名詞術(shù)語(yǔ)
??? 食品：是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
??? 食品安全：是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
??? 食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
??? 食物中毒：是指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
??? 食源性疾病:是指食品中致病因素或污染的致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
??? 食品安全事故：是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
??? 食品安全輿情事件：是指源于食品或涉及食品安全的對(duì)人體健康有危害或者可能有危害，尚未造成食品安全事故，已引起或有可能引起社會(huì)輿論影響的事件。
??? 食品安全事故和食品安全輿情事件統(tǒng)稱(chēng)食品安全事件。
??? 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”、以下”均含本數(shù)。
??? 6.4? 實(shí)施時(shí)間
??? 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。