各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 《2015年陜西省食品安全重點工作安排》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年5月5日

2015年陜西省食品安全重點工作安排

??? 為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央農村工作會議精神，全面加強食品安全監管，確保 “舌尖上的安全”，現就2015年全省食品安全重點工作作出如下安排。
??? 一、嚴格依法監管，綜合治理“餐桌污染”
??? （一）推進食品源頭治理。探索建立農產品產地準出和市場準入管理銜接機制,深入開展治土、治水、治藥、治肥、治添加劑行動，著力解決農獸藥殘留、有害物質超標、非法添加劑、假劣農資和土壤重金屬污染、農業用水污染等問題。在種植業領域重點治理蔬菜使用高毒農藥問題，大力推廣病蟲害綠色防控技術；在畜牧業領域重點治理使用“瘦肉精”問題，狠抓病死畜禽無害化處理，切實加強生鮮乳監管；在水產品生產領域重點治理違法使用孔雀石綠、硝基呋喃等添加劑問題。開展收儲糧質量安全監測，確保省級儲備糧油和軍供糧油質量安全。
??? （二）加強重點品種監管。對肉類及肉制品、乳制品、保健食品、白酒、飲料、桶裝水、食品添加劑等重點品種，要加大監管力度，對清真食品組織開展聯合檢查。對食品生產聚集區、旅游景點餐飲區等食品安全問題多發區，以及大宗食品生產企業、跨區域流通食品企業、大型餐飲配送企業、大型聚餐場所等，要嚴格日常巡查和執法檢查，組織開展嬰幼兒乳粉企業質量安全審計。
??? （三）嚴格風險防控。健全食品質量安全追溯體系，嚴把市場準入關，防范不合格食品流入市場。指導風險隱患較大的企業建立內部風險管控制度，落實企業主體責任，防范安全事故發生。加大對易發問題品種的抽檢頻次，確保入市產品質量安全。加快實施餐飲企業“明廚亮灶”工程，接受公眾監督，降低風險隱患。
??? （四）開展專項治理。集中開展索證索票、進貨查驗、采購登記專項檢查，組織開展“四小”規范管理、餐廚油處置等專項整治。組織開展打擊食品安全違法犯罪行為專項行動，重點打擊涉鹽產品制假售假、添加非食用物質、食品銷售欺詐、互聯網售假、制售“地溝油”、加工銷售病死畜禽等違法行為。
??? （五）開展食品安全宣傳周活動。認真組織開展食品安全宣傳周活動，通過專家熱線、網上建言、有獎知識競賽活動等群眾喜聞樂見的形式，加大食品安全知識的宣傳力度，營造全民參與食品安全監管的良好氛圍。
??? （六）加強應急能力建設。完善跨區域、跨部門應急協作與信息通報機制，建立健全上下貫通、高效運轉的食品安全應急體系。推進市、縣兩級應急隊伍和裝備建設，組織開展多種形式的應急演練，提高快速反應、協調處置能力。
??? 二、大力開展食品安全示范創建活動，全面提升食品安全水平
??? （七）推進食品安全城市和食品安全示范縣創建活動?？偨Y推廣成功經驗，發揮示范引領作用，大力推進食品安全示范縣創建工作。支持西安市、寶雞市、韓城市和楊凌示范區創建全國食品安全城市，探索推廣可學可鑒的治理模式和行之有效的監管方式，提升全省食品安全監管能力。
??? （八）開展農產品質量安全縣創建活動。以保障“菜籃子”“米袋子”產品質量安全為重點，開展農產品質量安全縣創建活動，擴大果、菜、茶標準園和畜禽水產品標準化養殖示范場建設規模，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，提升農產品質量保障水平。
??? 三、建立健全監管法規制度，大力推進依法行政
??? （九）加快完善地方配套法規。加快出臺《陜西省食品加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，不斷完善從生產加工到流通消費全過程、最嚴格的監管制度，確保各項監管工作有章可循，有法可依。
??? （十）嚴格依法監管。嚴格執行新修訂的《行政訴訟法》和《行政復議法》，規范執法流程，細化量化自由裁量標準，依法實施行政檢查、行政許可、行政處罰、行政收費等，公開行政處罰案件結果，著力解決執法不嚴、濫用裁量權等問題。
??? （十一）完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立健全案情會商研判、信息交流共享、聯合執法辦案、線索移交移送、案件成果聯合發布等機制。建立大案要案拖案聯合掛牌督辦制度，依法從嚴從快懲處違法犯罪行為。
??? 四、全面深化改革，完善食品安全監管體系
??? （十二）健全基層監管網絡。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強食品藥品監管體系建設有關事項的通知》（國辦發明電〔2014〕17號）精神，加快食品安全監管機構改革，抓緊完成職能調整、人員劃轉、技術資源整合等工作，充實專業技術力量，盡快正常運轉。設置綜合市場監管機構的要加掛食品藥品監管部門牌子，相應設置內設機構、配備專業人員，確保各項工作承接好、不斷檔。明確市、縣、鎮三級監管職責，落實食品安全管理屬地責任。繼續加強基層監管能力建設，建立重心下移、保障下傾的工作機制，健全基層食品安全網格化管理體系和責任體系，打通監管“最后一公里”。
??? （十三）大力整合檢驗檢測資源。圍繞重點食品檢驗檢測中心建設，統籌規劃，合理布局，加大投入，加快整合省、市、縣食品安全檢驗檢測資源，加強農產品質量安全檢測體系建設，提升縣、鎮食品和農產品檢測能力。加強檢測機構監督管理和資質認定工作，加快發展第三方食品安全檢驗機構。
??? （十四）加快推進簡政放權。推進審批職能下放，規范食品生產流通許可制度，推行食品流通與餐飲服務許可兩證合一，完善食品生產經營許可審查技術規范，強化主體準出和準入管理。依法推進保健食品注冊管理和備案制度改革。
??? 五、夯實監管基礎，提高食品監管能力和水平
??? （十五）提升專業執法能力。分層次、分類別開展業務培訓，提高綜合執法能力。加強基層執法裝備配置，在公務用車制度改革中要按規定保障基層食品安全監管執法和農產品監測抽樣車輛。推進食品安全監管信息化建設，開展食品安全智慧城市試點工作。加快國家出入境糧食檢驗檢疫電子平臺建設。
??? （十六）組織編制“十三五”規劃。發揮食品專家智庫作用，組織編制“十三五”食品安全治理系統和治理能力建設規劃，研究實施重大項目，加快提升農產品質量和食品安全保障水平。
??? 六、強化綜合協調，構建齊抓共管工作格局
??? （十七）加強綜合協調能力建設。全省各級食安辦要充分發揮統籌協調、監督指導作用，健全信息通報、形勢會商、聯合執法、行刑銜接、事故處置等方面的協調聯動機制。健全食品安全專家委員會工作機制，研究解決食品安全監管中的熱點難點問題。
??? （十八）落實投訴舉報獎勵制度。暢通投訴舉報渠道，健全有獎舉報制度，通過舉辦聽證會、通報會、咨詢會等，將監管網絡延伸到消費者中間，推動各方積極維護食品安全。
??? （十九）做好考核評價工作。進一步完善食品安全督查考評制度，修訂考核辦法和細則，把食品安全問題發現率、上報率、處置率作為重要內容納入考核指標。完善獎懲約束機制，將食品安全納入各地年度目標責任考核和社會管理綜合治理考核。根據《食品安全法》等法律法規，嚴肅追究失職瀆職工作人員責任。