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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《2015年陜西省食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年5月5日

2015年陜西省食品安全重點(diǎn)工作安排

??? 為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議精神，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保 “舌尖上的安全”，現(xiàn)就2015年全省食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排。
??? 一、嚴(yán)格依法監(jiān)管，綜合治理“餐桌污染”
??? （一）推進(jìn)食品源頭治理。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制,深入開展治土、治水、治藥、治肥、治添加劑行動，著力解決農(nóng)獸藥殘留、有害物質(zhì)超標(biāo)、非法添加劑、假劣農(nóng)資和土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)用水污染等問題。在種植業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)治理蔬菜使用高毒農(nóng)藥問題，大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)；在畜牧業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)治理使用“瘦肉精”問題，狠抓病死畜禽無害化處理，切實加強(qiáng)生鮮乳監(jiān)管；在水產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)治理違法使用孔雀石綠、硝基呋喃等添加劑問題。開展收儲糧質(zhì)量安全監(jiān)測，確保省級儲備糧油和軍供糧油質(zhì)量安全。
??? （二）加強(qiáng)重點(diǎn)品種監(jiān)管。對肉類及肉制品、乳制品、保健食品、白酒、飲料、桶裝水、食品添加劑等重點(diǎn)品種，要加大監(jiān)管力度，對清真食品組織開展聯(lián)合檢查。對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、旅游景點(diǎn)餐飲區(qū)等食品安全問題多發(fā)區(qū)，以及大宗食品生產(chǎn)企業(yè)、跨區(qū)域流通食品企業(yè)、大型餐飲配送企業(yè)、大型聚餐場所等，要嚴(yán)格日常巡查和執(zhí)法檢查，組織開展嬰幼兒乳粉企業(yè)質(zhì)量安全審計。
??? （三）嚴(yán)格風(fēng)險防控。健全食品質(zhì)量安全追溯體系，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，防范不合格食品流入市場。指導(dǎo)風(fēng)險隱患較大的企業(yè)建立內(nèi)部風(fēng)險管控制度，落實企業(yè)主體責(zé)任，防范安全事故發(fā)生。加大對易發(fā)問題品種的抽檢頻次，確保入市產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快實施餐飲企業(yè)“明廚亮灶”工程，接受公眾監(jiān)督，降低風(fēng)險隱患。
??? （四）開展專項治理。集中開展索證索票、進(jìn)貨查驗、采購登記專項檢查，組織開展“四小”規(guī)范管理、餐廚油處置等專項整治。組織開展打擊食品安全違法犯罪行為專項行動，重點(diǎn)打擊涉鹽產(chǎn)品制假售假、添加非食用物質(zhì)、食品銷售欺詐、互聯(lián)網(wǎng)售假、制售“地溝油”、加工銷售病死畜禽等違法行為。
??? （五）開展食品安全宣傳周活動。認(rèn)真組織開展食品安全宣傳周活動，通過專家熱線、網(wǎng)上建言、有獎知識競賽活動等群眾喜聞樂見的形式，加大食品安全知識的宣傳力度，營造全民參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
??? （六）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。完善跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急協(xié)作與信息通報機(jī)制，建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全應(yīng)急體系。推進(jìn)市、縣兩級應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，組織開展多種形式的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)處置能力。
??? 二、大力開展食品安全示范創(chuàng)建活動，全面提升食品安全水平
??? （七）推進(jìn)食品安全城市和食品安全示范縣創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)推廣成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。支持西安市、寶雞市、韓城市和楊凌示范區(qū)創(chuàng)建全國食品安全城市，探索推廣可學(xué)可鑒的治理模式和行之有效的監(jiān)管方式，提升全省食品安全監(jiān)管能力。
??? （八）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。以保障“菜籃子”“米袋子”產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，擴(kuò)大果、菜、茶標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。
??? 三、建立健全監(jiān)管法規(guī)制度，大力推進(jìn)依法行政
??? （九）加快完善地方配套法規(guī)。加快出臺《陜西省食品加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，不斷完善從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過程、最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，確保各項監(jiān)管工作有章可循，有法可依。
??? （十）嚴(yán)格依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》，規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，依法實施行政檢查、行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等，公開行政處罰案件結(jié)果，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、濫用裁量權(quán)等問題。
??? （十一）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立健全案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制。建立大案要案拖案聯(lián)合掛牌督辦制度，依法從嚴(yán)從快懲處違法犯罪行為。
??? 四、全面深化改革，完善食品安全監(jiān)管體系
??? （十二）健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國辦發(fā)明電〔2014〕17號）精神，加快食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，抓緊完成職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、技術(shù)資源整合等工作，充實專業(yè)技術(shù)力量，盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)置綜合市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要加掛食品藥品監(jiān)管部門牌子，相應(yīng)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員，確保各項工作承接好、不斷檔。明確市、縣、鎮(zhèn)三級監(jiān)管職責(zé)，落實食品安全管理屬地責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，建立重心下移、保障下傾的工作機(jī)制，健全基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，打通監(jiān)管“最后一公里”。
??? （十三）大力整合檢驗檢測資源。圍繞重點(diǎn)食品檢驗檢測中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大投入，加快整合省、市、縣食品安全檢驗檢測資源，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，提升縣、鎮(zhèn)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測能力。加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和資質(zhì)認(rèn)定工作，加快發(fā)展第三方食品安全檢驗機(jī)構(gòu)。
??? （十四）加快推進(jìn)簡政放權(quán)。推進(jìn)審批職能下放，規(guī)范食品生產(chǎn)流通許可制度，推行食品流通與餐飲服務(wù)許可兩證合一，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化主體準(zhǔn)出和準(zhǔn)入管理。依法推進(jìn)保健食品注冊管理和備案制度改革。
??? 五、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高食品監(jiān)管能力和水平
??? （十五）提升專業(yè)執(zhí)法能力。分層次、分類別開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備配置，在公務(wù)用車制度改革中要按規(guī)定保障基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽樣車輛。推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，開展食品安全智慧城市試點(diǎn)工作。加快國家出入境糧食檢驗檢疫電子平臺建設(shè)。
??? （十六）組織編制“十三五”規(guī)劃。發(fā)揮食品專家智庫作用，組織編制“十三五”食品安全治理系統(tǒng)和治理能力建設(shè)規(guī)劃，研究實施重大項目，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障水平。
??? 六、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建齊抓共管工作格局
??? （十七）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。全省各級食安辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，健全信息通報、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、事故處置等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。健全食品安全專家委員會工作機(jī)制，研究解決食品安全監(jiān)管中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
??? （十八）落實投訴舉報獎勵制度。暢通投訴舉報渠道，健全有獎舉報制度，通過舉辦聽證會、通報會、咨詢會等，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到消費(fèi)者中間，推動各方積極維護(hù)食品安全。
??? （十九）做好考核評價工作。進(jìn)一步完善食品安全督查考評制度，修訂考核辦法和細(xì)則，把食品安全問題發(fā)現(xiàn)率、上報率、處置率作為重要內(nèi)容納入考核指標(biāo)。完善獎懲約束機(jī)制，將食品安全納入各地年度目標(biāo)責(zé)任考核和社會管理綜合治理考核。根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。