各設區市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
??? 《陜西省環境保護大檢查工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　?????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　?????????????????????????? 2015年2月2日
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??? （聯系人：冀武 省環境保護執法局 029—85429253）
　　　　

陜西省環境保護大檢查工作方案

??? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）精神，按照環境保護部辦公廳《關于印發〈環境保護大檢查工作方案〉的通知》（環辦〔2014〕112號）要求，結合我省實際，制訂本工作方案。
??? 一、總體要求
??? 牢固樹立生態文明理念，進一步落實環境監管責任，加大環境保護和污染整治力度，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”工作要求，依法嚴厲打擊環境違法行為。通過嚴查、嚴處、嚴管，全面深入排查環境風險隱患，對各類突出環境問題查處到位、整改到位；進一步摸清排污單位底數和環境管理薄弱環節，全面落實責任，認真進行自糾，減少一般環境污染事故, 有效防范較大環境污染事故，堅決遏制重特大環境污染事故；督促企業依法生產，改善生態環境質量，促進我省經濟社會健康可持續發展。
??? 二、檢查內容
??? 各市（區）要在2014年開展相關工作的基礎上，持續深入抓好環境保護大檢查。
??? （一）各類工業園區和所有排污企業。
??? 工業園區：對本行政區域內各類工業園區進行一次拉網式排查，對2014年排查發現的環境問題進行“回頭看”。主要督查未編制規劃環評或環境應急預案的工業園區是否按要求進行編制、申報、審批和備案工作；涉及群眾搬遷的工業園區是否制訂了搬遷方案并按計劃實施；園區集中污水處理等環?；A配套設施建設規劃及實施情況。
??? 排污企業：重點排查焦化、化工、石化、冶煉、造紙、釀造、印染、醫藥、火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、電鍍、涉重金屬、涉危險廢物和污水處理廠、垃圾處理廠等重點排污企業，以及礦山開發、采選企業排放污染物許可證持證情況和污染防治設施運行、污染物排放、污染源自動監控系統運行管理、危險廢物處置等情況。
??? （二）生態環境保護情況。重點排查飲用水水源地一級保護區內違法違規排污口、建設項目、網箱養殖、旅游、垂釣以及其他可能污染飲用水水體的活動是否取締；在飲用水水源地二級保護區內是否有新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，原有排污項目污染物是否達標排放；國家級自然保護區及秦嶺生態功能區內是否存在違法開發和建設活動等。
??? （三）違法違規建設項目情況。重點排查建設項目環境影響評價制度和“三同時”（污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度執行情況。
??? （四）落后產能淘汰情況。“十五小”和“新五小”企業、不符合產業政策的生產工藝及落后產能等淘汰取締情況。
??? （五）制約環境監管執法“土政策”清理廢除情況。重點排查日常環境監管執法、排污費征收、建設項目審批等方面是否存在與現行法律、法規不相符的“土政策”。2015年5月底前全面完成清理廢除工作。
??? （六）國家和省級督辦、媒體曝光環境問題的查處、整改落實情況。
??? 三、檢查方式
??? （一）各市（區）政府（管委會）負責本行政區域環境保護大檢查工作，指導、督促縣（市、區）開展環境保護大檢查，調度工作進展情況，對檢查中遇到的共性問題提出解決辦法，督促落實整改措施。
??? （二）各市（區）政府（管委會）按照省政府統一部署，細化大檢查方案，對檢查中發現的問題進行清單化管理，制訂整改方案，明確責任人及完成時限。
??? （三）省政府將成立聯合督查組對各地開展大檢查工作情況進行督查。
??? 四、時間安排
??? （一）2015年2月底前結合本地實際情況，制訂環境保護大檢查方案，做好動員部署。
??? （二）2015年3月至9月全面開展大檢查。
??? 五、檢查要求
??? （一）加強領導，落實責任。省政府成立由分管領導為組長的環境保護大檢查工作領導小組（名單見附件1），加強組織協調，制訂具體工作方案，確定各相關部門的職責及任務分工（該專項工作結束后領導小組自行撤銷）；各市（區）政府（管委會）也要成立相應組織機構，確保本次大檢查任務清、責任明。按照“屬地管理”原則，實施“省級督查、市縣監管、企業負責”的工作機制。省級負責對環境保護大檢查的指導、督查以及對重點問題進行抽查；市（區）、縣（市、區）負責組織實施；企業負責組織開展自查和整改工作。
??? （二）認真排查，全面整改。要采取明查與暗查、晝查與夜查相結合的方式，加大執法檢查頻次，對本行政區域內各類工業園區和排污企業進行全面排查整治，準確把握排污狀況，建立和完善一企一檔環境管理制度。對檢查中發現的環境問題認真梳理，逐一制訂整改方案，限期整改落實，切實做到不留死角、不留盲區。
??? （三）嚴格執法，打擊犯罪。依據《中華人民共和國環境保護法》要求進一步加大對環境違法行為的查處打擊力度。環境保護部門要對惡意排污、偷排、非法排放有毒物質及處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等違法行為，按照有關法律法規從嚴從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的要及時移送公安機關依法追究刑事責任。工業和信息化部門要按照國家產業政策加速落后生產工藝設備退出市場；發展改革部門負責要按照國家產業政策嚴把項目核準、備案關；國土資源部門負責對違法礦產資源開發項目進行查處。
??? （四）強化督查，嚴格問責。對督查中發現的不顧生態環境盲目決策且造成嚴重后果，利用職權干預、阻礙環境監管執法，環境違法案件未查處到位、隱瞞案情、包庇縱容違法行為，環境保護大檢查工作開展不力導致環境污染事件等行為，要依法嚴肅追究相關人員的責任。
??? （五）加強調度，暢通信息。各地在大檢查期間要做好信息統計和分析工作，每月編發一至兩期工作簡報，內容要充分反映工作開展情況、做法和成效；要確定1名聯絡員，于每季度最后1個月20日前上報工作進展情況及《省環境保護大檢查季度情況調度表》（見附件2）。2月15日前將聯絡部門、聯系人員信息（姓名、職務、聯系電話）及環境保護大檢查工作部署情況、工作方案上報省環境保護大檢查工作領導小組辦公室；5月底前全面完成“土政策”清理廢除工作并將工作開展情況書面報送領導小組辦公室；10月12日前將大檢查工作總結書面報告領導小組辦公室。
　　　　　　
附件：
????1. 省環境保護大檢查工作領導小組名單.doc????
??? 2. 省環境保護大檢查季度情況調度表.doc