各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 《全省四季度經濟社會發展重點工作分工方案》已經省政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。省發展改革委要加強綜合協調和督促檢查，及時向省政府報告落實中存在的重大問題，確保各項任務圓滿完成。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年10月22日

全省四季度經濟社會發展重點工作分工方案

??? 根據10月15日省委常委會議、10月13日省政府常務會議精神，為確保完成全年目標任務，現提出全省四季度經濟社會發展重點工作分工方案。
??? 一、 在重點領域狠下功夫，力保全年兩位數增長
??? （一）穩投資。
??? 1抓住有效施工期，促開工、趕進度、強督查，對380個省級重點項目和54個重大項目逐一梳理排查、逐項解決問題，確保省級重點項目10月底前全部開工，中央投資項目11月底前全部開工。抓緊策劃上報一批重大項目，爭取列入國家盤子，在環保、信息網絡等領域再開工一批重大項目，確保新開工重大項目超過100個、全年固定資產投資增長20%以上。（省發展改革委牽頭。只明確一個部門的，其他有關部門配合，下同）
??? （二）促工業。
??? 2抓好工業穩增長“新十條”落實，優化服務、營造良好環境，幫助企業開拓市場。強力推進200個重點新增產能項目，力爭新增產能600億元。（省工業和信息化廳、省國資委、省發展改革委等負責。列第一位者為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）
??? 3加大冬季電力外送力度，落實好電力用戶與發電企業直接交易暫行辦法。（省發展改革委牽頭）
??? 4大力實施汽車綠色物流工程，繼續加大蘭炭促銷力度。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳等負責）
??? 5推動大眾創業、萬眾創新，力爭四季度新增中小企業300戶以上。（省中小企業局牽頭）
??? 6組織召開工業調度推進會議，確保全年能源化工產業增加值增長10%以上、規模以上工業增長12%以上。（省工業和信息化廳、省國資委、省發展改革委等負責）
??? （三）活消費。
??? 7抓住四季度節日、展會活動較多的有利時機，力保全年消費增長不低于15%。（省商務廳牽頭）
??? 8精心籌備好絲綢之路電影節等重大活動。（省新聞出版廣電局等負責）
??? 9組織實施好楊凌農高會等一系列會展活動。（楊凌示范區管委會、省級有關部門負責）
??? 10穩定房地產市場，加大對首次置業和改善性需求的支持力度，落實結清貸款的二套房優惠政策。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? （四）優服務。
??? 11加強對經濟運行的深度分析與研判，盡快將后兩個半月穩增長任務分解到各個市縣、行業和項目單位，及時發現和解決苗頭性問題，組織有關部門到各市督查政策落實情況。（省發展改革委牽頭）
??? 12省級領導結合分管工作加強調研指導，幫助解決突出問題。（省政府辦公廳牽頭）
??? （五）保安全。
??? 13盡快針對滑坡等地質災害制訂有效防范措施和應急預案，并開展中長期評估，科學應對突發事件。（省國土資源廳牽頭）??
??? 14及時排查地質災害隱患、研究對策，切實抓好煤礦礦山、道路交通等重點行業安全生產。（各市區政府管委會、省安全監管局等負責）???
??? 二、兼顧當前和長遠，用系統化思維謀發展
??? （一）加快推進產業結構調整。
??? 15加快推進煤制烯烴、煤制油、坑口電廠等一批重大項目建設，確保陜汽、比亞迪、吉利等重點項目順利建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省國資委等負責）
??? 16著力推進漢中航空智慧城建設，全力支持強生供應鏈基地建設，積極推進鎂產業發展研究和蘭炭多用途利用，規?；l展分布式光伏發電等新能源產業，力爭再有一批三星配套項目落地建設。（省工業和信息化廳、省發展改革委等負責）
??? 17出臺支持生產性服務業發展的政策，制訂物流業發展中長期規劃。促進30個重大文化項目加快實施，確保統萬城、黃河壺口、兩漢三國等文化景區項目開工建設。（省發展改革委、省商務廳、省文化廳等負責）
??? 18落實加快發展養老服務業意見，出臺促進健康服務業發展實施方案。（省民政廳、省衛生計生委、省發展改革委等負責）
??? 19積極幫助建筑企業拓展省外市場。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? 20抓好秋播和越冬農作物田間管理，高標準推進現代農業園區建設。（省農業廳牽頭）
??? （二）深入實施創新驅動戰略。
??? 21大力推進創新型省份建設，圍繞國家16個重大專項謀劃我省的科技專項和重點工程，著力深化科研院所分類改革。（省科技廳牽頭）
??? 22繼續抓好3D打印產業化推進、水煮煤技術完善及中試、灃西新城云計算與大數據中心建設。（省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委等負責）
??? 23深入實施“千億百項”技改項目，加快有色、紡織、冶金、建材等傳統產業升級改造。（省工業和信息化廳牽頭）
??? 24落實固定資產加速折舊政策，促進企業加快設備更新。（省財政廳、省國稅局、省地稅局負責）
??? （三）實施更加積極的財政金融政策。
??? 25進一步整合各類產業引導資金，加快組建旅游業、電子半導體、航空產業、生物醫藥等投資基金。（省發展改革委牽頭）
??? 26落實與國家開發銀行協議，組建成立城鎮化投資公司。（省發展改革委牽頭）
??? 27盡快設立住宅政策性金融機構，改進住房公積金提取、使用和監管機制。（省金融辦、省住房城鄉建設廳等負責）
??? 28建立財政風險補償基金，加快組建融資擔保公司，積極爭取納入地方債自發自還試點。（省財政廳牽頭）
??? 29加快企業上市，支持已上市企業通過定向增發、兼并重組、分拆等方式再融資。（省金融辦、省國資委負責）
??? 30進一步落實好小微企業稅收優惠等結構性減稅政策。（省中小企業局牽頭，省國稅局、省地稅局配合）
??? （四）以實施規劃為抓手加快推進新型城鎮化。
??? 31出臺新型城鎮化規劃重點任務分工方案和新型城鎮化試點方案，選擇10個以上縣區盡快啟動試點工作。（省發展改革委牽頭）
??? 32積極推進戶籍制度改革，完成60萬有條件農民進城落戶任務。（省公安廳、省人力資源社會保障廳負責）
??? 33加大城市管網等市政設施投入力度，提升城鎮綜合承載能力。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? 34深入落實支持西咸新區發展的若干意見，著力打造中國特色新型城鎮化新范例。（省發展改革委牽頭）
??? 35繼續抓好35個省級重點示范鎮和31個文化旅游名鎮建設，建好1000個標準化新型農村社區。（省住房城鄉建設廳、省文化廳、省旅游局等負責）
??? （五）高度重視生態環保工作。
??? 36出臺節能減排低碳發展行動實施方案，落實重點領域節能降碳等20條措施。（省發展改革委、省環境保護廳負責）
??? 37加快電廠脫硫、脫硝設施建設，落實關中地區1000萬噸燃煤削減任務。（省環境保護廳、省發展改革委等負責）
??? 38加強黃標車、老舊車淘汰和機動車尾氣控制，強力實施“治污降霾·保衛藍天”行動。（省環境保護廳、省公安廳等負責）
??? 39扎實推進“一河兩江”污染治理工程。（省環境保護廳牽頭）
??? 40大力開展秋冬造林綠化。（省林業廳牽頭）
??? （六）毫不放松深化改革。
??? 41再取消和下放一批“含金量”高的行政審批事項。（省編辦牽頭）
??? 42加快公車制度改革，完成省級部門公車改革任務。（省機關事務管理局牽頭）
??? 43降低準入門檻，將營利性醫療機構設置審批等90項工商登記前置審批事項改為后置審批。（省工商局牽頭）
??? 44出臺進一步深化國資國企改革的意見，持續推出適合民間資本投資的PPP項目。（省國資委、省發展改革委等負責）
??? 45實施煤炭資源稅從價計征改革。（省財政廳牽頭）
??? 46加快財政預算管理改革。（省財政廳牽頭）
??? 47有序推進非基本公共服務、資源、環保等領域價格改革。（省發展改革委牽頭）
??? （七）高標準打造絲路經濟帶新起點。
??? 48跟進國家即將出臺的“一帶一路”規劃，完善出臺我省絲路經濟帶新起點實施規劃，爭取更多項目納入國家規劃。（省發展改革委牽頭）
??? 49加大中新產業園爭取力度，深化中韓經貿合作。（省發展改革委、省商務廳、省外事辦等負責）
??? 50整合海關特殊監管區，推進綜合實驗改革。實行24小時和節假日預約通關，加快自動進口許可管理商品無紙化通關試點。（西安海關牽頭）
??? 51辦好陜粵港澳經濟合作周等重大招商活動。落實好中興智能手機終端、比亞迪高端手機配套等重大招商項目。（省商務廳牽頭）
??? 52加快晉陜豫“黃河金三角”等承接產業轉移園區建設。（省發展改革委牽頭）
??? （八）持續保障和改善民生。
??? 53圍繞擴面提標完善城鄉居民社會保障體系，加快保障性住房、棚戶區改造、避災扶貧移民搬遷和重點鎮建設進度。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省扶貧辦、省發展改革委等負責）
??? 54切實抓好重大水利工程和農村飲水、農田水利建設。（省水利廳牽頭）
??? 55加快推進收入分配制度改革，健全職工工資正常增長機制。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳負責）
??? 56強化標準化中小學、幼兒園教育設施建設，啟動第二輪學前教育三年行動計劃。（省教育廳牽頭）
??? 57加快推進市縣醫療機構和省級5所醫院的重點項目建設。（省衛生計生委牽頭）
??? 58加快推進“氣化陜西”二期工程，年內新增氣化人口100萬。（省發展改革委牽頭）
??? （九）及早謀劃明年及“十三五”發展。
??? 59對照“十二五”目標任務完成情況，盡早提出明年重點工作任務。抓緊出臺“十三五”規劃編制工作總體方案。圍繞“三個陜西”建設目標，加強對經濟轉型升級、內陸改革開放新高地、絲綢之路經濟帶新起點等重大戰略問題研究，年內提出“十三五”規劃基本思路。（省發展改革委牽頭）
??? 三、夯實責任，狠抓落實，切實做到作風建設和經濟發展兩手抓兩促進
??? 60全省各級政府、各部門要按照習近平總書記在教育實踐活動總結大會上的講話要求，持之以恒地推進作風建設。繼續堅持和完善活動中形成的聯系服務群眾的好做法、好經驗，深入一線、深入基層、深入實際，解決群眾反映強烈的熱點難點問題。堅持依法執政、依法行政共同推進，促進法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進治理體系和治理能力現代化。要認真對照四季度目標任務，投入更大的力量、采取更有力的措施狠抓貫徹落實。各市區要充分發揮積極性、創造性和主觀能動性，努力為全省增長多作貢獻。