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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《全省四季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，及時向省政府報告落實中存在的重大問題，確保各項任務(wù)圓滿完成。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年10月22日

全省四季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作分工方案

??? 根據(jù)10月15日省委常委會議、10月13日省政府常務(wù)會議精神，為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出全省四季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作分工方案。
??? 一、 在重點領(lǐng)域狠下功夫，力保全年兩位數(shù)增長
??? （一）穩(wěn)投資。
??? 1抓住有效施工期，促開工、趕進(jìn)度、強督查，對380個省級重點項目和54個重大項目逐一梳理排查、逐項解決問題，確保省級重點項目10月底前全部開工，中央投資項目11月底前全部開工。抓緊策劃上報一批重大項目，爭取列入國家盤子，在環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域再開工一批重大項目，確保新開工重大項目超過100個、全年固定資產(chǎn)投資增長20%以上。（省發(fā)展改革委牽頭。只明確一個部門的，其他有關(guān)部門配合，下同）
??? （二）促工業(yè)。
??? 2抓好工業(yè)穩(wěn)增長“新十條”落實，優(yōu)化服務(wù)、營造良好環(huán)境，幫助企業(yè)開拓市場。強力推進(jìn)200個重點新增產(chǎn)能項目，力爭新增產(chǎn)能600億元。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
??? 3加大冬季電力外送力度，落實好電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 4大力實施汽車綠色物流工程，繼續(xù)加大蘭炭促銷力度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳等負(fù)責(zé)）
??? 5推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭四季度新增中小企業(yè)300戶以上。（省中小企業(yè)局牽頭）
??? 6組織召開工業(yè)調(diào)度推進(jìn)會議，確保全年能源化工產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上、規(guī)模以上工業(yè)增長12%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
??? （三）活消費。
??? 7抓住四季度節(jié)日、展會活動較多的有利時機(jī)，力保全年消費增長不低于15%。（省商務(wù)廳牽頭）
??? 8精心籌備好絲綢之路電影節(jié)等重大活動。（省新聞出版廣電局等負(fù)責(zé)）
??? 9組織實施好楊凌農(nóng)高會等一系列會展活動。（楊凌示范區(qū)管委會、省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
??? 10穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加大對首次置業(yè)和改善性需求的支持力度，落實結(jié)清貸款的二套房優(yōu)惠政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
??? （四）優(yōu)服務(wù)。
??? 11加強對經(jīng)濟(jì)運行的深度分析與研判，盡快將后兩個半月穩(wěn)增長任務(wù)分解到各個市縣、行業(yè)和項目單位，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，組織有關(guān)部門到各市督查政策落實情況。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 12省級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作加強調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決突出問題。（省政府辦公廳牽頭）
??? （五）保安全。
??? 13盡快針對滑坡等地質(zhì)災(zāi)害制訂有效防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并開展中長期評估，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件。（省國土資源廳牽頭）??
??? 14及時排查地質(zhì)災(zāi)害隱患、研究對策，切實抓好煤礦礦山、道路交通等重點行業(yè)安全生產(chǎn)。（各市區(qū)政府管委會、省安全監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）???
??? 二、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，用系統(tǒng)化思維謀發(fā)展
??? （一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
??? 15加快推進(jìn)煤制烯烴、煤制油、坑口電廠等一批重大項目建設(shè)，確保陜汽、比亞迪、吉利等重點項目順利建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等負(fù)責(zé)）
??? 16著力推進(jìn)漢中航空智慧城建設(shè)，全力支持強生供應(yīng)鏈基地建設(shè)，積極推進(jìn)鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和蘭炭多用途利用，規(guī)?；l(fā)展分布式光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，力爭再有一批三星配套項目落地建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
??? 17出臺支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，制訂物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。促進(jìn)30個重大文化項目加快實施，確保統(tǒng)萬城、黃河壺口、兩漢三國等文化景區(qū)項目開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化廳等負(fù)責(zé)）
??? 18落實加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見，出臺促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案。（省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
??? 19積極幫助建筑企業(yè)拓展省外市場。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
??? 20抓好秋播和越冬農(nóng)作物田間管理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）
??? （二）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
??? 21大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，圍繞國家16個重大專項謀劃我省的科技專項和重點工程，著力深化科研院所分類改革。（省科技廳牽頭）
??? 22繼續(xù)抓好3D打印產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、水煮煤技術(shù)完善及中試、灃西新城云計算與大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
??? 23深入實施“千億百項”技改項目，加快有色、紡織、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
??? 24落實固定資產(chǎn)加速折舊政策，促進(jìn)企業(yè)加快設(shè)備更新。（省財政廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
??? （三）實施更加積極的財政金融政策。
??? 25進(jìn)一步整合各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，加快組建旅游業(yè)、電子半導(dǎo)體、航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等投資基金。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 26落實與國家開發(fā)銀行協(xié)議，組建成立城鎮(zhèn)化投資公司。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 27盡快設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，改進(jìn)住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。（省金融辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）
??? 28建立財政風(fēng)險補償基金，加快組建融資擔(dān)保公司，積極爭取納入地方債自發(fā)自還試點。（省財政廳牽頭）
??? 29加快企業(yè)上市，支持已上市企業(yè)通過定向增發(fā)、兼并重組、分拆等方式再融資。（省金融辦、省國資委負(fù)責(zé)）
??? 30進(jìn)一步落實好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策。（省中小企業(yè)局牽頭，省國稅局、省地稅局配合）
??? （四）以實施規(guī)劃為抓手加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
??? 31出臺新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃重點任務(wù)分工方案和新型城鎮(zhèn)化試點方案，選擇10個以上縣區(qū)盡快啟動試點工作。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 32積極推進(jìn)戶籍制度改革，完成60萬有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶任務(wù)。（省公安廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
??? 33加大城市管網(wǎng)等市政設(shè)施投入力度，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
??? 34深入落實支持西咸新區(qū)發(fā)展的若干意見，著力打造中國特色新型城鎮(zhèn)化新范例。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 35繼續(xù)抓好35個省級重點示范鎮(zhèn)和31個文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，建好1000個標(biāo)準(zhǔn)化新型農(nóng)村社區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省旅游局等負(fù)責(zé)）
??? （五）高度重視生態(tài)環(huán)保工作。
??? 36出臺節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案，落實重點領(lǐng)域節(jié)能降碳等20條措施。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
??? 37加快電廠脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)，落實關(guān)中地區(qū)1000萬噸燃煤削減任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
??? 38加強黃標(biāo)車、老舊車淘汰和機(jī)動車尾氣控制，強力實施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動。（省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳等負(fù)責(zé)）
??? 39扎實推進(jìn)“一河兩江”污染治理工程。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）
??? 40大力開展秋冬造林綠化。（省林業(yè)廳牽頭）
??? （六）毫不放松深化改革。
??? 41再取消和下放一批“含金量”高的行政審批事項。（省編辦牽頭）
??? 42加快公車制度改革，完成省級部門公車改革任務(wù)。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭）
??? 43降低準(zhǔn)入門檻，將營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批等90項工商登記前置審批事項改為后置審批。（省工商局牽頭）
??? 44出臺進(jìn)一步深化國資國企改革的意見，持續(xù)推出適合民間資本投資的PPP項目。（省國資委、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
??? 45實施煤炭資源稅從價計征改革。（省財政廳牽頭）
??? 46加快財政預(yù)算管理改革。（省財政廳牽頭）
??? 47有序推進(jìn)非基本公共服務(wù)、資源、環(huán)保等領(lǐng)域價格改革。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （七）高標(biāo)準(zhǔn)打造絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點。
??? 48跟進(jìn)國家即將出臺的“一帶一路”規(guī)劃，完善出臺我省絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點實施規(guī)劃，爭取更多項目納入國家規(guī)劃。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 49加大中新產(chǎn)業(yè)園爭取力度，深化中韓經(jīng)貿(mào)合作。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外事辦等負(fù)責(zé)）
??? 50整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推進(jìn)綜合實驗改革。實行24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)，加快自動進(jìn)口許可管理商品無紙化通關(guān)試點。（西安海關(guān)牽頭）
??? 51辦好陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周等重大招商活動。落實好中興智能手機(jī)終端、比亞迪高端手機(jī)配套等重大招商項目。（省商務(wù)廳牽頭）
??? 52加快晉陜豫“黃河金三角”等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （八）持續(xù)保障和改善民生。
??? 53圍繞擴(kuò)面提標(biāo)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，加快保障性住房、棚戶區(qū)改造、避災(zāi)扶貧移民搬遷和重點鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
??? 54切實抓好重大水利工程和農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利建設(shè)。（省水利廳牽頭）
??? 55加快推進(jìn)收入分配制度改革，健全職工工資正常增長機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
??? 56強化標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)、幼兒園教育設(shè)施建設(shè)，啟動第二輪學(xué)前教育三年行動計劃。（省教育廳牽頭）
??? 57加快推進(jìn)市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省級5所醫(yī)院的重點項目建設(shè)。（省衛(wèi)生計生委牽頭）
??? 58加快推進(jìn)“氣化陜西”二期工程，年內(nèi)新增氣化人口100萬。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （九）及早謀劃明年及“十三五”發(fā)展。
??? 59對照“十二五”目標(biāo)任務(wù)完成情況，盡早提出明年重點工作任務(wù)。抓緊出臺“十三五”規(guī)劃編制工作總體方案。圍繞“三個陜西”建設(shè)目標(biāo)，加強對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)陸改革開放新高地、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點等重大戰(zhàn)略問題研究，年內(nèi)提出“十三五”規(guī)劃基本思路。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 三、夯實責(zé)任，狠抓落實，切實做到作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓兩促進(jìn)
??? 60全省各級政府、各部門要按照習(xí)近平總書記在教育實踐活動總結(jié)大會上的講話要求，持之以恒地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)堅持和完善活動中形成的聯(lián)系服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗，深入一線、深入基層、深入實際，解決群眾反映強烈的熱點難點問題。堅持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，促進(jìn)法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要認(rèn)真對照四季度目標(biāo)任務(wù)，投入更大的力量、采取更有力的措施狠抓貫徹落實。各市區(qū)要充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，努力為全省增長多作貢獻(xiàn)。