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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：??? 省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局制訂的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融業(yè)運(yùn)行環(huán)境的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

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???????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年9月29日

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????????????????????關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融業(yè)運(yùn)行環(huán)境的意見
???????????????????? 省金融辦? 人民銀行西安分行? 陜西銀監(jiān)局? 陜西證監(jiān)局? 陜西保監(jiān)局

??? 大力優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境，對(duì)增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信心，繁榮金融市場，培育金融產(chǎn)業(yè)，壯大地方金融實(shí)力，發(fā)揮好金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用具有重要意義。為進(jìn)一步創(chuàng)造金融運(yùn)行的良好外部環(huán)境，提高金融運(yùn)行效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)金融資源的吸引力和競爭力，現(xiàn)提出以下意見：
??? 一、強(qiáng)化對(duì)金融企業(yè)的服務(wù)意識(shí),改善金融服務(wù)環(huán)境。各市、縣、區(qū)政府，省級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)金融企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，不斷健全和完善金融運(yùn)行外部保障機(jī)制。各級(jí)各類執(zhí)法部門要依法行政，規(guī)范對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為，在依法行政、依法監(jiān)督的同時(shí)，鼓勵(lì)采取聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，減少對(duì)金融企業(yè)的檢查頻度，降低對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的影響。非執(zhí)法部門不得擅自對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，杜絕對(duì)金融企業(yè)的不合理收費(fèi)，杜絕干預(yù)正常的金融活動(dòng)。抵質(zhì)押登記、評(píng)估、公證等中介機(jī)構(gòu)及其行業(yè)主管部門，要進(jìn)一步簡化手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)行為，降低金融企業(yè)和貸款主體的費(fèi)用成本。要積極解決金融資產(chǎn)管理公司、信托公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，以及融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等準(zhǔn)金融企業(yè)遇到的抵押登記缺失問題，大力支持證券公司積極參與企業(yè)改制上市、新三板掛牌、區(qū)域股權(quán)市場建設(shè)及并購重組等，為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的外部環(huán)境。鼓勵(lì)和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，提高中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平。
??? 二、依法保護(hù)金融債權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。各市、縣、區(qū)政府，各有關(guān)部門要支持金融機(jī)構(gòu)利用法律手段保全信貸資產(chǎn)，防范債務(wù)人及其主要股東、實(shí)際控制人利用虛假破產(chǎn)逃廢金融債務(wù)，切實(shí)維護(hù)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合法債權(quán)。建立和完善逃廢金融債務(wù)的懲戒制度，建立金融機(jī)構(gòu)黑名單同業(yè)共享信息庫和逃廢債同業(yè)聯(lián)合制裁制度，制定對(duì)惡意逃廢債企業(yè)的限制措施，并對(duì)逃廢債企業(yè)及其法人代表在媒體上公開曝光，依法打擊財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。要與人民法院等司法機(jī)關(guān)聯(lián)合推動(dòng)擔(dān)保物權(quán)特別程序在省內(nèi)的全面實(shí)施。對(duì)金融機(jī)構(gòu)收回的土地、房屋等抵貸資產(chǎn)，對(duì)抵押權(quán)沒有履行完備的土地、房屋等抵貸資產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人申請(qǐng)，各級(jí)登記機(jī)關(guān)不得辦理注銷抵押權(quán)、資產(chǎn)過戶等改變資產(chǎn)權(quán)屬的手續(xù)。
??? 三、嚴(yán)厲打擊各類違法金融活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。省級(jí)相關(guān)部門、各市、縣、區(qū)政府及公、檢、法系統(tǒng)要密切配合，進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)各類金融違法犯罪活動(dòng)的打擊。嚴(yán)厲打擊擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)或者非法從事金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)投資公司、資產(chǎn)管理公司、擔(dān)保公司等非法理財(cái)?shù)?，要及時(shí)取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要進(jìn)一步加大對(duì)非法集資和非法證券活動(dòng)的預(yù)防和打擊力度，依法嚴(yán)厲查處各種方式的金融詐騙等違法犯罪行為。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化對(duì)各類交易場所、投資公司、資產(chǎn)管理公司、咨詢公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等的監(jiān)管，防止其借用各種名義非法從事吸收公眾存款和套取銀行信貸資金、高利放貸等行為。對(duì)民間融資活動(dòng)中有關(guān)行為構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)要依法追究刑事責(zé)任。
??? 四、加快信用環(huán)境建設(shè)，為金融更好服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。要從政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等各個(gè)方面著力提高本地區(qū)的信用環(huán)境，廣泛開展誠信宣傳教育活動(dòng)，形成良好的輿論氛圍。加快金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營和征信市場管理；加快推進(jìn)借款企業(yè)資信評(píng)級(jí)，積極開展企業(yè)和個(gè)人信用信息查詢服務(wù)，建設(shè)覆蓋全面的基礎(chǔ)信用信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)征信業(yè)的健康發(fā)展。通過建立個(gè)人、企業(yè)信用檔案，完善信用信息庫應(yīng)用功能，健全信用認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)、信息披露和失信懲戒制度，營造守信者受益、失信者受損的氛圍。要加快農(nóng)村信用工程建設(shè)，積極開展“信用村”、“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，與金融機(jī)構(gòu)一起努力提高金融支持服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步完善政府、銀行、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，推動(dòng)建立和鞏固銀企互信合作關(guān)系。