各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　
??? 《陜西省公路交通突發事件應急預案》已經省政府同意，現印發給你們，請緊密結合本市、本部門實際，認真貫徹落實。


?????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一二年十一月二十日

??????????????????????????????? 陜西省公路交通突發事件應急預案

??? 目? 錄

??? 1總則? 5

??? 1.1? 編制目的? 5

??? 1.2? 編制依據? 5

??? 1.3? 分級標準? 5

??? 1.4? 適用范圍? 9

??? 1.5? 工作原則? 9

??? 1.6? 預案體系? 9

??? 2組織體系? 10

??? 2.1? 省公路交通應急指揮部? 10

??? 2.2? 指揮部辦公室? 15

??? 2.3? 省公路交通應急工作組? 16

??? 2.4? 省公路交通應急專家咨詢組? 19

??? 3運行機制? 19

??? 3.1? 預警和預防機制? 19

??? 3.2? 預測預警支持系統? 23

??? 3.3? 預警分級? 23

??? 3.4? 預警啟動程序? 24

??? 3.5? 預警終止程序? 25

??? 3.6? 應急物資征用? 26

??? 3.7? 預防預警行動? 27

??? 4應急響應? 27

??? 4.1? 信息報告? 27

??? 4.2? 分級響應? 28

??? 4.3? 現場應急處置? 30

??? 4.4? 安全防護? 31

??? 4.5? 社會力量動員與參與? 31

??? 4.6? 信息發布? 31

??? 4.7? 應急結束? 32

??? 5后期處置? 32

??? 5.1? 善后處置? 32

??? 5.2? 社會救助? 33

??? 5.3? 保險? 33

??? 5.4? 調查與評估? 34

??? 6應急保障? 34

??? 6.1? 通信與信息保障? 34

??? 6.2? 物資裝備保障? 34

??? 6.3? 應急隊伍保障? 35

??? 6.4? 經費保障? 36

??? 6.5? 宣傳、培訓和演練? 37

??? 6.6? 監督檢查? 37

??? 7附則? 38

??? 7.1? 名詞術語解釋? 38

??? 7.2? 預案管理與更新? 38

??? 7.3? 獎勵與責任? 38

??? 7.4? 預案解釋部門? 39

??? 7.5? 預案實施時間? 39

??? 8附件? 39

??? 8.1? 陜西省公路交通突發事件應急預案框架圖? 40

??? 8.2? 陜西省公路交通應急指揮機構組織體系圖? 41

??? 8.3? 陜西省公路交通應急處置工作流程示意圖? 42

??? 8.4? 陜西省公路交通應急指揮部通訊聯系表? 43

??? 8.5? 陜西省公路交通突發事件部門預案目錄? 441

??? 總? 則

??? 1.1? 編制目的

??? 建立健全公路交通突發事件應急響應機制，提高突發事件預防和處置能力，控制、減輕和消除公路交通突發事件引起的嚴重社會危害，維護人民生命財產安全，保障經濟社會正常運行。

??? 1.2? 編制依據

??? 依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《公路安全保護條例》、交通運輸部《交通運輸突發事件應急管理規定》、《公路交通突發事件應急預案》、《陜西省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《陜西省突發公共事件總體應急預案》、《陜西省突發事件應急預案管理暫行辦法》等法律法規和規范性文件。

??? 1.3? 分級標準

??? 本預案所稱公路交通突發事件是指突然發生，造成或者可能造成公路以及重要客運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全以及由于社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要提供應急運輸保障的緊急事件。

??? 公路交通突發事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，作為公路交通突發事件信息報送的標準和分級處置的依據。

??? 1.3.1? 符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）

??? （1）因突發事件導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在24小時以上的；

??? （2）因突發事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在48小時以上的；

??? （3）特大橋梁、特長隧道和隧道群發生火災、爆炸等安全事件，導致重要設施設備功能喪失，危及30人以上生命安全或嚴重威脅橋梁、隧道結構安全的；

??? （4）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生嚴重威脅群眾生命財產安全事故，造成30人以上死亡（失蹤），或者100人以上重傷的；

??? （5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或道路環境嚴重污染、設區市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態功能喪失，嚴重影響人民群眾生產、生活的；

??? （6）發生群體性事件，阻斷國省干線公路和重要交通樞紐８小時以上停運，或阻撓、妨礙國家重點公路交通建設工程施工，造成24小時以上停工的；

??? （7）發生因重要物資缺乏、價格大幅波動嚴重影響大片區經濟整體運行和人民群眾正常生活，超出省交通運輸主管部門運力組織能力的；

??? （8）其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。

??? 1.3.2? 符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）

??? （1）因突發事件導致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在12小時以上的；

??? （2）因突發事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的；

??? （3）特大橋梁、特長隧道和隧道群發生火災、爆炸等安全事件，危及10人以上生命安全或嚴重影響橋梁隧道正常運營的；

??? （4）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；

??? （5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產、生活的；

??? （6）發生因重要物資缺乏、價格大幅波動嚴重影響省域內經濟整體運行和人民群眾正常生活的；

??? （7）其他需要由本省提供公路交通應急保障的。

??? 1.3.3? 符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）

??? （1）因突發事件導致國省干線公路、縣鄉公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在8小時以上的；

??? （2）因突發事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在12小時以上的；

??? （3）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；

??? （4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷）的，或造成道路環境污染、鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產、生活的；

??? （5）發生因重要物資缺乏、價格大幅波動嚴重影響市域內經濟整體運行和人民群眾正常生活的；

??? （6）其他需要由設區市提供公路交通應急保障的。

??? 1.3.4? 符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）

??? （1）因突發事件導致國省干線公路、縣鄉公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在6小時以上的；

??? （2）因突發事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在6小時以上的；

??? （3）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷的；

??? （4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷）的，或造成道路環境污染與生態破壞，影響當地人民群眾正常生產、生活的；

??? （5）發生因重要物資缺乏、價格大幅波動嚴重影響縣域內經濟整體運行和人民群眾正常生活的；

??? （6）其他需要由縣（市、區）級提供公路交通應急保障的。

??? 1.4? 適用范圍
　　
??? 本預案適用于全省范圍內公路交通突發事件應對處置工作。

??? 1.5? 工作原則
　　
??? 以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級管理；條塊結合，屬地為主；職責明確，協同應對;聯防聯動，形成合力。

??? 1.6? 預案體系

??? （1）公路交通突發事件應急預案。公路交通突發事件應急預案是全省公路交通突發事件應急預案體系的總綱及總體預案，是省人民政府應對特別重大和重大公路交通突發事件的規范性文件，由省交通運輸廳牽頭制定，經省人民政府批準后實施，報交通運輸部備案。

??? （2）公路交通突發事件部門應急預案。公路交通突發事件部門應急預案是省交通運輸廳為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發事件而制定的專項應急預案，由省交通運輸廳制定并公布實施，報省人民政府備案。主要涉及公路氣象災害、水災與地質災害、地震災害、重點物資運輸、危險貨物運輸、重點交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長隧道、隧道群安全事故、公共衛生事件、社會安全事件等方面。

??? （3）地方公路交通突發事件應急預案。地方公路交通突發事件應急預案是由各市、縣、區人民政府按照《陜西省公路交通突發事件應急預案》的要求，在省人民政府的領導下，為及時應對本行政區內發生的公路交通突發事件而制訂的應急預案。由各市、縣、區人民政府制定并公布實施，報上一級人民政府備案。

??? （4）公路交通企事業單位突發事件應急預案。由各公路交通企事業單位根據省及地方公路交通突發事件應急預案的要求，結合自身實際，為及時應對企事業單位范圍內可能發生的公路交通突發事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業單位組織制定并實施，報本級交通運輸主管部門備案。

??? 2? 組織體系

??? 公路交通突發事件應急組織指揮體系由省、市、縣（市、區）三級公路交通應急管理機構組成。省人民政府設立陜西省公路交通突發事件應急指揮部（以下簡稱省公路交通應急指揮部），下設省公路交通應急指揮部辦公室、省公路交通應急工作組和省公路交通應急專家咨詢組。各級人民政府可參照本預案，分別設立相應的應急指揮機構，明確相關職責。

??? 2.1? 省公路交通應急指揮部
　　
??? 2.1.1? 指揮部組成

??? 總指揮：省政府分管副省長

??? 副總指揮：省政府分管副秘書長

??????????? 省交通運輸廳廳長

??????????? 省公安廳負責同志

??????????? 省軍區負責同志

??????????? 武警陜西省總隊負責同志
　　
??? 成員：省交通運輸廳、省政府新聞辦公室、省應急管理辦公室、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省商務廳、省衛生廳、省通信管理局、省地震局、省氣象局、省廣電局、省安全監管局、陜西保監局、民航西北地區管理局、西安鐵路局、省電力公司、省地方電力公司、省軍區、武警陜西省總隊、武警交通第二總隊五支隊等有關部門和單位負責同志。
　　
??? 省政府可根據應急處置實際需要，對省公路交通應急指揮部領導和成員進行調整。

??? 2.1.2? 指揮部職責

??? 貫徹落實國務院、省委、省政府和交通運輸部關于處置公路交通突發事件應急工作的指示和要求；負責決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動；領導、組織、協調特別重大、重大公路交通突發事件應急處置工作；指導市、縣、區較大、一般公路交通突發事件的應急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發事件中的重大問題；向省政府和交通運輸部報告突發事件應急處置情況；審議批準省公路交通突發事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項；負責公路交通突發事件信息發布。

??? 2.1.3? 指揮部成員單位主要職責

??? 省交通運輸廳：負責組織應急調查、核查公路交通突發事件發生的時間、地點、規模、潛在威脅、影響范圍以及誘發因素；組織應急監測，實時掌握突發事件動態，及時分析、預測發展趨勢；根據突發事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部；組織應急治理項目；組織公路水路應急運力；指導災后公路交通恢復重建工作。

??? 省政府新聞辦公室：負責提出新聞發布、對外報道工作意見，組織指導新聞發布、對外報道，收集跟蹤境外輿情，及時組織和指導有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。

??? 省應急管理辦公室：協助省政府領導組織協調重大以上公路交通突發事件的應對處置工作。

??? 省發展改革委：負責組織協調有關部門做好公路交通突發事件應急救援所需物資的儲備、調度等工作；必要時提出動用省級物資儲備建議和請求國家給予資金、物資支持的申請；負責安排應對公路交通突發事件重點投資項目，協調和銜接有關投資計劃。

??? 省工業和信息化廳：負責組織協調省內應急物資的生產；負責保障突發事件中無線電用頻需求，做好事發地無線電監測工作。

??? 省公安廳：負責指導協調屬地公安機關維護應急工作秩序和事發地的社會治安；強制組織避災疏散；處置交通事故、撲救火災、清除危險物品、控制爆炸險情、搜救遇險人員；疏導交通，保證應急處置工作有序進行。

??? 省民政廳：負責組織、協調公路交通突發事件中受災群眾的臨時生活救助和轉移安置工作。

??? 省財政廳：保障落實公路交通突發事件應急工作經費，監督管理應急工作經費的使用；督促協調各級財政部門將應急運輸保障隊伍建設、應急物資征用補償和突發事件后公路交通基礎設施建設、受災工程修復等資金納入同級政府預算。

??? 省國土資源廳：負責公路交通突發事件有關地質災害相關信息的收集、分析；組織和指導做好突發地質災害應急調查；監督地質災害防治措施落實；協調當地政府做好災后恢復公路交通的用地保障。

??? 省環境保護廳：負責公路交通突發事件引發環境污染的應急監測，對環境污染的應急處置提供技術指導。

??? 省住房城鄉建設廳：負責組織協調搶修損毀的城鎮供水、供氣等設施，保障供水、供氣等生命線正常運行。

??? 省水利廳：負責提供與公路交通突發事件有關的省內主要河道的水情，指導事發地做好因公路交通突發事件引發的與水利有關的次生災害的處置工作。

??? 省商務廳：協調解決部分生活必需品的應急供應。

??? 省衛生廳：負責指揮、組織開展公路交通突發事件傷（?。﹩T醫療救治、疾病控制、衛生監督等緊急醫療救援工作；根據需求，調度醫療衛生技術力量給予援助；加強衛生防疫工作，預防控制疫情的發生和蔓延。

??? 省通信管理局：負責組織協調各電信運營企業做好公路交通突發事件應急通信保障工作。

??? 省地震局：負責提供突發地震災害事件后震區（災區）公路交通突發事件預警預報所需的地震資料信息。
　　
??? 省氣象局：負責及時提供公路交通突發事件的氣象預警預報信息；對事發地開展氣象監測預報；根據需求，提供污染氣體擴散的氣象條件分析。

??? 省廣電局：負責有關政策、法規的宣傳，及時準確報道應急工作信息。

??? 省安全監管局：負責指導事發地相關部門和受公路交通突發事件影響的生產經營單位做好生產安全事故的預防工作；協調有關部門做好因公路交通突發事件引發的生產安全事故的搶險救援工作；組織因公路交通突發事件引發的生產安全事故的調查工作。

??? 陜西保監局：負責組織、協調、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。

??? 民航西北地區管理局：協調有關航空公司組織應急救援物資、設備及傷（?。﹩T的運輸。

??? 西安鐵路局：負責組織運力，優先做好公路交通突發事件搶險救援人員、傷（?。﹩T、物資等運輸工作。

??? 省電力公司：負責組織搶修損毀的供電等設施，保障應急搶險用電。

??? 省地方電力公司：負責組織搶修營業區內損毀的供電設施，保障應急供電。

??? 省軍區：根據省公路交通應急指揮部要求，負責組織所屬民兵預備役部隊應急專業力量、視情協調駐軍（工兵、防化部隊）參加公路交通突發事件應急救援。

??? 武警陜西省總隊：根據省公路交通應急指揮部要求，組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關維護當地社會秩序和治安。

??? 武警交通第二總隊五支隊：按照國家有關規定，組織指揮所屬部隊參與公路交通突發事件應急處置工作。

??? 2.2? 指揮部辦公室
　　
??? 省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任，副主任由主管副廳長擔任，各成員單位確定的聯絡員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實省公路交通應急指揮部的指示和部署；組織協調全省公路交通突發事件預防預警工作，及時向省公路交通應急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動建議；組織協調應急處置及事后調查評估工作；協調省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作；指揮各設區市公路交通應急指揮機構做好公路交通突發事件的處置工作；匯總、整理信息，及時向省公路交通應急指揮部報告，并通報各成員單位；組織有關部門和專家分析研究公路交通突發事件情況和發展趨勢，提出對策；向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結報告；組織全省公路交通突發事件應急培訓，指導應急演練。

??? 2.3? 省公路交通應急工作組
　　
??? 省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動時自動成立，由省公路交通應急指揮部相關成員單位組成，在省公路交通應急指揮部統一領導下具體承擔應急處置工作。
　　
??? 省公路交通應急工作組分為公路搶通、醫療救援、安全保衛、綜合保障、調查監測、新聞宣傳六個應急工作小組。根據公路交通突發事件應對工作的需要，省公路交通應急指揮部可啟動相應的應急工作小組。

??? 2.3.1? 公路搶通小組

??? 牽頭單位：省交通運輸廳

??? 成員單位：省公安廳、省環境保護廳、省軍區、武警陜西省總隊、武警交通第二總隊五支隊、民航西北地區管理局、西安鐵路局

??? 職責：負責組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責公路交通突發事件中人員、物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發事件造成的破壞程度等工作。

??? 2.3.2? 醫療救援小組

??? 牽頭單位：省衛生廳

??? 成員單位：省民政廳、陜西保監局

??? 職責：負責公路交通突發事件事故現場傷（病）員的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，并及時向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷（?。﹩T醫療救治相關信息；負責組織協調事發地民政部門做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤工作；負責做好勘察理賠工作。

??? 2.3.3? 安全保衛小組

??? 牽頭單位：省公安廳

??? 成員單位：武警陜西省總隊

??? 職責：負責設置公路交通突發事件現場安全警戒線；疏散公路交通突發事件事發地人員；保護現場，維護現場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發現場周邊地區道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

??? 2.3.4? 綜合保障小組

??? 牽頭單位：省發展改革委

??? 成員單位：省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省氣象局、民航西北地區管理局、省通信管理局、西安鐵路局、省電力公司、省地方電力公司

??? 職責：負責公路交通突發事件應急物資、應急車輛、氣象預報、鐵路運輸、空中運輸、通信保障、經費保障、生活保障、善后處理等工作；建立突發事件處置現場與上級應急指揮部的通信聯絡。

??? 2.3.5調查監測小組

??? 牽頭單位：省交通運輸廳

??? 成員單位：省水利廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省地震局、省安全監管局

??? 職責：負責對事發地公路交通突發事件原因進行調查和動態監測，為公路交通突發事件處置提供技術支持，防止發生次生災害。

??? 2.3.6? 新聞宣傳小組

??? 牽頭單位：省公路交通應急指揮部辦公室

??? 成員單位：省政府新聞辦公室、省交通運輸廳、省廣電局

??? 職責：負責應急救援現場媒體記者的組織、管理和引導工作；按照省公路交通應急指揮部提供的權威信息進行新聞宣傳報道；根據省公路交通應急指揮部決定，組織預警信息發布。

??? 公路搶通小組、醫療救援小組、安全保衛小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動時自動解散；調查監測小組、新聞宣傳小組在相關工作完成后，由省公路交通應急指揮部宣布解散。

??? 2.4? 省公路交通應急專家咨詢組
　　
??? 省公路交通應急專家咨詢組，由省政府應急管理專家組中地震、交通、水利、通信、電力、建設、國土資源、醫療衛生、消防、環保、氣象、安監、工業（軍工）等部門及高校專家組成，其主要職責是對應急處置工作進行現場技術指導和會商咨詢；對公路交通突發事件及趨勢進行應急評估，提出公路交通突發事件成因分析意見；對突發事件處置后，事發地公路能否恢復通行進行評估，向省公路交通應急指揮部提交評估報告。

??? 3? 運行機制

??? 3.1? 預警和預防機制

??? 預警和預防是通過監測與收集突發事件相關信息，進行分析預測，并作出相應判斷，發布預警信息，采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發事件信息監測體系和信息報告制度，健全預測預警機制；負責突發事件的信息收集、整理和風險分析工作。

??? 3.1.1? 預警信息內容

??? （1）氣象監測、預測、預警信息
各類氣象災害周期預警信息專報（包括主要氣象災害周期的天氣類型、預計發生時間、預計持續時間、影響范圍、預計強度等）和氣象主管部門發布的暴雨（雪）、寒潮、大風、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災害預警信息。

??? （2）強地震（烈度≥Ⅶ）監測信息

??? 地震強度、震中位置、預計持續時間、已經和預計影響范圍、預計受災人口與直接經濟損失數量、預計緊急救援物資運輸途經公路線路和運力需求。

??? （3）突發地質災害監測、預測信息

??? 突發地質災害監測信息包括突發地質災害發生時間、發生地點、強度、預計持續時間、受影響公路名稱與位置、受災人口數量、疏散（轉移）出發地、目的地、途經公路路線和運力需求。

??? （4）洪水、堤防決口與庫區垮壩信息

??? 洪水的等級、發生流域、發生時間、洪峰高度和當前位置、泄洪區位置、已經和預計影響區域與堤防決口和庫區垮壩的發生時間、發生地點、已經和預計影響區域、預計受災人口與直接經濟損失數量、需疏散（轉移）的人口數量、出發地、目的地、途經路線和運力需求。

??? （5）重大突發公共衛生事件信息

??? 突發疾病的名稱、發現地點、傳播渠道、當前死亡和感染人數、預計受影響人數、需隔離、疏散（轉移）的人口數量、該疾病對公路交通運輸的特殊處理要求，緊急衛生和救援物資運輸途經公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。

??? （6）環境污染事件影響信息

??? 危險化學品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發生時間、發生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數量和經濟損失、預計清理恢復時間，應急救援車輛途經公路路線。
因環境事件需疏散（轉移）群眾事件的原因、疏散（轉移）人口數量、疏散（轉移）時間、出發地、目的地、途經路線和運力需求。

??? （7）重大惡性交通事故影響信息

??? 重大惡性交通事故的原因、發生時間、發生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況，預計處理恢復時間。

??? （8）因市場商品短缺及物價大幅波動引發的緊急物資運輸信息

??? 運輸物資的種類、數量、來源地和目的地、途經路線、運載條件、運輸時間要求等。

??? （9）公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息

??? 公路損毀、中斷、阻塞的原因、發生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數量、已采取的應急管理措施、繞行路線等。

??? 重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發生時間、當前滯留人數和積壓車輛數及其變化趨勢、站內運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。

??? （10）其他

??? 其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。

??? 3.1.2? 信息來源

??? 省公路交通應急指揮部辦公室應通過各種途徑收集公路交通突發事件相關信息，主要信息來源包括：

??? （1）公眾信息部門（氣象、水利、衛生、地震、地質、公安等）
　　
??? 依托信息發布媒體，收集相關部門提供的有關自然災害、突發公共衛生事件、社會安全事件等誘發風險因素的公眾信息、專業實測和預報信息。

??? （2）省政府及其他政府部門
　　
??? 依托政府辦公信息網絡及信息通報制度，收集來自省應急管理辦公室及其他政府部門（國土、水利、地震、氣象、衛生、發展改革、公安、環保、安監等）通報的地質災害、水文監測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、突發公共衛生事件、重點或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全突發事件等可能引起公路交通突發事件的預警信息。

??? （3）交通運輸系統
　　
??? 依托全省各級交通運輸部門提供的事件所在地公路、橋梁、隧道、公路附屬設施、道路旅客運輸、危貨運輸、運輸場（站）、公路工程建設等可能誘發公路交通突發事件的風險源信息。

??? （4）其他
　　
??? 有關機構及公眾發布或提供的監視、監測、分析信息。

??? 3.2? 預測預警支持系統
　　
??? 建立面向交通運輸行業的氣象災害、地質災害突發事件預警支持系統；建立各級預警聯系人常備通訊錄及信息庫；建立公路交通突發事件風險源數據庫；建立公路交通突發事件信息報告制度和信息報送及發布系統；建立公路交通突發事件影響的預測評估系統；建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長效預警機制。
　　
??? 省交通運輸廳在省應急管理辦公室、交通運輸部路網中心指導下建設本省公路交通應急預警支持系統。在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，建立和完善“統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效”的公路交通應急平臺體系。

??? 3.3預警分級
　　
??? 為便于對可以預警的突發事件進行預警，根據已經發生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢等，公路交通突發事件預警級別分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（IV級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據收集到的信息對公路交通突發事件進行預判，啟動相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動和發布，各設區市、縣（市、區）應急指揮機構分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發布。
　　
??? 紅色預警（Ⅰ級）：可能發生或引發特別重大公路交通突發事件（Ⅰ級）時。
　　
??? 橙色預警（Ⅱ）：可能發生或引發重大公路交通突發事件（Ⅱ）時。
　　
??? 黃色預警（Ⅲ）：可能發生或引發較大公路交通突發事件時（Ⅲ）時。
　　
??? 藍色預警（Ⅳ）：可能發生或引發一般公路交通突發事件（Ⅳ）時。

??? 3.4? 預警啟動程序
　　
??? 可能發生或引發特別重大（Ⅰ級）、重大公路交通突發事件（Ⅱ級）時，省公路交通應急指揮部按如下程序啟動預警：

??? （1）省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態啟動建議；

??? （2）省公路交通應急指揮部在2小時內決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警，如同意啟動，則正式簽發
Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件，并分別向國務院應急辦、交通運輸部報告，省公路交通應急工作組進入待命狀態；

??? （3）Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件簽發后1小時內，由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區市公路交通應急指揮機構下發，并確認接收；

??? （4）根據情況需要，省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會發布，如需要，預警文件由新聞宣傳小組聯系新聞媒體，面向社會公布；

??? （5）省公路交通應急指揮部辦公室、調查監測小組立即開展應急監測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態進展情況，形成突發事件動態日報制度，并根據省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率；

??? （6）省公路交通應急工作組開展應急籌備工作，公路搶通小組和后勤保障小組開展應急物資的征用準備。
　　
??? Ⅲ、Ⅳ級預警啟動程序由各設區市、縣（市、區）參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動程序，結合當地特點，自行編制；在預警過程中，如發現事態擴大，超過本級預警條件或本級處置能力，應及時上報上一級公路交通應急指揮機構，建議提高預警等級。

??? 3.5? 預警終止程序
　　
??? Ⅰ、Ⅱ級預警降級或撤銷情況下，省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序：
　　
??? （1）省公路交通應急指揮部辦公室根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動標準，需降級或撤銷時，應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態終止建議；
　　
??? （2）省公路交通應急指揮部在同意終止后，正式簽發Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件，明確提出預警后續處理意見，并在24小時內向國務院應急辦、交通運輸部上報預警終止文件，各公路交通應急工作組自行撤銷；
　　
??? （3）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區市公路交通應急指揮機構，由設區市公路交通應急指揮機構組織涉及的縣（市、區）啟動預警；
　　
??? （4）如預警直接撤銷，省公路交通應急指揮部辦公室在24小時內向省公路交通應急指揮部成員單位和設區市公路交通應急指揮機構發送預警終止文件；
　　
??? （5）Ⅲ、Ⅳ級預警終止程序由設區市、縣（市、區）公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序，結合當地特點，自行編制；
　　
??? Ⅰ、Ⅱ級預警在所對應的應急響應啟動后，預警終止時間與應急響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。

??? 3.6? 應急物資征用
　　
??? 公路搶通小組和后勤保障小組應根據預警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應急保障資源征用方案，經省公路交通應急指揮部同意后下發。
　　
??? 在省公路交通應急指揮部征用通知下發后24小時內，相關省級部門、設區市人民政府應按照通知的要求，負責組織和征用相關應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發相關單位，征調的相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，到指定地點集結待命。

??? 3.7? 預防預警行動
?
??? 進入預警狀態后，事發地縣（市、區）以上人民政府應采取以下措施：

??? （1）立即啟動相關應急響應；

??? （2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置；

??? （3）指令各公路交通應急搶險隊伍進入應急狀態，立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況；

??? （4）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

??? （5）根據事態發展，及時調集公路交通應急所需人員和物資、設備，確保應急保障工作；

??? （6）及時按照有關規定向社會發布事件信息，公布咨詢電話；

??? （7）有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布預警的公路交通應急指揮機構應當立即宣布解除預警，終止預警期和已經采取的有關措施。

??? 4? 應急響應

??? 4.1? 信息報告

??? 4.1.1? 報告時限和程序

??? 交通運輸、公安交警等部門在發現和接到預警信息或社會公眾的報告，并經核實確認公路交通突發事件發生后，要立即向本級公路交通應急指揮機構辦公室報告，并于1小時內向事發地人民政府和上一級公路交通應急指揮機構辦公室報告，逐級上報時間不得超過2小時。來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再呈送文字報告。來不及呈送詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據事態的發展和處理情況，隨時續報。

??? 對于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路交通突發事件，事發地人民政府及有關交通運輸、公安交警等部門要在獲知事件發生信息1小時內直接向省人民政府、交通運輸部報告，并同時報告上一級人民政府及公路交通突發事件應急指揮機構辦公室。

??? 4.1.2? 報告內容

??? 信息報告內容包括：事件類型、發生時間、地點、人員傷亡情況、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。

??? 4.2? 分級響應

??? 公路交通突發事件應急工作遵循分級響應程序，根據事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構。

??? 4.2.1? 先期處置
　　
??? 公路交通突發事件發生后，事發地人民政府要立即進行先期處置，調度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場，果斷控制事發現場，控制事件態勢，嚴防次生、衍生危險發生。

??? 4.2.2? Ⅰ級、Ⅱ級響應
　　
??? 發生特別重大、重大公路交通突發事件時，由省公路交通應急指揮部啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應：

??? （1）省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發事件基本情況、事態發展和前期處置情況；

??? （2）由總指揮宣布啟動應急響應，并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關市、縣、區公路交通應急指揮機構召開電話或視頻會議通報情況，由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會發布；

??? （3）立即開通與事發地公路交通應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件發展動態，指導督促事發地人民政府開展應急處置工作；

??? （4）組織召開專家咨詢會，進行風險評估，提出處置建議，省公路交通應急指揮部成員單位、省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規定的時間內到達指定位置，根據職責部署本部門開展協同應急處置工作；

??? （5）按規定程序向交通運輸部、省人民政府報告事件情況和應急處置情況，視情況請求交通運輸部支援。

??? 4.2.3? Ⅲ級、Ⅳ級響應
　　
??? 發生較大、一般公路交通突發事件時，設區市、縣（市、區）公路交通應急指揮機構啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，開展應急處置。需要有關應急力量支援時，及時向省公路交通應急指揮部提出請求。

??? 4.3? 現場應急處置

??? 4.3.1? 總體要求
　　
??? 按照條塊結合、屬地為主的原則，由事發地人民政府統一組織實施應急響應，組織有關部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調度、應急運輸、災民轉移等突發事件應急處置工作。

??? （1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實施先期處置，控制和縮小影響范圍，防止事態擴大；

??? （2）應急處置要立足于快速反應、運轉高效，依靠專家力量，采取科學有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。

??? 4.3.2? 現場控制與處置
　　
??? 根據突發事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性，公路交通應急指揮機構實施如下措施；
　　
??? （1）維護現場秩序，迅速劃定現場工作區和交通管制區，并設置警示標志；
　　
??? （2）進行現場調查、專家咨詢,根據突發事件性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學的現場應急處置方案，并根據事件發展趨勢，對方案進行調整優化；
　　
??? （3）對受損公路加固、搶修、保通，確定繞行線路，確保公路運輸暢通；組織開展應急救援工作，確定事件疏散區域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施；
　　
??? （4）根據需要，組織協調應急運力進行搶運；
　　
??? （5）突發事件得到控制后，及時清理現場。

??? 4.4? 安全防護

??? 4.4.1? 應急人員的安全防護
　　
??? 提供不同類型突發事件救援人員的安全防護裝備并發放使用說明，進行培訓教育，做好安全防護。

??? 4.4.2? 群眾的安全防護
　　
??? 公路交通應急指揮機構根據事發地的實際情況和突發事件特點，負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內容包括：告知群眾應采取的安全防護措施，確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序；組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線，以及做好緊急避難場所、醫療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

??? 4.4.3? 人員安置
　　
??? 公路交通突發事件發生后，事發地災民需要臨時生活救助和安置時，由事發地的民政部門負責。

??? 4.5? 社會力量動員與參與
　　
??? 根據事發地的實際情況和突發事件特點，明確動員的范圍、組織程序、決策程序，在專業救助力量不能滿足救助需求時，由事發地人民政府動員和組織社會力量參與。

??? 4.6? 信息發布
　　
??? 公路交通突發事件，由公路交通應急指揮機構按照以人為本、及時準確、客觀全面的原則統一發布信息，其他單位和個人無權發布信息。新聞媒體根據公路交通應急指揮機構發布的信息進行宣傳報道，正確引導輿論。

??? 4.7? 應急結束

??? 4.7.1? 應急結束的條件

??? （1）險情排除，公路交通恢復通暢；

??? （2）現場搶救活動（包括人員搜救、處置、火災、爆炸等危險隱患已排除）已經結束；

??? （3）公路交通突發事件所造成的大規模污染損害基本得到控制和消除；

??? （4）受危險威脅的人員安全離開危險區并得到妥善安置。

??? 4.7.2? 應急結束的程序

??? （1）根據公路交通應急指揮機構的決定，向現場應急救援隊伍下達命令，解除應急狀態；

??? （2）遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的公路交通應急指揮機構負責人宣布應急響應結束。

?? 5? 后期處置

??? 5.1? 善后處置
　　
??? 省公路交通應急指揮部根據公路交通突發事件的危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報省人民政府。事發地縣級以上人民政府組織協調善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。

??? 5.1.1? 征用物資的補償

??? 依據相關法律法規對因突發事件而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告，主要內容包括：

??? （1）被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛日志》摘錄；

??? （2）投入的人力、設備、車輛、材料的數量、單價、計算方法；

??? （3）相應的物資管理費、交通費及其他有關費用；

??? （4）其他相關證據和證明材料。

??? 5.2? 社會救助

??? 對因公路交通突發事件造成生活困難需要社會救助的人員，由事發地人民政府按國家有關規定給予救助；對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關規定給予救助和撫恤。

??? 5.3? 保險

??? 保險包括應急救援人員保險和受災人員、財產保險。

??? 5.3.1? 應急救援人員保險

??? 應急救援人員其所屬單位應當為其購買人身意外傷害保險。

??? 5.3.2? 受災人員、財產保險

??? 公路交通突發事件發生后，相關保險公司要迅速組織人員深入事發地調查災情，及時確定理賠方案，盡快實施保險賠付。

??? 5.4? 調查與評估

??? 公路交通突發事件應急處置工作結束后，宣布啟動應急響應的省、市兩級公路交通突發事件應急指揮機構要盡快作出客觀、公正、全面的調查評估報告，參加應急救援行動的有關部門要積極協助調查工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄。

??? 調查評估報告包括以下基本內容：

??? （1）事件的基本情況；

??? （2）事件原因分析；

??? （3）事件結論；

??? （4）事件處置的經驗、教訓及改進的建議；

??? （5）應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；

??? （6）必要的附件。

??? 6? 應急保障

??? 6.1? 通信與信息保障

??? 各級公路交通應急指揮機構成員單位要暢通相關信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統，建立有線和無線相結合，基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，利用現代通信手段，通過有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺和互聯網絡等多種形式，確保在事件發生時通信暢通。

??? 6.2? 物資裝備保障

??? 各級人民政府要根據當地實際情況，負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門，制定物資儲備管理制度，并將物資儲備的費用納入同級財政預算。

??? 應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。

??? 要建立社會應急物資儲備機制，采取租賃和購置相結合的方式，儲備一定數量的機械，如挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、汽車起重機、清雪車、平板拖車、運油車、發電機等。

??? 6.3? 應急隊伍保障
　　
??? 6.3.1? 專業應急救援隊伍
　　
??? 根據國務院、中央軍委將武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，作為國家公路交通突發事件專業應急隊伍的精神，武警交通第二總隊五支隊納入省公路交通突發事件專業應急隊伍，參與公路交通突發事件應急處置工作按照國家有關規定執行。其他省級專業應急救援隊伍和各設區市的專業應急救援隊伍應加強協調配合，互聯互動，形成合力，在公路交通突發事件發生后，按照公路交通應急指揮機構的要求，立即開展應急救援工作，確保公路交通應急救援任務的完成。
　　
??? 6.3.2? 公路交通應急搶險保通隊伍
　　
??? 各級交通運輸主管部門負責應急搶通保障隊伍的組建和日常管理。構建以高速公路及國省干線公路、縣鄉公路養護管理機構、路政管理機構、公路經營管理單位、公路養護工程企業為主體的公路交通應急搶通保障隊伍。在發生公路交通突發事件時，由公路交通應急指揮機構辦公室統一調度，實施應急搶險保通工作。
　　
??? 6.3.3? 公路交通應急運輸保障隊伍
　　
??? 各級交通運輸主管部門要在本行政區域內選擇有一定規模的道路客貨運輸企業，與其簽訂車輛調用協議，并確定從事應急運輸的人員，組建應急運輸保障隊伍。在發生公路交通突發事件時，由公路交通應急指揮機構辦公室負責調用，保障各類重點物資、搶險救災物資的運輸和人員的疏散。在車輛類型方面，合理確定大中型客車、廂式貨車和普通貨車等車型，做到車輛技術狀況良好，保證能正常投入使用。在應急運輸人員（包括現場管理人員、駕駛員、押運員和裝卸員）方面，年齡原則上控制在20-55歲之間、身體健康、政治素質高、熟悉有關政策法規等。應急運力的儲備單位、數量、類型及人員數量要逐級報告備案。

??? 6.4? 經費保障
　　
??? 各級人民政府要根據公路交通突發事件應急救援需要，統籌安排公路交通突發事件應急救援專項資金和應急培訓、演練所需經費，各級財政部門要納入財政預算并予以保障。
　　
??? 對受突發事件影響較大和財政困難的地區，可向上級人民政府請求，上級人民政府根據實際情況給予適當支持。

??? 6.5? 宣傳、培訓和演練
　　
??? 6.5.1? 應急宣傳
　　
??? 各級公路交通應急指揮機構要公布突發事件應急預案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，并通過廣播、電視、網絡、報刊、圖書等多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救等常識，不斷提高社會公眾應對公路交通突發事件的能力。

??? 6.5.2? 人員培訓
　　
??? 各級應急管理機構負責組織編寫公路交通突發事件應急處置培訓教材，組織各級領導、應急管理、救援人員的上崗前培訓、常規性培訓，將應急培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上，各級領導干部每年培訓不少于2次；應急管理工作人員每季度應至少接受1次相關知識的培訓；應急救援隊伍每月培訓不少于1次，并依據培訓記錄和考核成績實施應急人員的動態管理，提高公路交通應急保障人員的業務素質和專業技能。

??? 6.5.3? 演練
　　
??? 為保證本預案的有效實施及不斷完善，各級人民政府要結合應急預案制定演練計劃，針對當地的應急工作實際，每兩年至少組織一次公路交通突發事件應急演練。

??? 6.6? 監督檢查
　　
??? 各級人民政府要結合日常管理工作對本預案的實施進行監督檢查，及時發現問題，使應急預案得到有效的實施和不斷完善。

??? 7? 附則

??? 7.1? 名詞術語解釋
　　
??? 本預案中交通運輸主管部門：指省交通運輸廳、各市、縣（市、區）交通運輸局。
　　
??? 本預案中所稱“以上”含本數，“以內”、“以下”不含本數。

??? 7.2? 預案管理與更新
　　
??? 省人民政府辦公廳負責本預案管理，根據實際需要定期組織專家評審，原則上每3年進行修訂更新。按照評審結果需修訂或更新的，報省人民政府批準。
　　
??? 各級人民政府要參照上一級公路交通突發事件應急預案，制訂本行政區域內的公路交通突發事件應急預案，報上一級人民政府備案，并根據形勢變化和實際需要，及時修訂完善。

??? 7.3? 獎勵與責任
　　
??? 公路交通突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在公路交通突發事件應急救援工作中作出突出貢獻的集體和個人，依據有關規定給予表彰和獎勵；對參加應急處置一線工作人員給予適當的補助；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重影響和重大損失的，按有關規定對有關責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

??? 7.4? 預案解釋部門
　　
??? 本預案由陜西省人民政府辦公廳負責解釋。

??? 7.5? 預案實施時間
　　
??? 本預案自印發之日起施行。

??? 8附件.doc??? （聯系人：王小平? 電話：029—87293297）