陜西省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見
省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉重點工作分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
??? 各有關(guān)部門要將《分工方案》中涉及本部門、本系統(tǒng)的工作進一步細化分解，明確實施步驟和具體要求；同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，部門之間要密切協(xié)作。省安全生產(chǎn)委員會辦公室要加強監(jiān)督檢查，并將各項工作年度完成情況匯總報省安全生產(chǎn)委員會。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年五月九日
??貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見》重點工作分工方案
??? 一、進一步加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)
??? （一）健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系。
??? 1加快推進我省安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)制度的修訂制定工作。（省安監(jiān)局及省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責，省政府法制辦配合）
??? 2適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新要求，制定省內(nèi)高速公路、大型橋梁隧道、超高層建筑、城市軌道交通、地下管網(wǎng)和城市燃氣等建設(shè)、運行、管理方面的地方安全法規(guī)規(guī)章。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省質(zhì)監(jiān)局分工負責，省政府法制辦配合）
??? 3進一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責、區(qū)域聯(lián)動等制度，形成規(guī)范有力的制度保障體系。（省安監(jiān)局牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? （二）加大安全生產(chǎn)普法執(zhí)法力度。
??? 4加強安全生產(chǎn)法制教育，普及安全生產(chǎn)法律知識，提高全民安全法制意識，增強依法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的自覺性。（省安監(jiān)局牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省廣電局、省政府法制辦、省委宣傳部、省總工會、團省委配合）
??? 5加強安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，強化相關(guān)部門及與司法機關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，確保執(zhí)法實效。集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，依法嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴格問責的懲治措施。按照省安委會確定的全省重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患專人專事專項治理名單，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患整治行動。強化地方人民政府特別是縣鄉(xiāng)級人民政府責任，對打擊非法生產(chǎn)不力的，要嚴肅追究責任。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳及省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? （三）依法嚴肅查處各類事故。
??? 6嚴格按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真調(diào)查處理每一起事故特別是較大以上事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關(guān)責任人的責任，嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時向社會公布調(diào)查進展和處理結(jié)果。（省安監(jiān)局、陜西煤監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局分工負責，省監(jiān)察廳、省政府新聞辦、省委宣傳部、省總工會及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 7認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談、現(xiàn)場分析制度以及安全生產(chǎn)“黃橙紅”三色預(yù)警制度、安全生產(chǎn)排名通報制度，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關(guān)管理措施。切實改進安全生產(chǎn)工作。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 二、全面落實安全生產(chǎn)責任
??? （四）認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
??? 8督促企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。督促企業(yè)主要負責人、實際控制人切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。強化企業(yè)技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)，注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。（省安監(jiān)局、省國資委、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局及省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 9督促企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗。督促企業(yè)用工嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。（省安監(jiān)局、省人力資源社會保障廳牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? （五）強化各級人民政府安全監(jiān)管責任。
??? 10督促各級人民政府健全完善安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標，切實履行屬地管理職責，對本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。嚴格落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。（省安監(jiān)局牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? （六）切實履行部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責。
??? 11健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責。（省安監(jiān)局牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 12相關(guān)部門、省內(nèi)投資主體和派出企業(yè)要切實加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理。（省安監(jiān)局、省商務(wù)廳牽頭，省外事辦、省國資委、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 13不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟運行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。（省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、人民銀行西安分行牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省國資委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、西北電監(jiān)局配合）
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??? 三、著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
??? （七）嚴格安全生產(chǎn)準入條件。
??? 14認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格技術(shù)和安全質(zhì)量標準，嚴把行業(yè)安全準入關(guān)。（省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 15強化建設(shè)項目安全核準，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，要依法取締。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、西安鐵路局、省水利廳、民航西北地區(qū)管理局、省氣象局、省總工會分工負責）
??? 16實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。（省安監(jiān)局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳分工負責，省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 17加強對安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理，實行嚴格的資格認證制度，確保其評價、檢測結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。（省安監(jiān)局、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? （八）加強安全生產(chǎn)風險監(jiān)控管理。
??? 18充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（省安監(jiān)局牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 19 督促企業(yè)定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。（省安監(jiān)局牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 20各級政府對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。督促各地區(qū)建立重大危險源管理檔案，實施動態(tài)全程監(jiān)控。（省安監(jiān)局牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? （九）推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
??? 21 推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強全員、全方位過程控制和精細管理。在工礦商貿(mào)企業(yè)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。（省安監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、陜西煤監(jiān)局、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局和省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 22加強安全標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。（省安監(jiān)局、人民銀行西安分行牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、西北電監(jiān)局、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局配合）
??? （十）加強職業(yè)病危害防治工作。
??? 23嚴格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，認真實施國家職業(yè)病防治規(guī)劃，深入落實職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。（省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳牽頭，省財政廳、省人力資源社會保障廳、陜西煤監(jiān)局及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 24對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準建設(shè)；對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責令其整改，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、陜西煤監(jiān)局、省環(huán)境保護廳及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 25切實做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療，保障職工安全健康權(quán)益。（省衛(wèi)生廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省安監(jiān)局、省總工會及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 四、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治
??? （十一）深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改。
??? 26加快建設(shè)“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，完善落實瓦斯抽采利用扶持政策，推進瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新。（省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省財政廳、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局分工負責）
??? 27嚴格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)項目審批。（省發(fā)展改革委牽頭，省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局分工負責）
??? 28建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要嚴格按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組或依法關(guān)閉。（省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、陜西煤監(jiān)局配合）
??? 29繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組。（省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局分工負責）
??? 30加強對整合技改煤礦的安全管理，加快推進煤礦井下安全避險系統(tǒng)建設(shè)和小煤礦機械化改造。（省安監(jiān)局牽頭，省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省科技廳、陜西煤監(jiān)局分工負責）
??? （十二）加大交通運輸安全綜合治理力度。
??? 31加強道路長途客運安全管理，根據(jù)長途客運車輛安全技術(shù)標準，逐步淘汰安全性能差的運營車型。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局分工負責）
??? 32強化交通運輸企業(yè)安全主體責任，禁止客運車輛掛靠運營，禁止非法改裝車輛從事旅客運輸。嚴格長途客運、危險品車輛駕駛?cè)速Y格準入，研究建立長途客車駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫?，持續(xù)嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法行為。（省交通運輸廳、省公安廳牽頭，省安監(jiān)局配合）
??? 33加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴格按規(guī)定強制安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省安監(jiān)局分工負責）
??? 34提高道路建設(shè)質(zhì)量，完善安全防護設(shè)施，加強橋梁、隧道、碼頭安全隱患排查治理。繼續(xù)強化民航、農(nóng)村和山區(qū)交通、水上交通的安全監(jiān)管。（省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、民航西北地區(qū)管理局、省安監(jiān)局分工負責）
??? 35加強高速鐵路和城市軌道交通立項、建設(shè)運營安全管理。（西安鐵路局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳分工負責，省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局配合）
??? 36實施校車安全法規(guī)和標準，依法強化校車安全監(jiān)管。（省教育廳、省公安廳牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局配合）
??? （十三）嚴格危險化學品安全管理。
??? 37全面開展危險化學品安全管理現(xiàn)狀普查評估，建立危險化學品安全管理信息系統(tǒng)。督促各地區(qū)積極研究制定鼓勵支持政策，加快城區(qū)高風險危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。督促地方各級人民政府組織開展地下危險化學品輸送管道設(shè)施安全整治，加強和規(guī)范城鎮(zhèn)地面開挖作業(yè)管理。（省安監(jiān)局牽頭，省國資委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局分工負責）
??? 38科學規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學品的建設(shè)項目。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省安監(jiān)局負責）
??? 39繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。（省安監(jiān)局牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳配合）
??? 40切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項治理。（省安監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科技和航空工業(yè)辦分工負責）
??? （十四）深化非煤礦山安全整治。
??? 41進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機制，實施最小開采規(guī)模準入制度。（省國土資源廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局配合）
??? 42積極推行尾礦庫一次性筑壩、在線監(jiān)測技術(shù)，搞好尾礦綜合利用。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳配合）
??? 43全面加強礦井安全避險系統(tǒng)建設(shè)，組織實施非煤礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控等科技示范工程。加強石油天然氣勘探開采的安全管理，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省氣象局分工負責）
??? （十五）加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。
??? 44按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。強化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、西安鐵路局、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省工商局、省安監(jiān)局、西北電監(jiān)局、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局配合）
??? 45嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省交通運輸廳、西安鐵路局、省水利廳、省安監(jiān)局、西北電監(jiān)局配合）
??? 46建立建筑工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運輸廳、西安鐵路局、省水利廳、省工商局、省廣電局、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、省安監(jiān)局、西北電監(jiān)局、省人力資源社會保障廳配合）
??? 47建立完善鐵路、公路、水利等重點工程項目安全風險評估制度。（省交通運輸廳、省水利廳、省國土資源廳、西安鐵路局、省發(fā)展改革委分工負責，省科技廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省氣象局配合）
??? 48嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省水利廳、省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、西北電監(jiān)局、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局分工負責）
??? （十六）加強消防、冶金等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
??? 49督促地方各級人民政府把消防規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，切實加強公共消防設(shè)施建設(shè)。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局配合）
??? 50大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設(shè)項目消防安全設(shè)計審核、驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料。（省公安廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局配合）
??? 51嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。（省公安廳牽頭，省教育廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省安監(jiān)局、省旅游局分工負責）
??? 52加強冶金、有色等其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全專項治理，嚴格執(zhí)行壓力容器、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理制度，加強電力、農(nóng)機和漁船安全管理。（省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，西北電監(jiān)局、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 五、大力加強安全保障能力建設(shè)
??? （十七）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。
??? 53探索建立中央、地方、企業(yè)和社會共同承擔的安全生產(chǎn)長效投入機制，加大對貧困地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域傾斜。完善有利于安全生產(chǎn)的財稅政策，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省交通運輸廳及省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 54督促企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。（省財政廳牽頭，省國資委、省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局分工負責）
??? 55完善落實工傷保險制度。（省人力資源社會保障廳牽頭，省國資委、省財政廳、省安監(jiān)局及省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 56積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險機制的預(yù)防和促進作用。（省安監(jiān)局牽頭，陜西保監(jiān)局配合）
??? （十八）充分發(fā)揮科技支撐作用。
??? 57整合安全科技優(yōu)勢資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)。（省安監(jiān)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 58積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。督促企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，提高生產(chǎn)安全防護水平。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省安監(jiān)局牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 59加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全信息科技支撐服務(wù)體系。（省安監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳分工負責）
??? （十九）加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。
??? 60加大高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，加快淘汰不符合安全標準、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。督促地方各級人民政府制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省安監(jiān)局、省國土資源廳、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局配合）
??? 61對存在落后技術(shù)設(shè)備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。（省安監(jiān)局、省國資委牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 62把安全產(chǎn)業(yè)納入國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進企業(yè)加快提升安全裝備水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、民航西北地區(qū)管理局、陜西銀監(jiān)局負責）
??? （二十）加強安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。
??? 63加強安全科學與工程學科建設(shè)，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育，重點培養(yǎng)中高級安全工程與管理人才。鼓勵高等院校、職業(yè)學校進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局配合）
??? 64加快建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，建立以崗位職責為基礎(chǔ)的能力評價體系，加強在崗人員業(yè)務(wù)培訓。（省安監(jiān)局牽頭，省人力資源社會保障廳及省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 65進一步充實基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機制，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。（省編辦、省財政廳、省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委及省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 六、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系
??? （二十一）加強應(yīng)急救援隊伍和基礎(chǔ)建設(shè)。
??? 66加快推進7支省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省應(yīng)急辦、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省交通運輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局配合）
??? 67市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實際，整合應(yīng)急資源，依托企業(yè)、公安消防等救援力量，加強本地區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。（省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急辦配合）
??? 68建立緊急醫(yī)學救援體系，提升事故醫(yī)療救治能力。（省衛(wèi)生廳牽頭，省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳配合）
??? 69建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。（省財政廳、省安監(jiān)局分工負責）
??? （二十二）完善應(yīng)急救援機制和基礎(chǔ)條件。
??? 70健全省、市、縣及企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)應(yīng)急平臺，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)合處置機制，加強安監(jiān)、氣象、地震、海事等部門的協(xié)調(diào)配合，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。（省安監(jiān)局牽頭，省氣象局、省地震局、省交通運輸廳及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 71建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)，強化應(yīng)急物資和緊急運輸能力儲備，提高應(yīng)急處置效率。（省安監(jiān)局牽頭，省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? （二十三）加強預(yù)案管理和應(yīng)急演練。
??? 72建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強動態(tài)修訂完善。落實省、市、縣和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備制度，加強企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。（省安監(jiān)局牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 七、積極推進安全文化建設(shè)
??? （二十四）加強安全知識普及和技能培訓。
??? 73加強安全教育基地建設(shè)，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，增強全社會科學發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，努力提升全民安全素質(zhì)。（省安監(jiān)局牽頭，省人力資源社會保障廳、省公安廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省政府新聞辦、省民政廳、省委宣傳部、省總工會、省婦聯(lián)、團省委分工負責）
??? 74在中小學廣泛普及安全知識教育，加強防災(zāi)避險演練。（省教育廳牽頭，省安監(jiān)局及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 75大力開展企業(yè)全員安全培訓，重點強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓機制。（省安監(jiān)局、省人力資源社會保障廳按職責分別牽頭，省國資委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 76建立完善安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。（省安監(jiān)局、省人力資源社會保障廳按職責分別牽頭，省教育廳、省交通運輸廳、省國資委和省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 77大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓機構(gòu)。（省安監(jiān)局、省國資委分工負責）
??? 78加強地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓，提高安全管理水平。（省安監(jiān)局負責）
??? （二十五）推動安全文化發(fā)展繁榮。
??? 79充分利用社會資源和市場機制，培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文化精品，促進安全文化市場繁榮。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省文化廳、省廣電局、省委宣傳部、省總工會、團省委分工負責）
??? 80加強安全公益宣傳，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。（省安監(jiān)局牽頭，省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省廣電局、省政府法制辦、省政府新聞辦、省委宣傳部、省總工會、團省委及省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
??? 81創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范縣（區(qū)）、安全街道和安全社區(qū)。推進安全文化理論和建設(shè)手段創(chuàng)新，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進的長效機制，不斷提高安全文化建設(shè)水平，切實發(fā)揮其對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用。（省安監(jiān)局牽頭，省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督
??? （二十六）健全完善安全生產(chǎn)工作格局。
??? 82督促各地區(qū)進一步健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，落實各成員單位工作責任。（省安監(jiān)局負責）
??? 83督促市、縣（市、區(qū)）人民政府依法健全完善安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強安全監(jiān)管力量建設(shè)，確保事有人做、責有人負。（省安監(jiān)局、省編辦分工負責，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）
??? （二十七）加強安全生產(chǎn)績效考核。
??? 84把安全生產(chǎn)考核控制指標體系、目標責任考核體系、目標責任獎罰體系、目標責任追究體系、目標責任監(jiān)管體系、目標責任保障體系6大體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理、維護穩(wěn)定體系之中。（省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省政府法制辦及省級有關(guān)部門配合）
??? 85制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省政府法制辦及省級有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? （二十八）發(fā)揮社會公眾的參與監(jiān)督作用。
??? 86推進安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。（省安監(jiān)局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管局、陜西煤監(jiān)局及省級有關(guān)部門分工負責）
??? 87落實安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和救援工作報道機制，完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。（省委宣傳部、省安監(jiān)局分工負責，省廣電局、省監(jiān)察廳、省政府新聞辦及省級各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
??? 88支持各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體動員廣大職工開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查，落實職工崗位安全責任，推進群防群治。（省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省安監(jiān)局分工負責）
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