省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 貫徹落實〈國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見〉重點工作分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

??? 各有關部門要將《分工方案》中涉及本部門、本系統的工作進一步細化分解，明確實施步驟和具體要求；同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協調，部門之間要密切協作。省安全生產委員會辦公室要加強監督檢查，并將各項工作年度完成情況匯總報省安全生產委員會。

???????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年五月九日

??貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉意見》重點工作分工方案

??? 一、進一步加強安全生產法制建設

??? （一）健全完善安全生產法規制度體系。

??? 1加快推進我省安全生產相關法規制度的修訂制定工作。（省安監局及省級各行業主管、監管部門分工負責，省政府法制辦配合）

??? 2適應經濟社會快速發展的新要求，制定省內高速公路、大型橋梁隧道、超高層建筑、城市軌道交通、地下管網和城市燃氣等建設、運行、管理方面的地方安全法規規章。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省質監局分工負責，省政府法制辦配合）

??? 3進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度，形成規范有力的制度保障體系。（省安監局牽頭，省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? （二）加大安全生產普法執法力度。

??? 4加強安全生產法制教育，普及安全生產法律知識，提高全民安全法制意識，增強依法生產經營建設的自覺性。（省安監局牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省廣電局、省政府法制辦、省委宣傳部、省總工會、團省委配合）

??? 5加強安全生產日常執法、重點執法和跟蹤執法，強化相關部門及與司法機關的聯合執法，確保執法實效。集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動，依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。按照省安委會確定的全省重點行業領域重大安全隱患專人專事專項治理名單，持續深入開展安全生產隱患整治行動。強化地方人民政府特別是縣鄉級人民政府責任，對打擊非法生產不力的，要嚴肅追究責任。（省安監局牽頭，省監察廳及省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? （三）依法嚴肅查處各類事故。

??? 6嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理每一起事故特別是較大以上事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時向社會公布調查進展和處理結果。（省安監局、陜西煤監局、省質監局分工負責，省監察廳、省政府新聞辦、省委宣傳部、省總工會及省級有關行業主管、監管部門配合）

??? 7認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談、現場分析制度以及安全生產“黃橙紅”三色預警制度、安全生產排名通報制度，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關管理措施。切實改進安全生產工作。（省安監局牽頭，省監察廳、省煤炭生產安全監管局及省級有關行業主管、監管部門配合）

??? 二、全面落實安全生產責任

??? （四）認真落實企業安全生產主體責任。

??? 8督促企業嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。督促企業主要負責人、實際控制人切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。強化企業技術負責人技術決策和指揮權，注重發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。（省安監局、省國資委、省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局及省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? 9督促企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗。督促企業用工嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經培訓合格后上崗。（省安監局、省人力資源社會保障廳牽頭，省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? （五）強化各級人民政府安全監管責任。

??? 10督促各級人民政府健全完善安全生產責任制，把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標，切實履行屬地管理職責，對本行政區域內各類企業包括中央、省屬企業實施嚴格的安全生產監督檢查和管理。嚴格落實地方行政首長安全生產第一責任人的責任，建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。市、縣、區、鄉（鎮）政府主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決安全生產重點難點問題。（省安監局牽頭，省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? （六）切實履行部門安全生產管理和監督職責。

??? 11健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。（省安監局牽頭，省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? 12相關部門、省內投資主體和派出企業要切實加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理。（省安監局、省商務廳牽頭，省外事辦、省國資委、省煤炭生產安全監管局及省級有關行業主管、監管部門分工負責）

??? 13不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與企業信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。（省安監局、省發展改革委、省國土資源廳、人民銀行西安分行牽頭，省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省國資委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、西北電監局配合）
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??? 三、著力強化安全生產基礎

??? （七）嚴格安全生產準入條件。

??? 14認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。（省安監局、省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭，省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? 15強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。（省安監局牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、陜西煤監局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、西安鐵路局、省水利廳、民航西北地區管理局、省氣象局、省總工會分工負責）

??? 16實施高危行業從業人員資格標準。（省安監局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳分工負責，省級有關行業主管、監管部門配合）

??? 17加強對安全生產專業服務機構管理，實行嚴格的資格認證制度，確保其評價、檢測結果的專業性和客觀性。（省安監局、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省質監局及省級有關行業主管、監管部門分工負責）

??? （八）加強安全生產風險監控管理。

??? 18充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系,強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。（省安監局牽頭，省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? 19 督促企業定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。（省安監局牽頭，省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? 20各級政府對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。督促各地區建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。（省安監局牽頭，省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? （九）推進安全生產標準化建設。

??? 21 推進安全生產標準化建設，加強全員、全方位過程控制和精細管理。在工礦商貿企業和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。（省安監局、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、陜西煤監局、省煤炭生產安全監管局和省級有關行業主管、監管部門分工負責）

??? 22加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。（省安監局、人民銀行西安分行牽頭，省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省發展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、西北電監局、省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局配合）

??? （十）加強職業病危害防治工作。

??? 23嚴格執行《中華人民共和國職業病防治法》，認真實施國家職業病防治規劃，深入落實職業危害防護設施“三同時”制度，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業危害防范治理。（省安監局、省衛生廳牽頭，省財政廳、省人力資源社會保障廳、陜西煤監局及省級有關行業主管、監管部門分工負責）

??? 24對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設；對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。（省安監局牽頭，省發展改革委、陜西煤監局、省環境保護廳及省級有關行業主管、監管部門分工負責）

??? 25切實做好職業病診斷、鑒定和治療，保障職工安全健康權益。（省衛生廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省安監局、省總工會及省級有關行業主管、監管部門配合）

??? 四、深化重點行業領域安全專項整治

??? （十一）深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改。

??? 26加快建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，完善落實瓦斯抽采利用扶持政策，推進瓦斯防治技術創新。（省安監局、省發展改革委牽頭，省科技廳、省財政廳、省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局分工負責）

??? 27嚴格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設項目審批。（省發展改革委牽頭，省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局分工負責）

??? 28建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要嚴格按規定停產整改、重組或依法關閉。（省煤炭生產安全監管局牽頭，省發展改革委、陜西煤監局配合）

??? 29繼續深化煤礦整頓關閉和兼并重組。（省安監局、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局分工負責）

??? 30加強對整合技改煤礦的安全管理，加快推進煤礦井下安全避險系統建設和小煤礦機械化改造。（省安監局牽頭，省煤炭生產安全監管局、省發展改革委、省國土資源廳、省科技廳、陜西煤監局分工負責）

??? （十二）加大交通運輸安全綜合治理力度。

??? 31加強道路長途客運安全管理，根據長途客運車輛安全技術標準，逐步淘汰安全性能差的運營車型。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省質監局、省安監局分工負責）

??? 32強化交通運輸企業安全主體責任，禁止客運車輛掛靠運營，禁止非法改裝車輛從事旅客運輸。嚴格長途客運、危險品車輛駕駛人資格準入，研究建立長途客車駕駛人強制休息制度，持續嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規停車等違法行為。（省交通運輸廳、省公安廳牽頭，省安監局配合）

??? 33加強道路運輸車輛動態監管，嚴格按規定強制安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并實行聯網聯控。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省安監局分工負責）

??? 34提高道路建設質量，完善安全防護設施，加強橋梁、隧道、碼頭安全隱患排查治理。繼續強化民航、農村和山區交通、水上交通的安全監管。（省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省水利廳、省農業廳、民航西北地區管理局、省安監局分工負責）

??? 35加強高速鐵路和城市軌道交通立項、建設運營安全管理。（西安鐵路局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳分工負責，省發展改革委、省安監局配合）

??? 36實施校車安全法規和標準，依法強化校車安全監管。（省教育廳、省公安廳牽頭，省財政廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省質監局、省安監局配合）

??? （十三）嚴格危險化學品安全管理。

??? 37全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，建立危險化學品安全管理信息系統。督促各地區積極研究制定鼓勵支持政策，加快城區高風險危險化學品生產、儲存企業搬遷。督促地方各級人民政府組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，加強和規范城鎮地面開挖作業管理。（省安監局牽頭，省國資委、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省質監局分工負責）

??? 38科學規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳牽頭，省環境保護廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省安監局負責）

??? 39繼續推進化工裝置自動控制系統改造。（省安監局牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳配合）

??? 40切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。（省安監局牽頭，省工業和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省質監局、省國防科技和航空工業辦分工負責）

??? （十四）深化非煤礦山安全整治。

??? 41進一步完善礦產資源開發整合常態化管理機制，實施最小開采規模準入制度。（省國土資源廳牽頭，省工業和信息化廳、省安監局配合）

??? 42積極推行尾礦庫一次性筑壩、在線監測技術，搞好尾礦綜合利用。（省安監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳配合）

??? 43全面加強礦井安全避險系統建設，組織實施非煤礦山采空區監測監控等科技示范工程。加強石油天然氣勘探開采的安全管理，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。（省安監局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省氣象局分工負責）

??? （十五）加強建筑施工安全生產管理。

??? 44按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建筑工程參建各方企業安全生產主體責任。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、西安鐵路局、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省工商局、省安監局、西北電監局、省煤炭生產安全監管局配合）

??? 45嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。（省住房城鄉建設廳牽頭，省質監局、省交通運輸廳、西安鐵路局、省水利廳、省安監局、西北電監局配合）

??? 46建立建筑工程安全生產信息系統，健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度。（省住房城鄉建設廳牽頭，省交通運輸廳、西安鐵路局、省水利廳、省工商局、省廣電局、省煤炭生產安全監管局、省安監局、西北電監局、省人力資源社會保障廳配合）

??? 47建立完善鐵路、公路、水利等重點工程項目安全風險評估制度。（省交通運輸廳、省水利廳、省國土資源廳、西安鐵路局、省發展改革委分工負責，省科技廳、省國資委、省質監局、省安監局、省氣象局配合）

??? 48嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。（省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省水利廳、省安監局、省發展改革委、西北電監局、省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局分工負責）

??? （十六）加強消防、冶金等其他行業領域的安全監管。

??? 49督促地方各級人民政府把消防規劃納入當地城鄉規劃，切實加強公共消防設施建設。（省公安廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省安監局配合）

??? 50大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料。（省公安廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省安監局配合）

??? 51嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。（省公安廳牽頭，省教育廳、省文化廳、省商務廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省質監局、省廣電局、省安監局、省旅游局分工負責）

??? 52加強冶金、有色等其他工貿行業企業安全專項治理，嚴格執行壓力容器、電梯、游樂設施等特種設備安全管理制度，加強電力、農機和漁船安全管理。（省安監局、省質監局牽頭，西北電監局、省交通運輸廳、省農業廳及省級有關行業主管、監管部門分工負責）

??? 五、大力加強安全保障能力建設

??? （十七）持續加大安全生產投入。

??? 53探索建立中央、地方、企業和社會共同承擔的安全生產長效投入機制，加大對貧困地區和高危行業領域傾斜。完善有利于安全生產的財稅政策，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。（省安監局牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省交通運輸廳及省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? 54督促企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。（省財政廳牽頭，省國資委、省安監局、省發展改革委、省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局分工負責）

??? 55完善落實工傷保險制度。（省人力資源社會保障廳牽頭，省國資委、省財政廳、省安監局及省級各行業主管、監管部門配合）

??? 56積極穩妥推行安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和促進作用。（省安監局牽頭，陜西保監局配合）

??? （十八）充分發揮科技支撐作用。

??? 57整合安全科技優勢資源，建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發。（省安監局、省科技廳、省工業和信息化廳牽頭，省級各行業主管、監管部門配合）

??? 58積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。督促企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，提高生產安全防護水平。（省工業和信息化廳、省科技廳、省安監局牽頭，省級各行業主管、監管部門配合）

??? 59加強安全生產信息化建設，建立健全信息科技支撐服務體系。（省安監局牽頭，省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳分工負責）

??? （十九）加強產業政策引導。

??? 60加大高危行業企業重組力度，進一步整合浪費資源、安全保障低的落后產能，加快淘汰不符合安全標準、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備。督促地方各級人民政府制定相關政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。（省工業和信息化廳、省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省安監局、省國土資源廳、省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局配合）

??? 61對存在落后技術設備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。（省安監局、省國資委牽頭，省級各行業主管、監管部門配合）

??? 62把安全產業納入國家重點支持的戰略產業，積極發展安全裝備融資租賃業務，促進企業加快提升安全裝備水平。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省水利廳、省農業廳、省質監局、省安監局、民航西北地區管理局、陜西銀監局負責）

??? （二十）加強安全人才和監管監察隊伍建設。

??? 63加強安全科學與工程學科建設，辦好安全工程類高等教育和職業教育，重點培養中高級安全工程與管理人才。鼓勵高等院校、職業學校進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省質監局、省安監局、省煤炭生產安全監管局配合）

??? 64加快建設專業化的安全監管監察隊伍，建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，加強在崗人員業務培訓。（省安監局牽頭，省人力資源社會保障廳及省級各行業主管、監管部門配合）

??? 65進一步充實基層監管力量，改善監管監察裝備和條件，創新安全監管監察機制，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。（省編辦、省財政廳、省安監局牽頭，省發展改革委及省級各行業主管、監管部門配合）

??? 六、建設更加高效的應急救援體系

??? （二十一）加強應急救援隊伍和基礎建設。

??? 66加快推進7支省級專業應急救援隊伍建設。（省安監局牽頭，省發展改革委、省應急辦、省財政廳、省衛生廳、省交通運輸廳、省國資委、省質監局、省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局配合）

??? 67市、縣（市、區）人民政府要結合實際，整合應急資源，依托企業、公安消防等救援力量，加強本地區應急救援隊伍建設。（省安監局牽頭，省公安廳、省衛生廳、省交通運輸廳、省應急辦配合）

??? 68建立緊急醫學救援體系，提升事故醫療救治能力。（省衛生廳牽頭，省安監局、省發展改革委、省財政廳配合）

??? 69建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。（省財政廳、省安監局分工負責）

??? （二十二）完善應急救援機制和基礎條件。

??? 70健全省、市、縣及企業安全生產應急管理體系，加快建設應急平臺，完善應急救援協調聯動機制。建立健全自然災害預報預警聯合處置機制，加強安監、氣象、地震、海事等部門的協調配合，嚴防自然災害引發事故災難。（省安監局牽頭，省氣象局、省地震局、省交通運輸廳及省級有關行業主管、監管部門分工負責）

??? 71建立完善企業安全生產動態監控及預警預報體系。加強應急救援裝備建設，強化應急物資和緊急運輸能力儲備，提高應急處置效率。（省安監局牽頭，省級有關行業主管、監管部門分工負責）

??? （二十三）加強預案管理和應急演練。

??? 72建立健全安全生產應急預案體系，加強動態修訂完善。落實省、市、縣和企業安全生產應急預案報備制度，加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時，要按照預案規定，立即組織停產撤人。（省安監局牽頭，省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? 七、積極推進安全文化建設

??? （二十四）加強安全知識普及和技能培訓。

??? 73加強安全教育基地建設，充分利用電視、互聯網、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，增強全社會科學發展、安全發展的思想意識。全面開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，努力提升全民安全素質。（省安監局牽頭，省人力資源社會保障廳、省公安廳、省國資委、省質監局、省廣電局、省政府新聞辦、省民政廳、省委宣傳部、省總工會、省婦聯、團省委分工負責）

??? 74在中小學廣泛普及安全知識教育，加強防災避險演練。（省教育廳牽頭，省安監局及省級有關行業主管、監管部門配合）

??? 75大力開展企業全員安全培訓，重點強化高危行業和中小企業一線員工安全培訓。完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。（省安監局、省人力資源社會保障廳按職責分別牽頭，省國資委及各行業主管、監管部門配合）

??? 76建立完善安全技術人員繼續教育制度。（省安監局、省人力資源社會保障廳按職責分別牽頭，省教育廳、省交通運輸廳、省國資委和省級有關行業主管、監管部門配合）

??? 77大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。（省安監局、省國資委分工負責）

??? 78加強地方政府安全生產分管領導干部的安全培訓，提高安全管理水平。（省安監局負責）

??? （二十五）推動安全文化發展繁榮。

??? 79充分利用社會資源和市場機制，培育發展安全文化產業，打造安全文化精品，促進安全文化市場繁榮。（省安監局牽頭，省發展改革委、省文化廳、省廣電局、省委宣傳部、省總工會、團省委分工負責）

??? 80加強安全公益宣傳，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。（省安監局牽頭，省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省廣電局、省政府法制辦、省政府新聞辦、省委宣傳部、省總工會、團省委及省級各行業主管、監管部門分工負責）

??? 81創建安全文化示范企業和安全發展示范縣（區）、安全街道和安全社區。推進安全文化理論和建設手段創新，構建自我約束、持續改進的長效機制，不斷提高安全文化建設水平，切實發揮其對安全生產工作的引領和推動作用。（省安監局牽頭，省級各行業主管、監管部門配合）

??? 八、切實加強組織領導和監督

??? （二十六）健全完善安全生產工作格局。

??? 82督促各地區進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全生產工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。切實加強安全生產工作的組織領導，充分發揮各級政府安全生產委員會及其辦公室的指導協調作用，落實各成員單位工作責任。（省安監局負責）

??? 83督促市、縣（市、區）人民政府依法健全完善安全生產、職業健康監管體系，安全生產任務較重的鄉鎮要加強安全監管力量建設，確保事有人做、責有人負。（省安監局、省編辦分工負責，省發展改革委、省財政廳配合）

??? （二十七）加強安全生產績效考核。

??? 84把安全生產考核控制指標體系、目標責任考核體系、目標責任獎罰體系、目標責任追究體系、目標責任監管體系、目標責任保障體系6大體系納入經濟社會發展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理、維護穩定體系之中。（省發展改革委、省安監局牽頭，省監察廳、省政府法制辦及省級有關部門配合）

??? 85制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。（省安監局牽頭，省監察廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省國資委、省政府法制辦及省級有關行業主管、監管部門配合）

??? （二十八）發揮社會公眾的參與監督作用。

??? 86推進安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。（省安監局牽頭，省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省煤炭生產安全監管局、陜西煤監局及省級有關部門分工負責）

??? 87落實安全生產新聞發布制度和救援工作報道機制，完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強社會監督、輿論監督和群眾監督。（省委宣傳部、省安監局分工負責，省廣電局、省監察廳、省政府新聞辦及省級各行業主管、監管部門配合）

??? 88支持各級工會、共青團、婦聯等人民團體動員廣大職工開展群眾性安全生產監督和隱患排查，落實職工崗位安全責任，推進群防群治。（省總工會、團省委、省婦聯、省安監局分工負責）