各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　
??? 省衛生廳《陜西省流感大流行應急預案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。


???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
　　???????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年十二月二十二日


　　
　　????????????????????????? 陜西省流感大流行應急預案
　　
　　????????????????????????????????? 省衛生廳
　　1總則
　　
　　11編制目的
　　
　　12工作原則
　　
　　13編制依據
　　
　　14階段劃分
　　
　　15適用范圍
　　
　　2應急組織管理
　　
　　21流感大流行應急指揮機構
　　
　　22專家委員會
　　
　　3應對準備
　　
　　　　31預案及方案制訂
　　
　　32疫苗準備
　　
　　　　33抗病毒藥物準備
　　
　　　　34其他應急物資和資金準備
　　
　　　　35常規監測與風險評估
　　
　　36信息通報
　　
　　37宣傳教育
　　
　　38培訓演練
　　
　　39督導與評估
　　
　　4應急響應
　　
　　41Ⅳ級應急響應階段
　　
　　42Ⅲ級應急響應階段
　　
　　43Ⅱ級應急響應階段
　　
　　44Ⅰ級應急響應階段
　　
　　45應急響應的級別調整與終止
　　
　　5恢復評估
　　
　　51總結和評估
　　
　　52終止聯防聯控工作機制
　　
　　53恢復社會基本服務
　　
　　54責任與獎懲
　　
　　6附則
　　
　　　　61預案的修訂
　　
　　　　62預案的實施
　　
　　　　63預案的解釋
　　
　　　　64附件
　　1總則
　　
　　11編制目的
　　
　　為加強流感大流行的應對準備，貫徹落實《國家流感大流行應急預案》，指導和規范我省流感大流行的應急處置等工作，最大程度地減少流感大流行對公眾健康與生命安全造成的危害，保障我省經濟社會健康發展。
　　
　　12工作原則
　　
　　(1)統一領導，聯防聯控。各級人民政府負責流感大流行應急的統一領導與指揮，部門各司其職，密切協作，共同做好流感大流行應急工作。
　　
　　(2)依法防控，科學應對。依據相關法律法規和本預案規定，規范開展流感大流行應急工作。充分發揮專家作用，運用先進科學技術，提高防控水平。
　　
　　(3)預防為主，有效處置。不斷健全全省流感大流行應急體系和防控機制，做好人員、技術、物資等應急準備，落實各項防控措施。加強監測，及時研判流感大流行風險；適時預警，及早響應，快速處置。
　　
　　(4)加強宣教，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與流感大流行應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論，維護社會穩定。
　　
　　13編制依據
　　
　　　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國際衛生條例(2005)》、《國家流感大流行應急預案》、《陜西省突發公共事件應急條例實施辦法》、《陜西省突發公共衛生事件應急預案》等編制。
　　
　　14階段劃分
　　
　　根據《國家流感大流行應急預案》的規定，依據新型（或新亞型）流感病毒毒株或重現舊亞型毒株（以下簡稱新型流感病毒）的波及范圍和危害程度，將流感大流行應對過程劃分為三個階段，即應對準備階段、應急響應階段(按應急響應程度分Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級)、恢復評估階段。
　　
　　15適用范圍
　　
　　本預案適用于全省流感大流行應急工作。
　　
　　2應急組織管理
　　
　　21流感大流行應急指揮機構
　　
??? 省政府建立陜西省應對流感大流行聯防聯控工作機制(以下簡稱陜西省聯防聯控工作機制)，由省衛生廳為牽頭，負責指導和協調全省流感大流行應急響應階段和恢復評估階段的防控工作。
　　
??? 符合Ⅳ級應急響應條件時，省衛生廳提請省政府批準，或國務院宣布Ⅳ級響應時，啟動陜西省聯防聯控工作機制。進入Ⅱ級應急響應階段后，在陜西省聯防聯控工作機制的基礎上，適時成立陜西省應對流感大流行指揮部(以下簡稱陜西省指揮部)，指揮部總指揮由分管副省長擔任，副總指揮由省政府分管秘書長及省衛生廳廳長擔任，省委宣傳部、省農業廳、省口岸辦、陜西出入境檢驗檢疫局、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生廳、省外事辦、省應急辦、省工商局、省旅游局、省食品藥品監管局、西安鐵路局、民航西北地區管理局、西部機場集團有限公司等分管領導為成員。指揮部辦公室設在省衛生廳，辦公室主任由省衛生廳廳長兼任。指揮部集中辦公，負責領導、指揮和協調全省流感大流行防控工作。
　　
??? 陜西省指揮部和陜西省聯防聯控工作機制統稱為陜西省應急指揮機構。在應對準備階段，省級各有關部門依據各自職能開展流感大流行防控工作。在Ⅳ級應急響應階段，省級各有關部門按照全省聯防聯控工作機制的統一部署，分別開展工作。在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應階段和恢復評估階段，陜西省聯防聯控工作機制設立綜合組、口岸組、醫療防疫組、保障組、宣傳組、對外合作組、科技組、畜牧獸醫組、社會治安組等9個工作組。各組組成及職責為：
　　
??? 211綜合組。陜西省聯防聯控工作機制綜合組由省衛生廳牽頭，省委宣傳部、省高級人民法院、省外事辦、省發展改革委、省科技廳、省監察廳、省農業廳、陜西出入境檢驗檢疫局、省政府法制辦、省軍區后勤部、武警陜西省總隊后勤部等相關部門和專家委員會組成。陜西省指揮部綜合組由省政府辦公廳牽頭，省委宣傳部、省高級人民法院、省外事辦、省發展改革委、省科技廳、省監察廳、省農業廳、省衛生廳、陜西出入境檢驗檢疫局、省政府法制辦、省軍區后勤部、武警陜西省總隊后勤部等相關部門和專家委員會組成。
　　
??? 負責綜合協調內部日常事務工作；負責會議的組織和重要工作的督辦；負責信息的管理工作；負責專家委員會的聯系和協調；承辦陜西省應急指揮機構交辦的相關事項。
　　
??? 212口岸組。由省口岸辦、陜西出入境檢驗檢疫局牽頭，省外事辦、省公安廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省衛生廳、西安海關、省旅游局、民航西北地區管理局、西部機場集團、省郵政局、武警陜西省總隊后勤部、省紅十字會等相關部門和單位組成。
　　
??? 負責口岸出入境檢驗檢疫工作；督促落實口岸、交通工具及其候車室的各項防控措施；確保應急物資的產品質量和標準制訂；承辦陜西省應急指揮機構交辦的相關事項。
　　
??? 213醫療防疫組。由省衛生廳牽頭，省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省環境保護廳、陜西出入境檢驗檢疫局、省軍區后勤部、武警陜西省總隊后勤部、省紅十字會等相關部門和單位組成。
　　
??? 負責組織制訂和修訂流感大流行相關診療和防控技術方案，統一組織實施醫療救治和防控應急措施，并組織對落實情況的督導檢查；提出完善應對策略和措施的建議；承辦陜西省應急指揮機構交辦的相關事項。
　　
??? 214保障組。由省發展改革委、省財政廳牽頭，省工業和信息化廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、省商務廳、省衛生廳、人民銀行西安分行、省工商局、省質監局、民航西北地區管理局、省食品藥品監管局、省軍區后勤部、武警陜西省總隊后勤部等相關部門和單位組成。
　　?
??? 負責統籌和協調防控應急和醫療救助物資保障工作；評估和協調防控應急等物資供需、生產、儲備、運輸等事宜；協調安排防控應急和醫療救助物資保障專項資金；督促和檢查各項保障措施落實情況；監測和保障生活必需品等市場動態及供給，維護市場秩序；負責保障工作信息的管理；承辦陜西省應急指揮機構交辦的相關事項。
　　
??? 215宣傳組。由省委宣傳部牽頭，省外事辦、省工業和信息化廳、省衛生廳、省質監局、省廣電局、省新聞出版局、省政府新聞辦等有關部門組成。
　　
??? 負責疫情防控的宣傳報道和輿論引導工作；跟蹤境內外輿情，及時澄清事實；協助相關部門宣傳流感大流行防控知識；承辦陜西省應急指揮機構交辦的相關事項。
　　
??? 216科技組。由省科技廳牽頭，省教育廳、省農業廳、省林業廳、省衛生廳、陜西出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省軍區后勤部等相關部門和單位組成。
　　
??? 負責制訂流感大流行防控技術研究方案，組織開展應急防控技術科研攻關，協調和解決技術研發和應用中的科技問題；跟蹤和報告最新科研進展等相關信息；承辦陜西省應急指揮機構交辦的相關事項。
　　
??? 217畜牧獸醫組。由省農業廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省工商局、省林業廳、陜西出入境檢驗檢疫局、省軍區后勤部、武警陜西省總隊后勤部等相關部門組成。
　　
??? 負責制訂流感大流行防控相關的動物疫情監測與防控技術方案；組織動物流感防控應急物資儲備及相關技術培訓；負責流感大流行動物流感防控相關的信息管理；指導各地穩定養殖業生產；承辦陜西省應急指揮機構交辦的相關事項。
　　
??? 218社會治安組。由省公安廳牽頭，省工業和信息化廳、省教育廳、省旅游局、省信訪局、武警陜西省總隊司令部等相關部門和單位組成。
　　
??? 密切關注疫情動態和社會動態，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定；協助有關部門依法落實強制隔離措施；承辦陜西省應急指揮機構交辦的相關事項。
　　
　　219對外合作組。由省外事辦牽頭，省商務廳、省衛生廳、省質監局、省旅游局、省紅十字會等相關部門和單位組成。
　　
??? 負責協調和處理流感大流行應急涉外及涉港澳臺地區事務；負責收集境外疫情及防控相關信息，并通報有關部門，協助職能部門通報情況、接待國際組織考察、辦理國際援助等方面工作；負責本省外國公民和港澳臺人員救治的聯絡工作；承辦陜西省應急指揮機構交辦的相關事項。
　　
??? 各設區市人民政府和楊凌示范區管委會負責本行政區域內流感大流行防控工作，其應急指揮機構及其職責、可參照本預案并結合本地實際情況予以確定。
　　
　　22專家委員會
　　
　　陜西省應急指揮機構下設專家委員會，由綜合組或省衛生廳負責聯系。專家委員會成員由相關領域的專家組成，主要職責包括：
　　
　　(1)分析評估流感大流行的風險，提出流感大流行不同階段的啟動、調整、終止建議；
　　
　　(2)分析評估流感大流行對社會、經濟的影響，提出流感大流行應急處置策略與措施建議；
　　
　　(3)開展流感大流行應急工作技術指導和跟蹤評估；
　　
　　(4)提出流感大流行應急的科研需求及優先領域；
　　
　　　　(5)承擔省應急指揮機構交辦的其他任務。
　　
　　3應對準備
　　
　　31預案及方案制定
　　
??? 省級各有關部門按照職責分工，組織制訂相應的流感大流行應急預案、工作方案和技術規范。省教育廳負責制訂流感大流行學校防控方案。省農業廳、省林業廳負責制訂動物疫情監測與防控技術方案。省衛生廳負責制訂流感大流行應急監測、疫情處置、病例救治、衛生監督等技術方案。省口岸辦、陜西出入境檢驗檢疫局，民航西北地區管理局，西部機場集團負責制訂航空檢疫技術方案。西安鐵路局負責制訂鐵路檢疫技術方案。省交通運輸廳負責制訂交通檢疫技術方案。省旅游局負責制訂流感大流行期間旅游團隊疫情防控方案。省軍區、武警陜西省總隊有關部門負責制訂系統內部流感大流行防控預案。省民政廳負責制訂養老機構流感大流行防控方案，省司法廳負責制訂系統內部流感大流行防控方案。
　　
　　32疫苗準備
　　
　　省工業和信息化廳、省財政廳、省衛生廳等部門按照職責分工，負責疫苗的儲備、調運等工作方案準備。
　　
　　省衛生廳負責組織開展流感大流行疫苗、季節性流感疫苗的需求評估，提出需求建議。根據評估結果，制訂大流行流感疫苗和季節性流感疫苗的使用策略和接種方案。省工業和信息化廳按照需求建議，梳理核對現有疫苗的儲備情況，及時向國家有關部門提出疫苗需求申請，做好調運準備。省財政廳做好相應資金的籌措準備工作。
　　
??? 33抗病毒藥物準備
　　
　　省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省衛生廳等部門按照職責分工，根據需要做好抗病毒藥物及原料的應急生產、儲備、調運等工作方案準備。
　　
　　省衛生廳負責組織開展應對流感大流行所需抗病毒藥物的需求評估，提出需求建議；制訂藥物使用策略與方案；開展流感病毒耐藥性監測。省工業和信息化廳按照需求建議，梳理核對現有抗病毒藥物的儲備情況，做好調運準備。省食品藥品監管局負責組織有關技術部門開展抗病毒藥物不良反應監測和管理。
　　
??? 省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳負責制訂相關政策，扶持抗病毒藥物生產和新藥研發，并加強對中醫藥預防、治療藥物研發的支持。
　　
　　34其他應急物資和資金準備
　　
　　省發展改革委組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調，提出動用省級物資儲備的建議。省工業和信息化廳、省財政廳適時調整省級醫藥儲備品種及規模。其他物資儲備管理部門按照職責分工做好調用準備。省交通運輸廳、西安鐵路局、民航西北地區管理局、西部機場集團制訂物資優先運輸方案。省工業和信息化廳做好應急通信保障準備。
　　
　　省財政廳會同有關部門制訂流感大流行應急資金保障方案，安排落實疫情監測、實驗室檢測、病人救治、病例和密切接觸者管理、檢驗檢疫、感染者遺體處理、人員培訓、宣傳教育等應急工作所必需的資金。省級財政根據防控工作需要對疫情較重的設區市開展應急工作適當給予補助。
　　
　　省人力資源社會保障廳、省衛生廳會同省民政廳等部門，發揮醫療保障制度的作用，制訂相關政策，明確在流感大流行應急過程中按規定及時支付流感大流行期間各類人群醫療費用。
　　
　　省民政廳會同省紅十字會等相關部門和單位制訂流感大流行期間社會捐助資金和物資管理方案、人道主義援助工作方案、感染者遺體處理方案。
　　
　　35常規監測與風險評估
　　
??? 省衛生廳負責健全覆蓋全省的流感監測網絡，完善流感監測工作方案，加強流感監測哨點醫院和網絡實驗室建設，開展流感常規監測工作。省農業廳、省林業廳負責完善動物流感監測工作方案，開展動物流感監測工作。陜西出入境檢驗檢疫局負責開展口岸流感疫情監測和進出境動物流感監測工作。
　　
　　流感監測中發現異常情況，省級各相關部門及時組織專家開展風險評估，根據疫情形勢，調整監測及應對策略和措施。
　　
　　36信息通報
　　
　　省衛生廳、省農業廳、省林業廳、省口岸辦等相關部門負責建立信息交流和合作機制，及時互通流感監測等重要信息。省衛生廳、省農業廳、省林業廳等負責加強與國內外相關地區信息溝通，及時收集、分析全球流感監測信息。省衛生廳加強與省軍區、武警陜西省總隊的聯系，健全軍地信息互通機制。
　　
??? 37宣傳教育
　　
??? 省委宣傳部、省政府新聞辦負責會同相關部門制訂流感大流行期間宣傳報道和輿論引導方案，指導相關部門做好信息發布、宣傳教育等工作。省衛生廳負責開展流感大流行應急知識普及工作的技術支持。
　　
??? 38培訓演練
　　
??? 省級各相關部門適時組織應急演練并指導各設區市、楊凌示范區有關部門加強應急隊伍的培訓和演練，增強應急意識，提高應急技術水平。
　　
??? 39督導與評估
　　
??? 省級各相關部門根據職責分工，開展本系統內流感大流行準備工作的自我評估與檢查，視情況派出工作組進行督導。各設區市人民政府、楊凌示范區管委會按照上述流感大流行防控工作要求，做好本行政區域各項應對準備工作。
　　
??? 4應急響應
　　
??? Ⅳ級和Ⅲ級應急響應的主要目標是將新型流感病毒遏制在有限范圍內或者延緩其傳播，Ⅱ級和Ⅰ級應急響應的主要目標是減輕流感大流行對公眾健康和社會經濟造成的危害。
　　
??? 41Ⅳ級應急響應階段
　　
??? 411啟動條件
　　
??? (1)新型流感病毒在境外造成持續傳播的人間疫情，流感大流行風險顯著加劇，我國內地尚未發現由新型流感病毒引起的人間病例。
　　
??? (2)我省相鄰省份發現由新型流感病毒引起的人間散發病例或有限的人傳人疫情，但尚無證據表明病毒已具備持續人傳人的能力。
　　
??? (3)國家宣布全國進入Ⅳ級響應。
　　
??? 符合上述條件之一的，省衛生廳根據風險評估結果，或按照國家衛生部要求，發布預警信息，報請省政府啟動陜西省聯防聯控工作機制。陜西省聯防聯控工作機制啟動Ⅳ級應急響應，省級有關部門和設區市人民政府、楊凌示范區管委會做好相關應急工作。
　　
??? 412應急響應措施
　　
??? 在應對準備階段的基礎上，省級有關部門和設區市人民政府、楊凌示范區管委會加強以下應急響應措施：
　　
??? (1)應急監測與風險評估。衛生部門加強人間流感監測，農業、林業部門加強動物疫情監測，及時發現、報告新型流感病毒所致的人間或動物疫情，強化流感病毒流行相關異常事件的報告。衛生部門會同相關部門及時組織開展風險評估工作，適時調整監測和應對策略。
　　
??? (2)出入境檢驗檢疫。陜西出入境檢驗檢疫局對來自疫情發生國家和地區的人員和物資加強檢驗檢疫工作，及時發現、報告和移交可疑病例，及時發現、報告和處置受污染物資。
　　
??? 一旦發現有發熱（腋下體溫≥38℃）癥狀者，由檢驗檢疫部門在有防護的條件下移交機場衛生部門，實施醫學觀察。國家質檢總局有特殊規定的，按照規定執行。對無異常者，發放《就診方便卡》，做好同機乘客的詳細登記后由檢驗檢疫部門將登記信息轉給機場衛生部門。
　　
??? (3) 機場和有關部門的職責。西部機場集團衛生部門負責在機場設立醫學觀察病房，對檢驗檢疫部門移交的來自有確診病例的疫病流行國家和地區的體溫≥38℃的人員進行醫學觀察。將有關醫學觀察的信息報告當地衛生部門（西安咸陽機場報西安市衛生部門）。發現疑似病例時將其同機乘客的相關信息報當地市級疾控中心。
　　
??? 在機場附近選擇可容納目前入境最大飛機乘客數量的賓館，一旦在飛機上發現確診或疑似病例時對同機旅客進行隔離觀察。
　　
??? 各機場所在市衛生部門（西安咸陽機場由西安市衛生部門）負責對機場進行醫學觀察的病人進行流行病學調查、醫療指導、標本采集、初檢及疑似病例的轉運工作。機場發現確診或疑似病例時派遣專人專車，在有防護的條件下負責轉送至各市指定的醫院進行隔離治療。
　　
??? (4)醫療救治。衛生部門落實定點醫療機構，做好醫療救治所需的人員、藥品、設備等保障工作和院內感染控制工作的準備。
　　
??? (5)病例及其密切接觸者管理。各設區市人民政府、楊凌示范區管委會落實隔離和醫學觀察場所，做好開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理，為病例和醫學觀察對象提供生活保障的準備。
　　
??? (6)應急培訓。衛生、農業、林業等部門針對新型流感病毒開展相關應急技術培訓，提高應對能力。
　　
??? (7)疫苗、抗病毒藥物和診斷試劑等物資的儲備。省衛生廳、省工業和信息化廳負責組織對疫苗、藥物、器械等應急救援物資的儲備計劃進行評估，提出儲備需求。省食品藥品監管局負責疫苗和藥物的質量監管工作。省工業和信息化廳、省財政廳負責落實儲備任務。省物價局加強對新上市的診斷試劑、抗病毒藥物、器械等應急物資的價格監管。
　　
??? (8) 信息通報。在應對準備階段的基礎上，衛生、農業、林業、外事等部門和軍隊、武警有關部門強化國內外流感疫情信息收集，加強信息溝通。省級各有關部門要及時將有關信息匯總上報省政府并通報相關部門。
　　?
??? ?(9)宣傳教育與風險溝通。按照衛生部相關規定，省委宣傳部、省衛生廳報請省政府批準發布事件相關信息，衛生、宣傳等部門按照各自職責積極開展有針對性的健康教育、新聞宣傳和風險溝通，引導公眾保持健康心態，增強自我防護意識。
　　
??? (10)其他措施。如果新型流感病毒可能來自于某種動物宿主，省農業廳、省林業廳、省工商局和陜西出入境檢驗檢疫局等部門和單位按照職責分工，加強對宿主動物及買賣品交易、進出口以及相關場所的監測和管理。
　　
??? 42Ⅲ級應急響應階段
　　
　　421啟動條件
　　
　　(1)新型流感病毒在境外造成持續傳播的人間疫情，并傳入我國內地，流感大流行的風險顯著增加。
　　
???? (2)我省發現新型流感病毒輸入病例，且有證據表明已具備持續人傳人的能力。
　　
??? (3)國家宣布全國進入Ⅲ級響應。
　　
　　符合上述條件之一的，省衛生廳根據風險評估結果，或按照國家衛生部要求，發布預警信息，陜西省聯防聯控工作機制啟動Ⅲ級應急響應，省級有關部門和設區市人民政府、楊凌示范區管委會做好相關應急工作。
　　
　　422應急響應措施
　　
　　在Ⅳ級應急響應的基礎上，加強以下應急響應措施：
　　
　　(1)應急監測與風險評估。醫療防疫組和省級有關部門加強疫情及新型流感病毒的抗原性和耐藥性變異等監測工作。專家委員會組織分析疫情發展趨勢，強化疾病危害程度研判和風險評估，提出防控建議。
　　
　 (2)醫療救治。醫療防疫組和省級有關部門加強病人救治和轉運等工作，開展流感大流行應對工作的醫療衛生資源評估，做好技術、人員、物資的儲備。
　　
　　(3)疫苗和抗病毒藥物的儲備。醫療防疫組組織專家完善疫苗和抗病毒藥物使用策略，在流感大流行疫苗可及的情況下，有關設區市人民政府、楊凌示范區管委會可根據需要組織疫苗的緊急接種。保障組研究疫苗和抗病毒藥物的應急儲備方案，并組織實施。
　　
　　(4)出入境檢驗檢疫?？诎督M參考我國履約的《國際衛生條例(2005)》等國際條約，明確相關防控工作規定，采取相應的防控措施，加強檢疫查驗。
　　
　　(5)對外交流與合作。對外合作組組織開展雙邊、多邊技術交流與合作，開展省內外籍人員的防控工作。
　　
　　(6)其他措施。陜西省聯防工作機制指導有關設區市人民政府、楊凌示范區管委會做好醫療機構、學校、養老機構等重點場所的流感大流行防控工作。口岸組加強車站、機場等旅客聚集場所和交通工具流感大流行防控工作。畜牧獸醫組對可能攜帶新型流感病毒的動物及其產品交易實行有針對性的限制措施。公安部門密切關注疫情動態和社會動態，協助有關部門依法落實強制隔離措施。
　　
　　43Ⅱ級應急響應階段
　　
　　431啟動條件
　　
　　(1) 我省內發現新型流感病毒引起的人傳人二代病例，且波及2個以上設區市；
　　
　　(2)疫情有進一步擴散趨勢；
　　
　　(3)國務院衛生部宣布全國進入Ⅱ級響應。
　　
　　符合上述(1)(2)或(3)條件的，陜西省聯防聯控工作機制根據風險評估結果，報請省人民政府批準，啟動全?、蚣墤表憫匾獣r成立省級指揮部。
　　
　　432應急響應措施
　　
　　在Ⅲ級應急響應的基礎上，加強以下應急響應措施：
　　
　　(1)應急監測與風險評估。醫療防疫組和省級有關部門加強疫情發展趨勢研判和風險評估。教育部門對學校、托幼機構開展因病缺課監測，機關企事業單位開展因病缺勤監測。
　　
　　(2)醫療救治。醫療防疫組集中優勢醫療資源，加強重癥救治，降低病死率。根據醫療衛生資源評估結果和防控工作需要，合理部署和調配醫療衛生資源，必要時，建立對口支援機制，做好大規模救治患者的準備。在疫情防控和醫療救治工作中，充分發揮中醫藥作用。保障組充分發揮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助等醫療保障制度的作用，保障貧困人口獲得必要的醫療救治服務，必要時，有關設區市人民政府、楊凌示范區管委會依法征用社會場所作為臨時醫療救治點。
　　
　　(3)疫苗接種與抗病毒藥物使用。醫療防疫組組織專家完善人群疫苗接種策略。保障組負責落實疫苗的采購、儲備、調運和接種等有關經費。在流感大流行疫苗可及的情況下，由有關設區市人民政府、楊凌示范區管委會根據需要組織開展大規模人群接種。醫療防疫組完善抗病毒藥物使用策略。保障組落實抗病毒藥物采購、儲備和調運工作。
　　
　　(4)物資儲備。根據疫情形勢變化，陜西省指揮部組織開展應急物資的需求評估。保障組根據需求評估情況落實應急物資的生產、儲備和調運。有關設區市人民政府、楊凌示范區管委會負責做好本行政區域內應急物資儲備的經費保障等工作。
　　
　　(5)社會措施。在疫情暴發和流行地區，當地人民政府依法采取停工停課、限制集會等強制性控制措施；保證關鍵部門、關鍵崗位的正常運轉，確保煤、電、油、氣、水、糧等生活資源供給和生活必需品的供應；優先保證防控物資運輸；加強市場監督管理，維護市場秩序，保持物價基本穩定。
　　
　　44I級應急響應階段
　　
　　441啟動條件
　　
　　國家宣布全國進入I級響應。
　　
　　442應急響應措施
　　
　　在Ⅱ級應急響應的基礎上，強化社會措施和物資保障，減輕疫情危害，同時加強以下應急響應措施：
　　
　　(1)應急監測與風險評估。醫療防疫組等重點監測流感病毒病原學變異和病癥臨床嚴重性變化，開展住院病例、重癥、死亡病例監測和人群免疫水平調查。
　　
　　(2)醫療救治。醫療防疫組持續評估醫療負荷，及時調配醫療衛生資源，完善對口支援機制，實行病例分類診治與管理，加強重癥病例救治。
　　
　　(3)社會措施。社會治安組密切關注疫情動態和社會動態，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定。各級人民政府將疫情防控作為重點工作，開展積極有效的社會動員，全面落實社會防控措施，維護正常的社會生產生活秩序。省民政廳、省衛生廳、省紅十字會等部門和單位指導各地加強志愿者培訓，鼓勵和組織志愿者參與防控工作。
　　
　　45應急響應的級別調整與終止
　　
　　根據疫情發展變化和防控實際，省應急指揮機構組織對疫情形勢進行研判，適時完善防控策略和措施，及時調整應急響應級別或終止應急響應。
　　
　　5恢復評估
　　
　　大流行流感病毒活動恢復到季節性流感水平，根據專家委員會的評估建議，省應急指揮機構宣布進入恢復評估階段；國家應急指揮機構宣布全國進入恢復評估階段，我省轉入恢復評估階段。
　　
　　51總結和評估
　　
　　各級人民政府、省級各有關部門做好流感大流行應對的總結和自評工作。省應急指揮機構可邀請專業機構對流感大流行應急有關工作進行獨立評估。
　　
　　52終止聯防聯控工作機制
　　
　　省人民政府根據評估結果和省應急指揮機構建議，適時終止陜西省聯防聯控工作機制。
　　
　　53恢復社會基本服務
　　
　　各級人民政府組織相關部門制訂相關計劃和工作方案，恢復社會正常生產生活秩序。衛生等有關部門評估流感大流行帶來的社會心理與社會關系影響，根據需要對重點人群開展心理咨詢、危機干預和社會工作服務。
　　
　　54責任與獎懲
　　
　　根據有關規定，對流感大流行應急工作中的先進集體和個人進行表彰、獎勵，對有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的集體和個人，依據有關法律法規追究責任。
　　
　　人力資源社會保障、民政、財政等部門對因參與應急工作致病、致殘、死亡的工作人員按照規定給予相應的補助和撫恤，對應急工作中緊急調集、征用的物資和勞務進行合理補償。
　　
　　6附則
　　
　　61預案的修訂
　　
　　省衛生廳根據國家有關法律、法規變化情況，衛生部指令，預案實施評估結果，以及預案實施過程中發現的問題或出現的新情況，及時組織修訂本預案，報省政府批準后實施。
　　
　　62預案的實施
　　
　　本預案自發布之日起實施，原有相關方案自行廢止。
　　
　　63預案的解釋
　　
　　本預案由陜西省人民政府辦公廳負責解釋。
　　
　　64附件
　　
　　(1)應對新型流感聯防聯控工作機制各組召集人名單
　　
　　(2)應對新型流感聯防聯控工作機制聯絡員名單
　　
??? 附件1：
　　
　　????????????????? 應對新型流感聯防聯控工作機制
　　
　　各組召集人名單

　　綜合組：習紅 省衛生廳副廳長
　　
　　口岸組：權俊奇 省口岸管理辦公室副主任
　　
　　陳茂盛 陜西出入境檢驗檢疫局副局長
　　
　　醫療防疫組：黃立勛 省衛生廳副廳長
　　
　　范兵省衛生廳副廳長
　　
　　　　保障組：劉強 省發展改革委副主任
　　
　　　　宣傳組：任賢良 省委宣傳部副部長、省廣電局局長
　　
　　　　科技組：孫科 省科技廳副廳長
　　
　　　　畜牧獸醫組：楊黎旭 省農業廳畜牧獸醫局局長
　　
　　　　社會治安組：許強 省公安廳副廳長
　　
　　　　對外合作組：李建華 省外事辦副主任
　　
　　李創義 省衛生廳副巡視員
　　
　　　　專家委員會：范兵 省衛生廳副廳長
　　
　　
　　陜西省軍區后勤部：王斌副部長
　　
　　武警陜西省總隊后勤部：郭振江副部長

　　附件2：
　　
　　
　　??????????????????? 應對新型流感聯防聯控工作機制聯絡員名單
　　
　　
　　工作組

　　/單位姓名職務電話手機

　　綜合組馬光輝省衛生廳應急辦8733070313359186862

　　刁衛平省衛生廳辦公室8734617113909204383

　　口岸組喬孫杰省口岸辦8729439615991789803

　　杜建彬陜西出入境檢驗檢疫局衛生檢疫處8540700313991805549

　　醫療防疫組郝慶玉省衛生廳疾控處8731603513609182685

　　陳學文省衛生廳醫政處8734067913909255819

　　保障組何積育省發展改革委社會處8729412513991290695

　　曾秀琴省財政廳社會保障處8761004913519131593

　　宣傳組常雅玲省委宣傳部新聞處13700227696

　　對外合作組李明省外事辦87290291

　　楊保利省衛生廳外事處8731423713572882268

　　科技組李侯喜省科技廳社會發展處8729139813709261125

　　李建光省衛生廳科教處8732535113909238462

　　畜牧獸醫組張曉平省農業廳畜牧獸醫局動物防疫處8731050213992836292

　　社會治安組吳金川省公安廳治安局86166869

　　專家委員會李建光省衛生廳科教處8732535113909238462

　　陜西省軍區

　　后勤部王麗萍陜西省軍區后勤部衛生辦8472971318992893689

　　武警陜西省

　　總隊后勤部張進生武警陜西省總隊后勤部衛生處8844937113991197982