陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省地震應(yīng)急預(yù)案的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合本市、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。原陜政辦函〔2005〕207號(hào)印發(fā)的《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》從即日起廢止。
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年五月十九日
????????????????????????????????? 陜西省地震應(yīng)急預(yù)案
1.總? 則
??? 1.1? 編制目的
??? 1.2? 編制依據(jù)
??? 1.3? 適用范圍
??? 1.4? 工作原則
2.? 組織體系
??? 2.1? 省抗震救災(zāi)指揮部
??? 2.1.1? 指揮部組成
??? 2.1.2? 指揮部職責(zé)
??? 2.1.3? 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??? 2.1.4? 專家組組成及職責(zé)
??? 2.2? 現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部
??? 2.2.1? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
??? 2.2.2? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
??? 2.3? 市、縣抗震救災(zāi)指揮部
3.分級(jí)管理
??? 3.1? 地震災(zāi)害級(jí)別劃分
??? 3.1.1? 特別重大地震災(zāi)害
??? 3.1.2? 重大地震災(zāi)害
??? 3.1.3? 較大地震災(zāi)害
??? 3.1.4? 一般地震災(zāi)害
??? 3.2? 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)定
??? 3.3? 地震應(yīng)急分級(jí)負(fù)責(zé)
4.監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防和臨震應(yīng)急
??? 4.1? 地震監(jiān)測(cè)
??? 4.2? 地震預(yù)測(cè)
??? 4.3? 災(zāi)害預(yù)防
??? 4.4? 臨震應(yīng)急
5.特別重大及重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急
??? 5.1應(yīng)急啟動(dòng)
??? 5.2應(yīng)急部署
??? 5.3應(yīng)急處置
??? 5.3.1? 災(zāi)情收集與報(bào)送
??? 5.3.2? 緊急救援
??? 5.3.3? 醫(yī)療救助
??? 5.3.4? 人員安置
??? 5.3.5? 應(yīng)急通信
??? 5.3.6? 交通運(yùn)輸
??? 5.3.7? 災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范
??? 5.3.8? 治安維護(hù)
??? 5.3.9? 新聞宣傳
??? 5.3.10? 涉外事務(wù)
??? 5.3.11? 社會(huì)動(dòng)員
??? 5.3.12? 損失評(píng)估
??? 5.3.13? 恢復(fù)生產(chǎn)
??? 5.4? 市縣應(yīng)急
??? 5.5? 應(yīng)急結(jié)束
6.較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急
??? 6.1? 應(yīng)急啟動(dòng)
??? 6.2? 應(yīng)急部署
??? 6.3? 應(yīng)急處置
??? 6.3.1? 災(zāi)情收集與報(bào)送
??? 6.3.2緊急救援
??? 6.3.3? 人員安置
??? 6.3.4? 應(yīng)急通信
??? 6.3.5? 災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范
??? 6.3.6? 新聞宣傳
??? 6.3.7? 損失評(píng)估
??? 6.4? 市縣應(yīng)急
??? 6.5? 應(yīng)急結(jié)束
7.一般地震災(zāi)害事件應(yīng)急
??? 7.1? 應(yīng)急啟動(dòng)
??? 7.2? 應(yīng)急處置
??? 7.2.1? 災(zāi)情收集與報(bào)送
??? 7.2.2? 震情監(jiān)測(cè)
??? 7.2.3? 新聞宣傳
??? 7.2.4? 損失評(píng)估
??? 7.3? 市縣應(yīng)急
??? 7.4? 應(yīng)急結(jié)束
8.其他地震事件處置
??? 8.1? 強(qiáng)有感地震應(yīng)急
??? 8.2? 平息地震謠傳
??? 8.3? 特殊時(shí)期應(yīng)急戒備
??? 8.4? 應(yīng)對(duì)毗鄰震災(zāi)
9.恢復(fù)重建
??? 9.1? 善后處置
??? 9.2? 調(diào)查評(píng)估
??? 9.3? 恢復(fù)重建
10.應(yīng)急準(zhǔn)備
??? 10.1? 隊(duì)伍建設(shè)準(zhǔn)備
??? 10.2? 物資裝備準(zhǔn)備
??? 10.3? 制度建設(shè)和信息化建設(shè)準(zhǔn)備
??? 10.4? 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
??? 10.5? 技術(shù)準(zhǔn)備
??? 10.6? 通信、電力與交通
??? 10.7? 宣傳、培訓(xùn)與演練
11.附則
??? 11.1? 預(yù)案管理
??? 11.2? 制定與解釋
??? 11.3? 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
??? 11.4? 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1.? 總 則
??? 1.1? 編制目的
??? 保障地震應(yīng)急工作有力、有序、有效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
??? 1.2 ?編制依據(jù)
??? 《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《陜西省防震減災(zāi)條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
??? 1.3? 適用范圍
??? 省內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件的處置，對(duì)我省造成影響的鄰?。▍^(qū)、市）地震災(zāi)害事件的處置。
??? 1.4? 工作原則
??? 以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；分級(jí)管理，屬地為主；資源共享，協(xié)同行動(dòng)。
2.? 組織體系
??? 地震應(yīng)急組織指揮體系由省抗震救災(zāi)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部，市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部等構(gòu)成。
??? 2.1? 省抗震救災(zāi)指揮部
??? 2.1.1? 指揮部組成
??? 指揮長(zhǎng)：省政府領(lǐng)導(dǎo)同志
??? 副指揮長(zhǎng)：省政府分管秘書長(zhǎng)
??? 省地震局主要負(fù)責(zé)同志
??? 省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志
??? 武警陜西省總隊(duì)負(fù)責(zé)同志
??? 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志
??? 省民政廳負(fù)責(zé)同志
??? 省公安廳負(fù)責(zé)同志
??? 成員包括：省委宣傳部、省軍區(qū)、武警陜西省總隊(duì)、省地震局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省外事辦、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省安監(jiān)局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局、省測(cè)繪局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、陜西保監(jiān)局、民航西北管理局、西安鐵路局、西安海關(guān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。
??? 省政府可根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，對(duì)省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。
??? 省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，可下設(shè)若干工作組，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部。
??? 2.1.2? 指揮部職責(zé)
??? 領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作；了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情及發(fā)展趨勢(shì)；指揮協(xié)調(diào)對(duì)受災(zāi)人員的緊急救援；組織對(duì)傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及遇難人員善后處理；指揮協(xié)調(diào)各種搶險(xiǎn)搶修行動(dòng)；組織受災(zāi)群眾安置和各類生活物資供應(yīng)；組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；組織新聞發(fā)布與宣傳；執(zhí)行國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及省委、省政府下達(dá)的其他任務(wù)。
??? 2.1.3? 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??? 省地震局承擔(dān)省抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的日常聯(lián)絡(luò)；督促檢查地震重點(diǎn)防御區(qū)和年度危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備方案的制定與落實(shí)；負(fù)責(zé)地震速報(bào)；承擔(dān)地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。
??? 省應(yīng)急辦為省應(yīng)急委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)震時(shí)省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
??? 2.1.4? 專家組組成及職責(zé)
??? 省抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由省政府應(yīng)急管理專家組中地震、交通、水利、通信、電力、建設(shè)、國(guó)土資源、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、環(huán)保、氣象、安監(jiān)、工業(yè)（軍工）等部門及高校專家組成，主要職責(zé)是：
??? （1）承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；
??? （2）向指揮部提出處置措施建議；
??? （3）受指揮部委托對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估。
??? 2.2? 現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部
??? 2.2.1? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
??? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部由省抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)市人民政府、參加抗震救災(zāi)的解放軍和武警部隊(duì)等負(fù)責(zé)同志組成。
??? 2.2.2? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
??? 在省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府開展抗震救災(zāi)工作；與市人民政府抗震救災(zāi)指揮部以及參與救災(zāi)的軍隊(duì)、武警等進(jìn)行溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)省抗震救災(zāi)指揮部的部署和要求，督促檢查貫徹落實(shí)情況；及時(shí)了解掌握災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況以及存在的突出問題和困難，向省抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)并提出有關(guān)措施建議；幫助受災(zāi)地區(qū)解決抗震救災(zāi)工作中的實(shí)際問題。
??? 2.3? 市、縣抗震救災(zāi)指揮部
??? 市、縣（市、區(qū)）成立本地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作。
3.? 分級(jí)管理
??? 3.1? 地震災(zāi)害級(jí)別劃分
??? 3.1.1? 特別重大地震災(zāi)害
??? 指造成300人以上死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%以上的地震災(zāi)害。
??? 省內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，估計(jì)可能造成數(shù)百人死亡，初判為特別重大地震災(zāi)害事件。
??? 3.1.2? 重大地震災(zāi)害
??? 指造成50人以上、300人以下死亡的地震災(zāi)害。
??? 當(dāng)省內(nèi)發(fā)生6.5級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，估計(jì)可能造成百人死亡，初判為重大地震災(zāi)害事件。
??? 3.1.3? 較大地震災(zāi)害
??? 指造成10人以上、50人以下死亡的地震災(zāi)害。
??? 當(dāng)省內(nèi)發(fā)生5.5級(jí)以上、6.5級(jí)以下地震，估計(jì)可能造成數(shù)十人死亡，初判為較大地震災(zāi)害事件。
??? 3.1.4? 一般地震災(zāi)害
??? 指造成10人以下死亡，或者造成人員受傷及一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
??? 當(dāng)省內(nèi)發(fā)生4.5級(jí)以上、5.5級(jí)以下地震，估計(jì)可能造成數(shù)人死亡，初判為一般地震災(zāi)害事件。
??? 3.2? 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)定
??? （1）應(yīng)對(duì)特別重大和重大地震災(zāi)害事件啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，較大地震災(zāi)害事件啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，一般地震災(zāi)害事件啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；
??? （2）市、縣（市、區(qū)）應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的響應(yīng)級(jí)別由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地地震活動(dòng)水平、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況和地震應(yīng)急資源狀況具體設(shè)定；
??? （3）經(jīng)初判啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與災(zāi)情明顯不符，應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
??? 3.3? 地震應(yīng)急分級(jí)負(fù)責(zé)
??? （1）特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，省抗震救災(zāi)指揮部在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作；
??? （2）重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，由省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作；
??? （3）較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，由災(zāi)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作，省抗震救災(zāi)指揮部組織對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；
??? （4）一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，由災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作，災(zāi)區(qū)所在地市抗震救災(zāi)指揮部組織對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，組織有關(guān)部門進(jìn)行支援。
4.? 監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防與臨震應(yīng)急
??? 4.1? 地震監(jiān)測(cè)
??? 省、市、縣（市、區(qū)）地震部門應(yīng)制定地震監(jiān)測(cè)規(guī)劃，開展地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、地震烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)等建設(shè)，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，加強(qiáng)地震觀測(cè)，視震情發(fā)展及時(shí)布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)站。
??? 4.2? 地震預(yù)測(cè)
??? 省地震局根據(jù)地震形勢(shì)和地震構(gòu)造背景，組織震情會(huì)商，提出長(zhǎng)、中、短、臨地震預(yù)測(cè)意見和顯著地震事件發(fā)生后的地震趨勢(shì)判定意見，確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，劃分年度危險(xiǎn)區(qū)，報(bào)省人民政府。
??? 4.3? 災(zāi)害預(yù)防
??? 省地震局根據(jù)地震預(yù)測(cè)意見、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度危險(xiǎn)區(qū)劃分方案，開展災(zāi)情快速評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)震情跟蹤，提出年度防震減災(zāi)工作意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。
??? 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度危險(xiǎn)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)年度防震減災(zāi)工作意見和當(dāng)?shù)氐牡卣鸹顒?dòng)趨勢(shì)，組織有關(guān)部門加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，主要內(nèi)容如下：
??? （1）加強(qiáng)抗震設(shè)防要求監(jiān)管，組織對(duì)抗震設(shè)防要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查；
??? （2）開展地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定減災(zāi)對(duì)策，強(qiáng)化“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，建立地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享；
??? （3）對(duì)危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物采取抗震加固措施；
??? （4）開展地震應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，完善地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，特別是學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；
??? （5）加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展地震應(yīng)急演練；
??? （6）提高地震應(yīng)急保障能力；
??? （7）全面檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
??? （8）開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。
??? 4.4? 臨震應(yīng)急
??? 省人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，預(yù)報(bào)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）人民政府宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，采取應(yīng)急防范措施，主要內(nèi)容如下：
??? （1）省地震局加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化；
??? （2）各級(jí)人民政府發(fā)布避震防范通知，必要時(shí)組織避震疏散；
??? （3）責(zé)成交通、水利、電力、鐵路、通信及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和堤壩、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位等立即采取緊急防護(hù)措施；
??? （4）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；
??? （5）采取維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定措施；
??? （6）地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、各行業(yè)救援隊(duì)伍、省應(yīng)急救援總隊(duì)等進(jìn)入待命狀態(tài)；
??? （7）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備工作。
5.? 特別重大及重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急
??? 5.1? 應(yīng)急啟動(dòng)
??? （1）特別重大和重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，省地震局迅速將震情按規(guī)定上報(bào)省委、省人民政府和中國(guó)地震局，同時(shí)通過各種媒體向社會(huì)發(fā)布，根據(jù)初判指標(biāo)提出應(yīng)急響應(yīng)建議；
??? （2）省抗震救災(zāi)指揮部成員單位和受災(zāi)市、縣（市、區(qū)）人民政府迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，先期處置；
??? （3）省政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由省長(zhǎng)任省抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)，省軍區(qū)司令員、有關(guān)副省長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部。
??? 5.2? 應(yīng)急部署
??? （1）分析、判斷地震趨勢(shì)，了解、掌握災(zāi)情并確定抗震救災(zāi)工作方案；
??? （2）協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍；
??? （3）組織省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；
??? （4）向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，視情況請(qǐng)求國(guó)務(wù)院支援；
??? （5）向社會(huì)公告震情災(zāi)情信息。
??? 5.3? 應(yīng)急處置
??? 5.3.1? 災(zāi)情收集與報(bào)送
??? （1）地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)抄送上一級(jí)地震、民政、衛(wèi)生等部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，省應(yīng)急辦及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室；
??? （2）省抗震救災(zāi)指揮部成員單位及時(shí)了解災(zāi)情報(bào)省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部；
??? （3）省地震局利用地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)對(duì)地震災(zāi)情做出快速評(píng)估；
??? （4）省軍區(qū)協(xié)調(diào)空軍部隊(duì)等出動(dòng)飛行器進(jìn)行低空偵查及攝影；
??? （5）省測(cè)繪局利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災(zāi)區(qū)影像和地圖資料。
??? 5.3.2? 緊急救援
??? 省公安廳、省地震局、省安監(jiān)局、武警陜西省總隊(duì)立即組織公安消防部隊(duì)、省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍、省武警應(yīng)急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救工作。
??? 省軍區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐陜部隊(duì)和來陜部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援工作。
??? 5.3.3? 醫(yī)療救助
??? 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；開展心理援助行動(dòng)；嚴(yán)密監(jiān)控疫情，開展防疫工作，防止疫情和傳染病發(fā)生；協(xié)調(diào)省外醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治、接收危重傷員。
??? 省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按照職責(zé)分工對(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)的食品、藥品等進(jìn)行監(jiān)督檢查。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)籌集和運(yùn)送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械，必要時(shí)，啟動(dòng)省外調(diào)撥救災(zāi)藥品工作機(jī)制。
??? 5.3.4? 人員安置
??? 省民政廳負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案，盡快安置失去住所群眾，接收和安排國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資，妥善解決遇難人員善后事宜。
??? 省紅十字會(huì)通過中國(guó)紅十字總會(huì)向國(guó)際對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助呼吁，接受境外紅十字總會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過中國(guó)紅十字總會(huì)提供的緊急救助。
??? 省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)。
??? 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所震損建設(shè)工程應(yīng)急評(píng)估工作，對(duì)危險(xiǎn)建筑安全情況設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
??? 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集下?lián)芫葹?zāi)資金。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)劃撥、援助、捐贈(zèng)等物資、經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)。
??? 災(zāi)區(qū)人民政府迅速設(shè)置避難場(chǎng)所、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供急救醫(yī)藥、食物、飲水等。
??? 5.3.5? 應(yīng)急通信
??? 省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶修被破壞通信設(shè)施，保障各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部之間及與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)；保證抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及地震、衛(wèi)生、民政等部門的應(yīng)急通信暢通。省工業(yè)和信息化廳（省無線電管理委員會(huì)）利用無線電管理技術(shù)等手段提供災(zāi)區(qū)無線電通信聯(lián)絡(luò)。
??? 5.3.6? 交通運(yùn)輸
??? 省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、民航西北管理局等單位迅速查明交通中斷情況，搶修被破壞公路、鐵路、空港等，立即開辟綠色通道，保證救災(zāi)車輛通行；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保應(yīng)急救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá)和人員疏散運(yùn)輸工作。
??? 5.3.7? 災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范
??? 省地震局負(fù)責(zé)震情監(jiān)視，及時(shí)布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)站，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)，加大震情會(huì)商密度，適時(shí)提供地震趨勢(shì)判定意見，提出防范建議，實(shí)時(shí)通報(bào)余震信息。
??? 省氣象局強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。
??? 省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染監(jiān)測(cè)并協(xié)助有關(guān)部門搞好防控工作。
??? 省水利廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源安全；省水利廳負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的嚴(yán)重次生水患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理險(xiǎn)情。
??? 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理險(xiǎn)情。
??? 省公安廳負(fù)責(zé)對(duì)地震引發(fā)的火災(zāi)、毒氣泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
??? 省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、核設(shè)施、水庫(kù)、油氣管線、易燃易爆和有毒物質(zhì)等檢查、監(jiān)測(cè)，防控次生災(zāi)害發(fā)生。
??? 5.3.8? 治安維護(hù)
??? 省公安廳、武警陜西省總隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；組織對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒。
??? 5.3.9? 新聞宣傳
??? 省政府新聞辦公室負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，省委宣傳部組織做好宣傳報(bào)道工作。
??? 省委宣傳部、省應(yīng)急辦、省地震局、省公安廳掌握社會(huì)輿情，平息地震謠傳。
??? 5.3.10? 涉外事務(wù)
??? 省旅游局、省外事辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。
??? 省外事辦負(fù)責(zé)國(guó)（境）外救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資入陜手續(xù)事宜。
??? 5.3.11? 社會(huì)動(dòng)員
??? 省人民政府動(dòng)員省級(jí)有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)市人民政府向?yàn)?zāi)區(qū)提供人力、財(cái)力、物力和技術(shù)等方面支援。團(tuán)省委動(dòng)員志愿者做好支援災(zāi)區(qū)準(zhǔn)備。
??? 5.3.12? 損失評(píng)估
??? 省地震局和省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)土資源廳以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。
??? 5.3.13? 恢復(fù)生產(chǎn)
??? 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)；落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。
??? 5.4? 市縣應(yīng)急
??? 災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）人民政府迅速查災(zāi)報(bào)災(zāi)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，上報(bào)采取的應(yīng)急措施及搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。
??? 在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮部針對(duì)災(zāi)情制定搶險(xiǎn)救援方案，組織抗震救災(zāi)工作，做好與有關(guān)部門、各救援隊(duì)伍等配合工作。
??? 5.5? 應(yīng)急結(jié)束
??? 當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作完成，地震引發(fā)次生災(zāi)害后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷，近期無發(fā)生較大余震可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序，省人民政府宣布應(yīng)急期結(jié)束，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。
6.? 較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急
??? 6.1? 應(yīng)急啟動(dòng)
??? （1）較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，省地震局迅速將震情按規(guī)定上報(bào)省委、省人民政府和中國(guó)地震局，同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布，根據(jù)初判指標(biāo)提出應(yīng)急響應(yīng)建議；
??? （2）較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，由災(zāi)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作，省抗震救災(zāi)指揮部組織對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施支援；
??? （3）省人民政府啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，省抗震救災(zāi)指揮部開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部。
??? 6.2? 應(yīng)急部署
??? （1）省抗震救災(zāi)指揮部召開緊急會(huì)議，組織搶險(xiǎn)救援工作；
??? （2）派出省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍；
??? （3）向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
??? （4）向社會(huì)公告震情災(zāi)情信息。
??? 6.3? 應(yīng)急處置
??? 6.3.1? 災(zāi)情收集與報(bào)送
??? （1）地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)抄送上一級(jí)地震、民政、衛(wèi)生等部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)；
??? （2）省抗震救災(zāi)指揮部成員單位及省級(jí)有關(guān)部門及時(shí)了解、收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，評(píng)估和查明救災(zāi)需求，并及時(shí)上報(bào)省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部；
??? （3）省應(yīng)急辦、省地震局、省民政廳按各自渠道采取多種方式收集、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，對(duì)災(zāi)情信息進(jìn)行分析和處理；
??? （4）省應(yīng)急辦負(fù)責(zé)及時(shí)將震情、災(zāi)情以及災(zāi)情分析判斷結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
??? 6.3.2? 緊急救援
??? 省公安廳、省安監(jiān)局根據(jù)災(zāi)情，就近組織公安消防部隊(duì)、安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救工作；省地震局通知省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)做好出隊(duì)準(zhǔn)備，根據(jù)省人民政府命令迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展救援；災(zāi)區(qū)人民政府發(fā)動(dòng)干部群眾開展自救互救。
??? 省軍區(qū)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)附近駐陜軍事力量，趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救援工作。
??? 省衛(wèi)生廳就近組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救護(hù)工作。
??? 6.3.3? 人員安置
??? 省民政廳、省發(fā)展改革委等向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷和生活必需品。
??? 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展房屋地震安全鑒定工作。
??? 省工業(yè)和信息化廳組織企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)藥品藥械。
??? 6.3.4? 應(yīng)急通信
??? 省通信管理局負(fù)責(zé)保障各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部、各重點(diǎn)部門和單位的應(yīng)急通信暢通。必要時(shí)，啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，保證抗震救災(zāi)通信暢通。
??? 6.3.5? 災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范
??? 省地震局負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情，及時(shí)通報(bào)余震信息。
??? 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理險(xiǎn)情。
??? 省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、核設(shè)施、水庫(kù)、油氣管線、易燃易爆和有毒物質(zhì)等檢查、監(jiān)測(cè)，防控次生災(zāi)害發(fā)生。
??? 6.3.6? 新聞宣傳
??? 省政府新聞辦公室負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，省委宣傳部組織做好宣傳報(bào)道工作。
??? 省委宣傳部、省應(yīng)急辦、省地震局、省公安廳掌握社會(huì)輿情，平息地震謠傳。
??? 6.3.7? 損失評(píng)估
??? 省地震局和省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)土資源廳以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。
??? 6.4? 市縣應(yīng)急
??? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地震情、災(zāi)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署地震應(yīng)急處置工作，組織力量進(jìn)行自救互救，開展搶險(xiǎn)救援，并向上級(jí)黨委、政府報(bào)告，災(zāi)情特別嚴(yán)重時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。
??? 6.5? 應(yīng)急結(jié)束
??? 當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作完成，地震引發(fā)次生災(zāi)害后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷，近期無發(fā)生較大余震可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序，市人民政府宣布應(yīng)急期結(jié)束。
7.? 一般地震災(zāi)害事件應(yīng)急
??? 7.1? 應(yīng)急啟動(dòng)
??? （1）一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，省地震局根據(jù)初判指標(biāo)提出應(yīng)急響應(yīng)建議；
??? （2）受災(zāi)市、縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)，成立抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展抗震救災(zāi)工作；
??? （3）省人民政府啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組進(jìn)行指導(dǎo)。72應(yīng)急處置
??? 7.2.1? 災(zāi)情收集與報(bào)送
??? （1）地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)抄送上一級(jí)地震、民政、衛(wèi)生等部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
??? （2）省抗震救災(zāi)指揮部成員單位，及時(shí)了解災(zāi)情報(bào)省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部；
??? （3）省應(yīng)急辦、省地震局、省民政廳按各自渠道收集災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，省應(yīng)急辦及時(shí)匯總災(zāi)情并上報(bào)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部。
??? 7.2.2? 震情監(jiān)測(cè)
??? 省地震局負(fù)責(zé)布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)站，密切監(jiān)視震情，及時(shí)通報(bào)余震信息。
??? 7.2.3? 新聞宣傳
??? 省政府新聞辦公室負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，省委宣傳部組織做好宣傳報(bào)道工作。
??? 省委宣傳部、省應(yīng)急辦、省地震局、省公安廳掌握社會(huì)輿情，平息地震謠傳。
??? 7.2.4? 損失評(píng)估
??? 省地震局和省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)土資源廳以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。
??? 7.3? 市縣應(yīng)急
??? 市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮、部署應(yīng)急處置工作，并向上級(jí)人民政府報(bào)告。
??? 7.4? 應(yīng)急結(jié)束
??? 當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作完成，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，縣（市、區(qū)）人民政府宣布應(yīng)急期結(jié)束。
8.? 其他地震事件處置
??? 8.1? 強(qiáng)有感地震應(yīng)急
??? 省內(nèi)發(fā)生小于45級(jí)強(qiáng)有感地震事件后，省地震局向省委、省人民政府和中國(guó)地震局上報(bào)震情。
??? 震區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急工作，并將應(yīng)急工作情況報(bào)省人民政府。
??? 省地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，指導(dǎo)地震應(yīng)急工作。
??? 8.2? 平息地震謠傳
??? 當(dāng)某地出現(xiàn)地震謠傳時(shí)，省地震局應(yīng)及時(shí)上報(bào)省人民政府，組織有關(guān)專家分析謠傳起因，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾ぷ鳌．?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織有關(guān)部門做好新聞宣傳，采取措施平息地震謠傳。
??? 8.3? 特殊時(shí)期應(yīng)急戒備
??? 在重大社會(huì)活動(dòng)期間，省地震局要加強(qiáng)震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商、地震應(yīng)急等應(yīng)急戒備工作，并將應(yīng)急戒備情況上報(bào)省人民政府。
??? 8.4? 應(yīng)對(duì)毗鄰震災(zāi)
??? 與我省毗鄰?。▍^(qū)、市）發(fā)生特別重大和重大地震災(zāi)害事件對(duì)我省造成破壞和人員傷亡時(shí)，省地震局根據(jù)情況，建議省人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
9.? 恢復(fù)重建
??? 9.1? 善后處置
??? 各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入扎實(shí)地做好善后處置工作。因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、大型機(jī)械、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理；做好有關(guān)損失的理賠工作。
??? 9.2? 調(diào)查評(píng)估
??? 省人民政府組織有關(guān)部門對(duì)地震發(fā)生機(jī)理、產(chǎn)生影響、責(zé)任分工落實(shí)、生態(tài)環(huán)境影響、人員安置等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。省地震局地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開展地震宏觀烈度考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查工作，提供災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估結(jié)果。
??? 9.3? 恢復(fù)重建
??? 在省委、省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、分步實(shí)施原則，編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃；明確各項(xiàng)支持政策，通過政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集等多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金；統(tǒng)一部署，逐步實(shí)施。
10.? 應(yīng)急準(zhǔn)備
??? 10.1? 隊(duì)伍建設(shè)準(zhǔn)備
??? 省軍區(qū)、省地震局、省公安廳、武警陜西省總隊(duì)、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局等要加強(qiáng)專業(yè)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快陸地搜尋與救護(hù)隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)與防疫救護(hù)隊(duì)等行業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組織開展搜索、營(yíng)救和醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)、演練和考核，提高隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力。省地震局負(fù)責(zé)與省人民政府有關(guān)部門組織省地震災(zāi)害損失評(píng)估工作隊(duì)伍，加強(qiáng)研究和培訓(xùn)，合理配置專業(yè)，提高全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估地震災(zāi)害損失能力。各級(jí)人民政府要加快推進(jìn)本地區(qū)地震專業(yè)救援隊(duì)伍、行業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，保證地震災(zāi)害發(fā)生后，專業(yè)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍2個(gè)小時(shí)能夠趕赴災(zāi)區(qū)。
??? 10.2? 物資裝備準(zhǔn)備
??? 省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省地震局等相關(guān)部門通過新建、改擴(kuò)建和利用國(guó)家、省、市物資儲(chǔ)備庫(kù)等方式形成省級(jí)各類救災(zāi)物資和裝備儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，按照實(shí)際需求增加救災(zāi)物資和裝備儲(chǔ)備種類，增大物資裝備儲(chǔ)量，建成規(guī)模適度的省級(jí)救災(zāi)物資裝備儲(chǔ)備庫(kù)體系，保障抗震救災(zāi)急需物資。
??? 10.3? 制度建設(shè)和信息化建設(shè)準(zhǔn)備
??? 省抗震救災(zāi)指揮部要建立完善指揮部年度會(huì)議制度、成員單位聯(lián)絡(luò)員制度、震情災(zāi)情通報(bào)制度、應(yīng)急響應(yīng)通報(bào)制度、信息發(fā)布制度、地震災(zāi)害損失評(píng)估工作制度等內(nèi)部工作制度和規(guī)程。各成員單位完善相關(guān)措施，加強(qiáng)常態(tài)下相互間溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，提高非常態(tài)下協(xié)同配合能力；開展地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，地震應(yīng)急信息平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。各相關(guān)成員單位的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)要互聯(lián)互通。
??? 10.4? 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
??? 各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)并開展培訓(xùn)和演練。建立企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和地震應(yīng)急救援志愿者參加抗震救災(zāi)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。開展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)，保障抗震救災(zāi)工作需要。
??? 10.5? 技術(shù)準(zhǔn)備
??? 省科技廳要設(shè)立地震應(yīng)急救援技術(shù)和裝備研究專項(xiàng)，積極扶持有關(guān)部門、科研院所開展應(yīng)急救援領(lǐng)域課題研究，組織研發(fā)相關(guān)技術(shù)裝備。省地震局等有關(guān)部門應(yīng)建設(shè)和完善地震應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)，為地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供科技支撐。
??? 10.6? 通信、電力與交通
??? 工業(yè)和信息化、通信、廣播電視等有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。對(duì)于已建或擬建專用通信網(wǎng)單位，與電信主管部門及時(shí)溝通、協(xié)商，明確應(yīng)急通信保障中各自職責(zé)，確保緊急情況下協(xié)同運(yùn)作。
??? 發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)抗震能力建設(shè)及電力運(yùn)營(yíng)管理，保障抗震救災(zāi)電力供應(yīng)。
??? 政府有關(guān)部門要加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，注重各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)緊急情況下綜合運(yùn)輸管理，建立緊急運(yùn)輸保障體系、社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)緊急交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。
??? 10.7? 宣傳、培訓(xùn)與演練
??? 宣傳、文化、出版、廣播電視、新聞、工業(yè)和信息化、地震等有關(guān)部門要通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。最大程度公開地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急法律法規(guī)及地震應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、地震應(yīng)急意識(shí)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。
??? 各級(jí)各類學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生防震避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)教育主管部門對(duì)學(xué)校開展防震減災(zāi)知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
??? 各級(jí)人民政府要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期組織各級(jí)應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者進(jìn)行地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。
??? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要制定演練計(jì)劃并定期組織地震應(yīng)急演練。學(xué)校、醫(yī)院、居委會(huì)、村委會(huì)、企事業(yè)等單位，結(jié)合實(shí)際開展經(jīng)常性地震應(yīng)急演練。
??? 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在地各級(jí)人民政府要加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所及交通、水利、電力、鐵路、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和堤壩、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位的地震應(yīng)急演練。
??? 年度危險(xiǎn)區(qū)所在地人民政府要制定應(yīng)急戒備方案并適時(shí)舉行地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。
11.? 附? 則
???? 11.1? 預(yù)案管理
??? 各市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)地震工作主管部門備案。西安市地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)地震局備案。
??? 省級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案中職責(zé)任務(wù)，組織制定相應(yīng)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省應(yīng)急辦和省地震局備案。
??? 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）以上各級(jí)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定地震應(yīng)急預(yù)案。
??? 年度危險(xiǎn)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）以上各級(jí)人民政府制定本地區(qū)地震應(yīng)急戒備方案，并報(bào)上一級(jí)地震工作主管部門備案。
??? 為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急工作需求，省地震局應(yīng)會(huì)同省人民政府有關(guān)部門及時(shí)對(duì)《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。
??? 《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》更新期限為5年。
??? 地震應(yīng)急預(yù)案日常管理工作由省地震局承擔(dān)。
??? 11.2? 制定與解釋
??? 本預(yù)案由省地震局會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制定,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布并實(shí)施，同時(shí)報(bào)中國(guó)地震局備案。
??? 本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
??? 11.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
??? 省人民政府組織省應(yīng)急辦、省地震局、省民政廳、省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局等有關(guān)部門，對(duì)《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障預(yù)案可操作性。
??? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》和《陜西省防震減災(zāi)條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
??? 11.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
??? 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！?br/>
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