各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　改革開放以來特別是近年來，我省民辦教育事業蓬勃發展，已成為國民教育體系的重要組成部分。但是部分民辦學校違法違規招生行為時有發生，造成了不良社會影響。2010年8月，省政府辦公廳下發了《關于對民辦學校招生行為進行專項整治的緊急通知》（陜政辦發明電〔2010〕74號）（以下簡稱《通知》），2010年底召開的全省教育工作會議，對民辦學校招生行為整治及教育培訓機構管理工作提出更新更高的要求。半年來，全省各級政府及有關部門協同配合，深入開展了民辦學校招生行為專項整治工作，取得了階段性成果。經省政府同意，現將有關情況通報如下。
??? 一、各市（區）貫徹落實《通知》情況
　　西安市組織所屬民辦學校開展了自查。教育、人力資源和社會保障部門在招生前、開學初、年檢前對民辦學校主要負責人進行相關法律、法規培訓，對民辦學校決策機構負責人、財務管理人員進行集中脫產培訓，提高他們依法辦學的能力和水平。對市屬36所民辦高等教育機構辦學資質進行重新認定，停止招生9所，停止一切辦學活動4所。實行民辦學?！懊靼卓ā敝贫?，使學生對學校性質、層次、類型、獲取學歷的途徑、收費等有了全面了解，將民辦學校辦學資質在西安教育電視臺滾動播出。組織聯合檢查組開展專項檢查，對違規招生的4所學校下達《整改通知書》。
??? 寶雞市深刻汲取陜西育才專修學院嚴重違規招生、辦學事件的教訓，切實加強對民辦學校招生辦學行為的監管。市政府成立督查組開展督查，糾正了3所民辦學校廣告和宣傳牌中不規范的校名，封存了1所民辦學校的招生簡章。工商部門對陜西育才專修學院被停止招生后仍進行廣告宣傳以及制作、播放其宣傳品的寶雞華業公交廣告公司作出行政處罰。組織13個現場檢查組，深入學校報到現場監督檢查報名收費情況。鳳翔縣公安局配合教育部門，快速處置了寶雞晨光中學違規招生辦學行為。
??? 咸陽市建立了民辦教育聯席會議制度，明確了各成員單位的工作職責，制定下發《咸陽市民辦學校招生行為專項整治督查工作方案》，加大民辦教育方針、政策和專項整治內容的宣傳，累計發放宣傳資料3萬余份，張貼宣傳標語560余幅，接受群眾咨詢600余人次。市政府成立3個督查組，對全市各縣（區）專項工作進行督查，抽查民辦學校52所。
　　渭南、漢中、安康等市也迅速行動，組織開展整治活動。
　　二、省級相關部門貫徹落實《通知》情況
　　省教育廳召開廳務會和廳長辦公會議，專題研究部署相關工作。先后制定下發了《關于做好2010年民辦學校招生工作的通知》、《關于對省管民辦非學歷高等教育機構、中等職業學校招生工作進行檢查的通知》、《關于對民辦學校招生行為進行專項檢查的緊急通知》和《民辦學校招生行為專項整治檢查方案》。先后召開了省管民辦學校招生管理工作會議、民辦非學歷高等教育機構主要負責人會議，通報批評了7所民辦學校的違規招生行為；深入開展“放心上民?！被顒樱诟锩珗@舉辦民辦高校、獨立學院及高職院校招生咨詢會，宣傳招生政策，規范招生行為；采取明查暗訪等方式，對設在火車站等處的招生棚(接待點)進行集中整治查處。廳級領導帶領三個檢查組，對5所民辦非學歷高等教育機構和4所民辦中職學校的校名使用、簡章備案、廣告刊播、招生組織、收費退費、獎助學金及聯合辦學情況進行檢查，當面反饋，限期整改；對8所公辦高校二級學院、成人高校與民辦學校的聯合辦學情況，特別是公辦高校繼續教育學院、網絡教育學院和成人教育學院擅自設立函授站(學習中心)、中介招生、轉包計劃等違規招生行為進行了檢查，涉及270多個函授站、校外學習中心、教學點，在籍學生約12萬人。
　　省人力資源和社會保障廳召開了貫徹落實《通知》精神專題會議，召集部分民辦學校傳達《通知》精神；對上訪、信件、電話投訴較多的民辦學校進行檢查并與校長談話；制定下發了《關于加強民辦技術培訓機構招生宣傳管理工作的通知》，要求各地對民辦技工類學校招生行為進行專項清理檢查。
??? 省民政廳下發緊急通知，對轄內所屬民辦學校進行清查。結合日常監管，對凡是群眾舉報的擅自開辦、已注銷但仍在開展招生活動的民辦學校，會同有關部門聯合檢查，對查出問題的民辦學校，依法清理整頓并將結果在媒體上公布。
??? 省廣播電影電視局下發了《關于加強對民辦學校招生廣告監管的通知》。局監聽監看中心對全省播出機構播放的民辦學校招生類廣告進行抽查，發現問題立即整改。
??? 省工商行政管理局印發了《關于開展民辦學校招生廣告專項整治工作的通知》，開展了對全省民辦學校招生廣告專項整頓治理。
??? 省物價局重申民辦學校有關收費政策，嚴格執行學歷教育學校收費審批，非學歷教育機構收費備案制度；嚴格實行收費公示制度，要求學校在醒目位置公布有關信息，在有關媒體公布教育收費項目和標準。
　　省公安廳配合相關部門，積極參與聯合督查工作。
　　三、省級相關部門聯合督查情況
　　省教育廳會同省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省民政廳、省工商行政管理局、省廣播電影電視局、省物價局建立聯動協作機制，組成兩個聯合督查組，赴西安、咸陽、寶雞三市，隨機抽檢8所學校，重點對校名使用、簡章備案、招生廣告、中介招生以及收費等相關情況進行督查，并分別召開有三市主管領導和相關部門主要負責同志參加的反饋會。
　　經過督查，發現五個方面的主要問題：
一是校名使用不規范。個別非學歷高等教育機構學校招生廣告、簡章上規范使用校名，但在宣傳橫幅及招生接待點上的校名使用中去掉了“專修”或“培訓”二字；部分民辦非學歷高等教育機構學校校名不符合辦學實際，未開展高等教育自學考試助學工作，在校生均為中職學生或短期培訓學生。
? 二是超出辦學范圍。一些技工類學校擅自與普通高校、成人高校聯合辦學，開展成人高等教育或網絡教育，干擾了正常的辦學秩序。
??? 三是辦學條件差。部分學校投入嚴重不足，個別民辦學校租賃場地、設施設備陳舊、辦學條件落后；沒有專業的教師隊伍，不能滿足學生學習需求。
??? 四是內部管理混亂。部分學校未經主管部門審核，即自行頻繁變更負責人；無專職財會人員，財產財務管理不規范；管理力量薄弱，特別是思想政治工作隊伍力量薄弱，對學生管理不到位，應對突發事件的能力較差。
　　五是廣告宣傳混亂。部分新聞媒體、印刷企業刊播、印制未經教育或人力資源和社會保障部門審核的招生廣告或簡章。網絡監督部門對民辦學校網站監管不力，民辦學?？梢噪S意在網站上發布不實信息。部分民辦技工類學校，只能進行中高級工技能人才的培訓，卻宣傳“雙學歷、高技能、圓中學生大學夢”，宣傳夸大事實。
　　四、專項整治督查結果
　　截至2011年2月底，全省各級教育行政部門共依法清理各級各類民辦學校855所，其中依法吊銷辦學許可證（注銷）34所，停辦（終止辦學）203所，依法取締448所，限期整改122所，停止2011年招生資格48所。
　　五、關于下一步工作
??? 各市、縣、區政府要按照《通知》和《陜西省人民政府辦公廳關于規范學校教育培訓機構管理的意見》（陜政辦發〔2010〕125號）要求，進一步做好行政區域內各類學校、教育培訓機構的管理工作。教育、人力資源和社會保障部門要認真開展民辦學校年檢工作，結果向社會公布。教育、人力資源和社會保障、公安、民政、工商行政管理、物價、廣播電影電視、新聞出版等相關部門要各司其職、各負其責，加強協調配合，建立健全對各類學校和教育機構監督檢查的長效機制，努力營造民辦教育良好的發展環境，促進我省教育事業健康協調發展。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年四月二十五日