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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　改革開放以來特別是近年來，我省民辦教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為國民教育體系的重要組成部分。但是部分民辦學(xué)校違法違規(guī)招生行為時(shí)有發(fā)生，造成了不良社會(huì)影響。2010年8月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)民辦學(xué)校招生行為進(jìn)行專項(xiàng)整治的緊急通知》（陜政辦發(fā)明電〔2010〕74號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），2010年底召開的全省教育工作會(huì)議，對(duì)民辦學(xué)校招生行為整治及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作提出更新更高的要求。半年來，全省各級(jí)政府及有關(guān)部門協(xié)同配合，深入開展了民辦學(xué)校招生行為專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
??? 一、各市（區(qū)）貫徹落實(shí)《通知》情況
　　西安市組織所屬民辦學(xué)校開展了自查。教育、人力資源和社會(huì)保障部門在招生前、開學(xué)初、年檢前對(duì)民辦學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高他們依法辦學(xué)的能力和水平。對(duì)市屬36所民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行重新認(rèn)定，停止招生9所，停止一切辦學(xué)活動(dòng)4所。實(shí)行民辦學(xué)校“明白卡”制度，使學(xué)生對(duì)學(xué)校性質(zhì)、層次、類型、獲取學(xué)歷的途徑、收費(fèi)等有了全面了解，將民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)在西安教育電視臺(tái)滾動(dòng)播出。組織聯(lián)合檢查組開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)招生的4所學(xué)校下達(dá)《整改通知書》。
??? 寶雞市深刻汲取陜西育才專修學(xué)院嚴(yán)重違規(guī)招生、辦學(xué)事件的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生辦學(xué)行為的監(jiān)管。市政府成立督查組開展督查，糾正了3所民辦學(xué)校廣告和宣傳牌中不規(guī)范的校名，封存了1所民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章。工商部門對(duì)陜西育才專修學(xué)院被停止招生后仍進(jìn)行廣告宣傳以及制作、播放其宣傳品的寶雞華業(yè)公交廣告公司作出行政處罰。組織13個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組，深入學(xué)校報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查報(bào)名收費(fèi)情況。鳳翔縣公安局配合教育部門，快速處置了寶雞晨光中學(xué)違規(guī)招生辦學(xué)行為。
??? 咸陽市建立了民辦教育聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)，制定下發(fā)《咸陽市民辦學(xué)校招生行為專項(xiàng)整治督查工作方案》，加大民辦教育方針、政策和專項(xiàng)整治內(nèi)容的宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳資料3萬余份，張貼宣傳標(biāo)語560余幅，接受群眾咨詢600余人次。市政府成立3個(gè)督查組，對(duì)全市各縣（區(qū)）專項(xiàng)工作進(jìn)行督查，抽查民辦學(xué)校52所。
　　渭南、漢中、安康等市也迅速行動(dòng)，組織開展整治活動(dòng)。
　　二、省級(jí)相關(guān)部門貫徹落實(shí)《通知》情況
　　省教育廳召開廳務(wù)會(huì)和廳長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究部署相關(guān)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于做好2010年民辦學(xué)校招生工作的通知》、《關(guān)于對(duì)省管民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校招生工作進(jìn)行檢查的通知》、《關(guān)于對(duì)民辦學(xué)校招生行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查的緊急通知》和《民辦學(xué)校招生行為專項(xiàng)整治檢查方案》。先后召開了省管民辦學(xué)校招生管理工作會(huì)議、民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)批評(píng)了7所民辦學(xué)校的違規(guī)招生行為；深入開展“放心上民?！被顒?dòng)，在革命公園舉辦民辦高校、獨(dú)立學(xué)院及高職院校招生咨詢會(huì)，宣傳招生政策，規(guī)范招生行為；采取明查暗訪等方式，對(duì)設(shè)在火車站等處的招生棚(接待點(diǎn))進(jìn)行集中整治查處。廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)三個(gè)檢查組，對(duì)5所民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)和4所民辦中職學(xué)校的校名使用、簡(jiǎn)章備案、廣告刊播、招生組織、收費(fèi)退費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金及聯(lián)合辦學(xué)情況進(jìn)行檢查，當(dāng)面反饋，限期整改；對(duì)8所公辦高校二級(jí)學(xué)院、成人高校與民辦學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)情況，特別是公辦高校繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和成人教育學(xué)院擅自設(shè)立函授站(學(xué)習(xí)中心)、中介招生、轉(zhuǎn)包計(jì)劃等違規(guī)招生行為進(jìn)行了檢查，涉及270多個(gè)函授站、校外學(xué)習(xí)中心、教學(xué)點(diǎn)，在籍學(xué)生約12萬人。
　　省人力資源和社會(huì)保障廳召開了貫徹落實(shí)《通知》精神專題會(huì)議，召集部分民辦學(xué)校傳達(dá)《通知》精神；對(duì)上訪、信件、電話投訴較多的民辦學(xué)校進(jìn)行檢查并與校長(zhǎng)談話；制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生宣傳管理工作的通知》，要求各地對(duì)民辦技工類學(xué)校招生行為進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查。
??? 省民政廳下發(fā)緊急通知，對(duì)轄內(nèi)所屬民辦學(xué)校進(jìn)行清查。結(jié)合日常監(jiān)管，對(duì)凡是群眾舉報(bào)的擅自開辦、已注銷但仍在開展招生活動(dòng)的民辦學(xué)校，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合檢查，對(duì)查出問題的民辦學(xué)校，依法清理整頓并將結(jié)果在媒體上公布。
??? 省廣播電影電視局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生廣告監(jiān)管的通知》。局監(jiān)聽監(jiān)看中心對(duì)全省播出機(jī)構(gòu)播放的民辦學(xué)校招生類廣告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
??? 省工商行政管理局印發(fā)了《關(guān)于開展民辦學(xué)校招生廣告專項(xiàng)整治工作的通知》，開展了對(duì)全省民辦學(xué)校招生廣告專項(xiàng)整頓治理。
??? 省物價(jià)局重申民辦學(xué)校有關(guān)收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)歷教育學(xué)校收費(fèi)審批，非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)備案制度；嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)公示制度，要求學(xué)校在醒目位置公布有關(guān)信息，在有關(guān)媒體公布教育收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
　　省公安廳配合相關(guān)部門，積極參與聯(lián)合督查工作。
　　三、省級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合督查情況
　　省教育廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省民政廳、省工商行政管理局、省廣播電影電視局、省物價(jià)局建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，組成兩個(gè)聯(lián)合督查組，赴西安、咸陽、寶雞三市，隨機(jī)抽檢8所學(xué)校，重點(diǎn)對(duì)校名使用、簡(jiǎn)章備案、招生廣告、中介招生以及收費(fèi)等相關(guān)情況進(jìn)行督查，并分別召開有三市主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的反饋會(huì)。
　　經(jīng)過督查，發(fā)現(xiàn)五個(gè)方面的主要問題：
一是校名使用不規(guī)范。個(gè)別非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)校招生廣告、簡(jiǎn)章上規(guī)范使用校名，但在宣傳橫幅及招生接待點(diǎn)上的校名使用中去掉了“專修”或“培訓(xùn)”二字；部分民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)校校名不符合辦學(xué)實(shí)際，未開展高等教育自學(xué)考試助學(xué)工作，在校生均為中職學(xué)生或短期培訓(xùn)學(xué)生。
? 二是超出辦學(xué)范圍。一些技工類學(xué)校擅自與普通高校、成人高校聯(lián)合辦學(xué)，開展成人高等教育或網(wǎng)絡(luò)教育，干擾了正常的辦學(xué)秩序。
??? 三是辦學(xué)條件差。部分學(xué)校投入嚴(yán)重不足，個(gè)別民辦學(xué)校租賃場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備陳舊、辦學(xué)條件落后；沒有專業(yè)的教師隊(duì)伍，不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求。
??? 四是內(nèi)部管理混亂。部分學(xué)校未經(jīng)主管部門審核，即自行頻繁變更負(fù)責(zé)人；無專職財(cái)會(huì)人員，財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；管理力量薄弱，特別是思想政治工作隊(duì)伍力量薄弱，對(duì)學(xué)生管理不到位，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力較差。
　　五是廣告宣傳混亂。部分新聞媒體、印刷企業(yè)刊播、印制未經(jīng)教育或人力資源和社會(huì)保障部門審核的招生廣告或簡(jiǎn)章。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督部門對(duì)民辦學(xué)校網(wǎng)站監(jiān)管不力，民辦學(xué)?？梢噪S意在網(wǎng)站上發(fā)布不實(shí)信息。部分民辦技工類學(xué)校，只能進(jìn)行中高級(jí)工技能人才的培訓(xùn)，卻宣傳“雙學(xué)歷、高技能、圓中學(xué)生大學(xué)夢(mèng)”，宣傳夸大事實(shí)。
　　四、專項(xiàng)整治督查結(jié)果
　　截至2011年2月底，全省各級(jí)教育行政部門共依法清理各級(jí)各類民辦學(xué)校855所，其中依法吊銷辦學(xué)許可證（注銷）34所，停辦（終止辦學(xué)）203所，依法取締448所，限期整改122所，停止2011年招生資格48所。
　　五、關(guān)于下一步工作
??? 各市、縣、區(qū)政府要按照《通知》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范學(xué)校教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的意見》（陜政辦發(fā)〔2010〕125號(hào)）要求，進(jìn)一步做好行政區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作。教育、人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真開展民辦學(xué)校年檢工作，結(jié)果向社會(huì)公布。教育、人力資源和社會(huì)保障、公安、民政、工商行政管理、物價(jià)、廣播電影電視、新聞出版等相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全對(duì)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營造民辦教育良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年四月二十五日