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????????????????????????????????????????????? 陜西省水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1? 總則

??? 建立陜西省水上交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，控制水上突發(fā)事件擴(kuò)展，最大限度減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡、環(huán)境影響及財(cái)產(chǎn)損失。

??? 1.2?編制依據(jù)

??? 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、交通運(yùn)輸部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

??? 1.3?水上突發(fā)事件的分級

??? 根據(jù)《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，水上突發(fā)事件分為四級。

??? 1.3.1 符合下列情況之一的，為特別重大水上突發(fā)事件（Ⅰ級）

??? （1）造成30人以上死亡（含失蹤）；

??? （2）危及30人以上生命安全；

??? （3）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全；

??? （4）載員30人以上的民用航空器在水上突發(fā)事件；

??? （5）單船10000總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

??? （6）危及30人以上人員安全的水上保安事件；

??? （7）急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援的水上突發(fā)事件；

??? （8）其他可能造成特大危害、社會影響的水上突發(fā)事件。

???? 1.3.2 符合下列情況之一的，為重大水上突發(fā)事件（Ⅱ級）

??? （1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；

??? （2）危及10人以上、30人以下生命安全；

??? （3）載員30人以下的民用航空器在水上發(fā)生突發(fā)事件；

??? （4）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅；

??? （5）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會影響和國際影響的水上突發(fā)事件。

??? 1.3.3 符合下列情況之一的，為較大水上突發(fā)事件（Ⅲ級）

??? （1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；

??? （2）危及3人以上、10人以下生命安全；

??? （3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅；

??? （4）其他造成或可能造成較大社會影響的水上突發(fā)事件。

??? 1.3.4 符合下列情況之一的，為一般水上突發(fā)事件（Ⅳ級）

??? （1）造成3人以下死亡（含失蹤）；

??? （2）危及3人以下生命安全；

??? （3）500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅；

??? （4）其他造成或可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件。

??? 1.4?適用范圍

??? 本預(yù)案適用于應(yīng)對本省行政區(qū)域內(nèi)水上交通涉及人身安全、船舶污染、水上交通事故、通航能力、緊急物資運(yùn)輸、重要財(cái)產(chǎn)安全等方面嚴(yán)重突發(fā)公共事件而采取的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置行動(dòng)。

??? 1.5?工作原則

??? （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級響應(yīng)。水上交通突發(fā)事件應(yīng)急工作由各地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通主管部門具體負(fù)責(zé)，政府相關(guān)部門分工協(xié)作，按照水上交通事故等級分級進(jìn)行組織、指揮和處置。

??? （2）職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范。明確應(yīng)急工作職責(zé)和具體任務(wù)，依靠科學(xué)，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，建立全省結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急響應(yīng)體系。

??? （3）以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合。以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好水上交通突發(fā)事件的思想、預(yù)防和預(yù)案準(zhǔn)備，提高預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作能力。

??? 省水上應(yīng)急指揮部是全省處置水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全省水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

??? 總指揮：省人民政府分管交通運(yùn)輸?shù)母笔￠L

??? 副總指揮：省交通運(yùn)輸廳廳長

??? 成員：省政府辦公廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省旅游局、省民政廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省消防總隊(duì)、省水上搜救中心、省地方海事局。

??? 省水上應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

??? （1）執(zhí)行省應(yīng)急委的決定和指示；

??? （2）統(tǒng)一組織、指揮特別重大、重大水上突發(fā)事件應(yīng)急處置，決定設(shè)立現(xiàn)場指揮部，向省應(yīng)急委提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議；

??? （3）研究決定全省水上突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決策和工作意見；

??? （4）指導(dǎo)全省水上突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

??? 2.2?辦事機(jī)構(gòu)

??? 省水上應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，作為省水上應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省水上應(yīng)急指揮部的日常工作，指導(dǎo)有關(guān)水上應(yīng)急處置體系建設(shè)，并承擔(dān)水上搜救運(yùn)行管理工作。

??? 2.3?工作機(jī)構(gòu)

??? 2.3.1 在省交通運(yùn)輸廳設(shè)立省水上應(yīng)急搜救中心（以下簡稱省水上搜救中心），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水上搜救和船舶污染事故應(yīng)急處置行動(dòng)，承擔(dān)水上搜救和船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)值班工作，組織開展搜救人員培訓(xùn)等工作。

??? 省水上搜救中心主任：由省交通運(yùn)輸廳分管副廳長兼任。

??? 省水上搜救中心副主任：由省地方海事局局長兼任，配備省水上搜救中心專職副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

??? 2.3.2 主要職責(zé)：

??? （1）執(zhí)行省水上應(yīng)急指揮部的決定和指示；

??? （2）制定省級水上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度，編制省級水上搜救預(yù)算；

??? （3）具體負(fù)責(zé)省級水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理；

??? （4）劃定市級水上搜救機(jī)構(gòu)責(zé)任區(qū)域，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

??? （5）按照《海上搜救力量指定指南》的規(guī)定，指定本省行政區(qū)域內(nèi)的水上應(yīng)急救援力量；

??? （6）與相鄰省份簽訂地區(qū)間水上搜救協(xié)議，建立應(yīng)急合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

??? （7）承擔(dān)本省水上搜救應(yīng)急值班，負(fù)責(zé)全省水上搜救工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

??? （8）承擔(dān)本省水上船舶油污應(yīng)急和水上船舶保安報(bào)警接收及聯(lián)絡(luò)工作；

??? （9）組織本省水上搜救應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)工作；

??? （10）組織本省水上搜救應(yīng)急救援人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和水上安全知識宣傳；

??? （11）建立水上應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析水上突發(fā)事件有關(guān)重要信息，協(xié)調(diào)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市水上應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。

??? 2.4.1 聯(lián)席會議組成

??? 聯(lián)席會議由省水上應(yīng)急指揮部各成員單位組成，省水上搜救中心作為聯(lián)席會議的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員工作組，由聯(lián)席會議各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。省水上搜救中心負(fù)責(zé)召集聯(lián)絡(luò)員工作組會議。

??? 2.4.2 聯(lián)席會議成員單位職責(zé)

??? 省水上搜救廳（局、委）際聯(lián)席會議制度成員單位按照各自職責(zé)，結(jié)合水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等工作。

??? （1）省政府辦公廳：會同新聞宣傳主管部門和交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)處置特大、重大水上突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。

??? （2）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上突發(fā)事件應(yīng)急工作，制定水上應(yīng)急工作發(fā)展規(guī)劃；起草省水上應(yīng)急工作有關(guān)政策、辦法和工作制度，編制、修訂處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；編制水上突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備方案和搜救工作資金規(guī)劃、年度計(jì)劃；管理海事專業(yè)救助隊(duì)伍，協(xié)調(diào)交通行業(yè)有關(guān)部門參加水上突發(fā)事件應(yīng)急工作。

??? （3）省安監(jiān)局：為水上搜救提供信息支持，接收水上突發(fā)事件險(xiǎn)情報(bào)告。

??? （4）省公安廳：負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加水上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)，維護(hù)水上救援現(xiàn)場治安秩序和實(shí)施陸上交通管制，負(fù)責(zé)提供消防力量、裝備、技術(shù)。

??? （5）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加水上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)。

??? （6）省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加水上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)，提供遇險(xiǎn)人員醫(yī)療急救保障，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員赴現(xiàn)場執(zhí)行水上醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷病人員。

??? （7）省旅游局：負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作，保障游客安全。

??? （8）省民政廳：根據(jù)省政府決定協(xié)助做好獲救人員的基本生活保障。

??? （9）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金審核，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)省財(cái)政負(fù)擔(dān)的處置水上突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)。

??? （10）省水利廳：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測和預(yù)報(bào)，提供相關(guān)水情信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶參加水上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)。

??? （11）省國土資源廳：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)以及應(yīng)急行動(dòng)時(shí)的相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的即時(shí)信息。

??? （12）省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件可能造成環(huán)境危害的監(jiān)測工作并提供環(huán)保信息支持，提出有效措施，消除污染。

??? （13）省氣象局：負(fù)責(zé)為省水上應(yīng)急指揮部辦公室提供重大災(zāi)害性天氣報(bào)告、災(zāi)害性天氣預(yù)警信息以及應(yīng)急行動(dòng)中所需的相關(guān)氣象信息。

??? （14）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的緊急調(diào)運(yùn)工作，加大對應(yīng)急體系建設(shè)的投入。

??? （15）省工業(yè)和信息化廳：提供應(yīng)急行動(dòng)所需無線電頻率，保障無線電水上遇險(xiǎn)和安全通信設(shè)備正常使用。

??? （16）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)為水上應(yīng)急行動(dòng)的陸路通信提供線路保障，根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要，提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備。

??? （17）省軍區(qū)、駐陜部隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加水上應(yīng)急行動(dòng)。

??? 各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)，各縣（區(qū)）參照省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立各級水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)。

??? 水上交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場指揮（員）由負(fù)責(zé)組織水上交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定?，F(xiàn)場指揮（員）的指定以屬地為主，被指定的現(xiàn)場指揮（員）按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場指揮（員）主要職責(zé)：

??? （1）執(zhí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急指令；

??? （2）確定現(xiàn)場通信方式，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的采集和傳遞；

??? （3）及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結(jié)果；

??? （4）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出下一步搜救應(yīng)急行動(dòng)及終止行動(dòng)的建議。

??? 2.7.1 成立省處置水上突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組

??? 省處置水上突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組由海事、航運(yùn)、救撈、航空、公安、消防、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、氣象、水文、地質(zhì)、安全監(jiān)督管理、民政、高等院校等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供處置水上突發(fā)事件技術(shù)咨詢。咨詢組成員由省交通運(yùn)輸廳商有關(guān)部門推薦和聘任。

??? 2.7.2 專家咨詢組主要職責(zé)：

??? （1）提供水上應(yīng)急行動(dòng)的技術(shù)咨詢和建議；

??? （2）參與相關(guān)水上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作；

??? （3）提供水上應(yīng)急法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢服務(wù)；

??? （4）必要時(shí)參與水上應(yīng)急救援工作。

??? 2.8.1 水上應(yīng)急救助力量的組成

??? 水上應(yīng)急救助力量包括海事專業(yè)救助力量、消防救助力量、軍隊(duì)和武警救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶和航空器、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等社會人力和物力資源、社會志愿者救助力量。

??? 2.8.2 水上應(yīng)急救助力量的職責(zé)：

??? （1）服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)出動(dòng)參加水上應(yīng)急救助行動(dòng)；

??? （2）參加水上應(yīng)急救助行動(dòng)時(shí)，保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮（員）的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)；

??? （3）水上應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)上級水上搜救中心的要求提交總結(jié)報(bào)告；

??? （4）參加水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急演練。

??? 應(yīng)急組織指揮體系框架圖見附件9.1。

??? 省水上應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要針對各種可能發(fā)生的水上交通突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，作出相應(yīng)判斷，采取預(yù)防措施，防止自然災(zāi)害造成事故，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。

??? 3.1 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

??? 省水上應(yīng)急指揮部各有關(guān)成員按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，綜合分析可能引發(fā)水上交通突發(fā)事件的預(yù)警信息并及時(shí)向省水上搜救中心報(bào)送有關(guān)信息。各成員單位監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)生發(fā)展的最新情況，及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。

??? 省水上搜救中心要建立和完善水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，設(shè)立統(tǒng)一的水上突發(fā)事件信息平臺，接收省水上應(yīng)急指揮部和成員單位、市、縣（區(qū)）處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位和船舶報(bào)送的水上突發(fā)事件信息和預(yù)警信息，并按規(guī)定向省應(yīng)急辦報(bào)告。

??? 3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)

??? 預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、水上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布責(zé)任部門應(yīng)制定預(yù)案，保證信息的及時(shí)準(zhǔn)確播發(fā)。

??? 3.3 預(yù)警信息監(jiān)測與發(fā)布

??? 預(yù)警信息包括：氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息；其他可能威脅水上人員生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或造成水上突發(fā)事件發(fā)生的信息。

??? 3.3.1 信息來源與監(jiān)測

??? （1）氣象部門：對天氣形勢（如大霧、冷空氣或寒潮造成大風(fēng)天氣）進(jìn)行監(jiān)測分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)水上突發(fā)事件的氣象信息。

??? （2）水利部門：對江河、湖泊、庫區(qū)的水文變化（如水位、流速）進(jìn)行監(jiān)測分析，報(bào)告水情信息。

??? （3）國土資源部門：聯(lián)合氣象部門對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，按規(guī)定發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

??? （4）有關(guān)部門、單位和船舶通報(bào)的水上突發(fā)事件信息。

??? 3.3.2 預(yù)警信息分級標(biāo)準(zhǔn)

??? 根據(jù)《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，水上突發(fā)事件預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級分為四個(gè)級別：

??? （1）特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅰ級），以“紅色”預(yù)警信號表示并發(fā)布，包括：

??? a. 雷雨大風(fēng)、大風(fēng)等氣象在24小時(shí)內(nèi)造成內(nèi)河風(fēng)力8級以上的信息；

??? b. 霧、雪、暴雨等造成能見度不足100米的信息；

??? c. 預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性很大的信息；

??? d. 洪水期水位達(dá)到保證水位時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)有特大洪峰的信息。

??? （2）重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅱ級），以“橙色”預(yù)警信號表示并發(fā)布，包括：

??? a. 雷雨大風(fēng)、大風(fēng)等氣象在48小時(shí)內(nèi)造成內(nèi)河風(fēng)力8級以上的信息；

??? b. 霧、雪、暴雨等造成能見度不足500米的信息；

??? c. 預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性大的信息；

??? d. 洪水期水位達(dá)到警戒水位時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)有大洪峰的信息。

??? （3）較大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅲ級），以“黃色”預(yù)警信號表示并發(fā)布，包括：

??? a. 雷雨大風(fēng)、大風(fēng)等造成內(nèi)河風(fēng)力6—7級以上的信息；

??? b. 霧、雪、暴雨等造成能見度不足800米的信息；

??? c. 預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較大的信息；

??? d. 洪水期水位達(dá)到設(shè)防水位時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)有較大洪峰的信息。

??? （4）一般風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅳ級），以“藍(lán)色”預(yù)警信號表示并發(fā)布，包括：

??? a. 內(nèi)河風(fēng)力6級以上的信息；

??? b. 霧、雪、暴雨等造成能見度不足1000米的信息；

??? c. 預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性的信息。

??? 3.3.3 預(yù)警信息發(fā)布及解除

??? （1）省氣象局、省水利廳、省國土資源廳等部門按照預(yù)警信息報(bào)告格式分別向省水上搜救中心報(bào)告氣象、水文、地質(zhì)等預(yù)警信息；省水上搜救中心統(tǒng)一對外有關(guān)方面發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

??? （2）預(yù)警信息報(bào)告格式：

??? a. 預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)題格式為“××單位××（類別）××（級別）（××）色預(yù)警”；

??? b. 預(yù)警信息降級標(biāo)題格式為“×單位××?xí)r間發(fā)布的××（類別）××（級別）（××）色預(yù)警”降低為“××（級別）（××）色預(yù)警”；

??? c. 預(yù)警信息終止標(biāo)題格式為“××單位終止××?xí)r間發(fā)布的××（類別）××（級別）（××）色預(yù)警?！?br/>

??? （3）預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括:

??? a. 預(yù)警時(shí)間范圍；

??? b. 預(yù)警區(qū)域或航段；

??? c. 預(yù)警內(nèi)容；

??? d. 應(yīng)對措施和防范建議。

??? 3.4.1 省水上應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息和各自職責(zé)，迅速做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備工作。海事專業(yè)應(yīng)急救助力量應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。

??? 3.4.2 從事水上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)預(yù)防措施，防止水上突發(fā)事件對人員生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。

??? 發(fā)生水上交通突發(fā)事件后，遇險(xiǎn)人或現(xiàn)場附近目擊人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T或公安、消防部門報(bào)告，遇險(xiǎn)船舶同時(shí)向其單位報(bào)告。公安、消防和船舶單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厮贤话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或海事管理機(jī)構(gòu)。

??? 4.1.1 報(bào)警通信方式

??? 為方便遇險(xiǎn)船舶和人員報(bào)警，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用“水上搜救專用電話號碼“12395”，作為不同屬一個(gè)長途區(qū)號的各市、縣（區(qū)）水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)值班專用電話。同屬一個(gè)長途區(qū)號的各市、縣（區(qū)）水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)值班電話號碼由當(dāng)?shù)厝嗣裾迹?bào)省水上搜救中心備案。

??? 公安部門報(bào)警電話：110。

??? 4.1.2 其他遇險(xiǎn)信息來源：

??? （1）民用和軍用航空器；

??? （2）目擊者或知情者；

??? （3）其他接獲報(bào)警部門；

??? （4）其他組織或機(jī)構(gòu)。

??? 4.1.3 發(fā)送水上遇險(xiǎn)信息時(shí)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

??? 事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況、遇險(xiǎn)船舶、航空器或遇險(xiǎn)者的名稱、種類、國籍、呼號、聯(lián)系方式、救助請求等。

??? 4.1.4 報(bào)警者盡可能提供下列信息：

??? （1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運(yùn)人；

??? （2）遇險(xiǎn)人員的數(shù)量及傷亡情況；

??? （3）載貨情況，特別是危險(xiǎn)貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)量；

??? （4）遇險(xiǎn)船舶或航空器的損傷或損失情況及當(dāng)時(shí)狀況；

??? （5）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求；

??? （6）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、水文信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流速、浪高等。

??? 4.1.5 使用的接、報(bào)警設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定做好相關(guān)的接、報(bào)警與信息的預(yù)設(shè)工作。

??? 4.2.1 信息分析與核實(shí)

??? 水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過以下直接或間接的途徑對水上突發(fā)事件信息進(jìn)行核實(shí)與分析：

??? （1）直接與遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器進(jìn)行聯(lián)系；

??? （2）與遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器及其所有人、經(jīng)營人、承運(yùn)人、代理人聯(lián)系；

??? （3）向遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器始發(fā)港或目的港查尋或核實(shí)相關(guān)信息或資料；

??? （4）通過現(xiàn)場附近的過往船舶、人員或知情者核實(shí)；

??? （5）派出船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場核實(shí)；

??? （6）其他途徑。

??? 4.2.2 信息報(bào)告

??? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到水上突發(fā)事件信息后，對險(xiǎn)情信息進(jìn)行分析與核實(shí)，并按照國務(wù)院、省人民政府、中國海上搜救中心及同級人民政府的信息報(bào)告規(guī)定和程序逐級上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

??? （1）設(shè)區(qū)市及縣級水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

??? 發(fā)生任何級別的險(xiǎn)情，縣（區(qū)）處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向同級人民政府和設(shè)區(qū)市處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，需要通報(bào)相關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。設(shè)區(qū)市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向同級人民政府和省水上搜救中心報(bào)告，需要通報(bào)相關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。

??? 當(dāng)設(shè)區(qū)市或縣（區(qū)）處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到Ⅱ級（重大）險(xiǎn)情信息報(bào)告后，立即向省水上搜救中心報(bào)告，需要通報(bào)相關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。

??? 在特殊情況下，事發(fā)地人民政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門值班人員除特別重大險(xiǎn)情信息中第一條〔1.3.1（1）〕以外的Ⅰ級（特大）或者Ⅱ級（重大）險(xiǎn)情信息可直接向省應(yīng)急辦報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級人民政府。對特別重大險(xiǎn)情信息中第一條〔1.3.1（1）〕的險(xiǎn)情信息，可直接向省應(yīng)急委直至國務(wù)院報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級人民政府。

??? （2）省水上搜救中心

??? 發(fā)生水上險(xiǎn)情后，省水上搜救中心要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省應(yīng)急辦報(bào)告，對III級（較大）以上險(xiǎn)情，省水上搜救中心要立即向中國海上搜救中心報(bào)告，需要通報(bào)相關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。對省應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)作出的處置水上突發(fā)事件的批示或指示的落實(shí)情況要及時(shí)反饋上報(bào)。

??? （1）水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到本行政區(qū)域水上突發(fā)事件信息后，按照規(guī)定立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；

??? （2）發(fā)生水上突發(fā)事件，事發(fā)地不在本行政區(qū)域的，接警的水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即直接向事發(fā)地水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)，并同時(shí)向上級水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；

??? （3）省水上搜救中心直接接到的水上突發(fā)事件報(bào)告，要立即通知事發(fā)地設(shè)區(qū)市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門；

??? （4）涉及船舶造成污染的按有關(guān)船舶油污應(yīng)急反應(yīng)程序處理和通報(bào)；

??? （5）涉及水上保安事件，按水上保安事件處置程序處理和通報(bào)。

??? 水上突發(fā)事件發(fā)生后，最初接到水上突發(fā)事件信息的水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并立即進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級人民政府和處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，直到應(yīng)急反工作已明確交給責(zé)任區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或上一級水上搜救機(jī)構(gòu)指定新的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為止。

??? 在險(xiǎn)情確認(rèn)后，承擔(dān)應(yīng)急指揮的機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急救援行動(dòng)狀態(tài)。屬于省應(yīng)急委員會處置的水上突發(fā)事件，由省水上應(yīng)急指揮部或省應(yīng)急委員會派出的工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。

??? 4.5.1 省水上應(yīng)急指揮部的主要任務(wù)：

??? （1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與緊急救援，通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；

??? （2）在已掌握情況基礎(chǔ)上，制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，確定救助區(qū)域，明確實(shí)施救助工作任務(wù)與具體救助措施，防止發(fā)生次生、衍生事件；

??? （3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地省屬單位與市、縣（區(qū)）人民政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源，調(diào)動(dòng)事發(fā)地附近水域船舶前往實(shí)施救助等；

??? （4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

??? （5）根據(jù)事故救助現(xiàn)場的需要，實(shí)行水上和陸上交通管制；

??? （6）建立應(yīng)急通信機(jī)制；

??? （7）根據(jù)救助情況，及時(shí)調(diào)整救助措施；

??? （8）及時(shí)向省應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

??? 4.5.2 事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

??? 險(xiǎn)情處理與控制流程圖見附件9.2。

??? 4.5.3 搜救指令的內(nèi)容

??? 省水上應(yīng)急指揮部要向?qū)嵤┧暇戎牧α考皶r(shí)下達(dá)行動(dòng)指令，明確任務(wù)，并告知以下事項(xiàng)：

??? （1）險(xiǎn)情種類、遇險(xiǎn)者情況及所需要的救援、所執(zhí)行任務(wù)的目的；

??? （2）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置；

??? （3）搜救區(qū)域和該區(qū)域的情況；

??? （4）通信聯(lián)絡(luò)要求；

??? （5）實(shí)施救援過程中的工作與現(xiàn)場情況報(bào)告；

??? （6）其他為及時(shí)準(zhǔn)確救援所需信息。

??? 4.5.4 救助力量與現(xiàn)場指揮（員）的任務(wù)

??? （1）專業(yè)救助力量要將值班待命的布設(shè)方案和值班計(jì)劃按搜救機(jī)構(gòu)的要求向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，值班計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整的要提前報(bào)告，調(diào)整到位后要進(jìn)行確認(rèn)報(bào)告。

??? （2）救助力量與現(xiàn)場指揮（員）要按應(yīng)急指揮部的要求將出動(dòng)情況、已實(shí)施的行動(dòng)情況、險(xiǎn)情現(xiàn)場及救助進(jìn)展情況向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)提出有利于應(yīng)急行動(dòng)的建議。如條件許可，應(yīng)盡快提供險(xiǎn)情現(xiàn)場圖像等有關(guān)信息。

??? 4.5.5 水上救助力量的調(diào)用與指揮

??? （1）水上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搜救力量，未經(jīng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位不得調(diào)用承擔(dān)救助值班任務(wù)的專業(yè)救助力量。

??? （2）參加救助的軍隊(duì)救助力量，由軍隊(duì)指揮機(jī)關(guān)實(shí)施指揮。

??? 4.5.6 水上突發(fā)事件處置保障措施

??? 根據(jù)救助行動(dòng)情況及需要，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)安排下列事項(xiàng)：

??? （1）做好遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療救護(hù)；

??? （2）當(dāng)險(xiǎn)情可能對公眾造成危害時(shí)，通知有關(guān)部門組織人員疏散或轉(zhuǎn)移；

??? （3）做出維護(hù)治安的安排；

??? （4）指令有關(guān)部門提供水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的支持保障。

??? 4.6.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則

??? （1）根據(jù)水上突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；

??? （2）任何水上突發(fā)事件，事發(fā)地最低一級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)首先進(jìn)行響應(yīng)；

??? （3）一般水上突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（區(qū)）級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行Ⅳ級響應(yīng)，事發(fā)地水上應(yīng)急力量不足或無法控制事件擴(kuò)展的，請求上一級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急響應(yīng)；

??? （4）較大水上突發(fā)事件，由事發(fā)地市級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行Ⅲ級響應(yīng)，事發(fā)地水上應(yīng)急力量不足或無法控制事件擴(kuò)展的，請求上一級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急響應(yīng)；

??? （5）對特別重大、重大水上突發(fā)事件，省水上搜救中心應(yīng)向省應(yīng)急辦提出處置建議，省應(yīng)急辦上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)省級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部，進(jìn)行Ⅱ級響應(yīng)。省水上應(yīng)急指揮部啟動(dòng)后，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，迅速下達(dá)處置指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)；

??? （5）當(dāng)特別重大、重大水上突發(fā)事件難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，省水上應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告國務(wù)院和交通運(yùn)輸部，請求支援；

??? （6）上一級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對下一級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)給予指導(dǎo)；

??? （7）無論何種情況，均不免除各市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對其行政區(qū)域內(nèi)水上突發(fā)事件全面負(fù)責(zé)的責(zé)任，亦不影響各設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆?dòng)。

??? 4.6.2 Ⅱ級響應(yīng)

??? （1）省水上搜救中心對險(xiǎn)情進(jìn)行評估，確定水上突發(fā)事件需要直接組織時(shí)，及時(shí)向省應(yīng)急辦建議進(jìn)行Ⅱ級響應(yīng)，啟動(dòng)《陜西省水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

??? （2）省水上應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮位置，承擔(dān)指揮工作，并派工作組到現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

??? 4.7.1 通信方式

??? 水上搜救機(jī)構(gòu)在實(shí)施水上應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指定參加應(yīng)急行動(dòng)所有部門的應(yīng)急通信方式。通信方式包括：

??? （1）水上通信，包括VHF等；

??? （2）公眾通信網(wǎng)，包括電話、傳真、因特網(wǎng)等；

??? （3）其他一切可用手段。

??? 4.7.2 分級聯(lián)系方式

??? （1）省水上應(yīng)急指揮部辦公室收集與水上應(yīng)急工作有關(guān)的省人民政府、省軍區(qū)、駐陜部隊(duì)、水上應(yīng)急成員單位、專業(yè)救助單位、大中型航運(yùn)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的應(yīng)急值班部門或人員的聯(lián)系方式、聯(lián)系人及替代聯(lián)系人名單等信息，制發(fā)《陜西省水上應(yīng)急通信聯(lián)系表》，以備應(yīng)急反應(yīng)時(shí)使用。

??? （2）各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)收集當(dāng)?shù)嘏c水上應(yīng)急工作有關(guān)或具備水上應(yīng)急能力的單位、部門，包括政府部門和軍隊(duì)有關(guān)部門、搜救成員單位、專業(yè)救助單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個(gè)人的通信地址、聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系人及替代聯(lián)系人名單等信息，制發(fā)本地區(qū)《水上應(yīng)急通信聯(lián)系表》，作為本責(zé)任區(qū)應(yīng)急預(yù)案的組成部分。

??? 4.8.1 醫(yī)療救援方式

??? 省水上應(yīng)急指揮部辦公室會同省衛(wèi)生廳指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)現(xiàn)場醫(yī)療救援任務(wù)，共同協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展水上醫(yī)療救援工作。被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室的要求，做好以下工作：

??? （1）提供遠(yuǎn)程水上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導(dǎo)；

??? （2）派出醫(yī)療人員攜帶醫(yī)療設(shè)備，隨船或航空器趕赴現(xiàn)場執(zhí)行水上醫(yī)療救援、醫(yī)療移送任務(wù)；

??? （3）需要時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮部辦公室的通知為接收傷病人員開展救治做出必要的安排，并報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

??? 4.8.2 醫(yī)療救援力量的協(xié)調(diào)指導(dǎo)

??? （1）現(xiàn)場醫(yī)療救援一般由實(shí)施救援行動(dòng)所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，力量不足時(shí)，可通過應(yīng)急指揮部辦公室逐級向上請求支援。

??? （2）省水上應(yīng)急指揮部辦公室會同省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)對各設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部的醫(yī)療救援進(jìn)行指導(dǎo)。應(yīng)各設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部的請求，省水上應(yīng)急指揮部辦公室可協(xié)調(diào)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供支援。必要時(shí)，可通過省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)指派醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療救援行動(dòng)。

??? （1）參與水上應(yīng)急行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。各級海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)救援行動(dòng)單位的安全防護(hù)工作。

??? （2）化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場應(yīng)先登記，進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，有人身傷害立即采取救治措施。

??? （3）參與應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)裝備不足時(shí)，實(shí)施救助行動(dòng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可請求上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

??? 在實(shí)施救助行動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情現(xiàn)場與環(huán)境情況，組織做好遇險(xiǎn)旅客及其他人員的安全防護(hù)工作，告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護(hù)措施，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、藥品。

??? 4.10.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要對水上突發(fā)事件可能次生、衍生的危害采取必要的措施，對水上突發(fā)事件可能影響到的船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式做出安排。如果需要大規(guī)模疏散居民，應(yīng)由當(dāng)?shù)馗骷壢嗣裾?fù)責(zé)，擬定撤離計(jì)劃并組織實(shí)施。

??? 4.10.2 在水上突發(fā)事件影響范圍內(nèi)可能涉及陸上人員安全的情況下，水上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾扇》雷o(hù)或疏散措施。

??? 4.10.3 船舶、浮動(dòng)設(shè)施和民用航空器的所有人、經(jīng)營人應(yīng)制定在緊急情況下對遇險(xiǎn)旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施。在救助行動(dòng)中要服從水上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮，對遇險(xiǎn)旅客及其他人員采取應(yīng)急防護(hù)、疏散措施，并積極配合做好安置工作。

??? （1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在必要時(shí)，調(diào)用就近船舶參與施救工作，爭取第一時(shí)間搶救遇險(xiǎn)人員生命，就近船舶應(yīng)積極響應(yīng)，參與救援。

??? （2）各級人民政府可根據(jù)水上突發(fā)事件的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等在本行政區(qū)域內(nèi)依法發(fā)布社會動(dòng)員令。

??? （3）當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡?dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援水上應(yīng)急救援行動(dòng)。

??? （4）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)參與應(yīng)急行動(dòng)人員的具體情況進(jìn)行工作安排與布置。

??? 4.12.1 目的

??? 跟蹤應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展，查明險(xiǎn)情因素和造成事件擴(kuò)展和惡化因素，控制危險(xiǎn)源和污染源，對措施的有效性進(jìn)行分析、評價(jià)，調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)方案，以便有針對性地采取有效措施，盡可能減少險(xiǎn)情造成的損失和降低危害，提高水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)效率和救助成功率。

??? 4.12.2 方式

??? 由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在指揮應(yīng)急行動(dòng)中組織、實(shí)施，具體包括：

??? （1）指導(dǎo)救援單位組織專人，使用專用設(shè)備、儀器進(jìn)行現(xiàn)場檢測、分析；

??? （2）組織專家或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對事件進(jìn)行分析、研究；

??? （3）使用計(jì)算機(jī)輔助支持系統(tǒng)進(jìn)行分析、評估。

??? 4.12.3 內(nèi)容

??? （1）調(diào)查險(xiǎn)情的主要因素；

??? （2）判斷事件的發(fā)展趨勢；

??? （3）采取有針對性措施對危險(xiǎn)源進(jìn)行控制、處置；

??? （4）對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，分析、評價(jià)措施的有效性；

??? （5）針對水上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題，采取進(jìn)一步的措施；

??? （6）對應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行調(diào)整和完善。

??? 負(fù)責(zé)組織指揮水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的指揮部,根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng):

??? （1）有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋；

??? （2）幸存者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在；

??? （3）水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲成功或緊急情況已不復(fù)存在；

??? （4）水上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。

??? 由省水上應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大水上突發(fā)事件的應(yīng)急狀態(tài)解除由省水上應(yīng)急指揮部提出，或者由事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府提出，經(jīng)省應(yīng)急管理辦公室審核，報(bào)省應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，由省水上應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的決定。應(yīng)急狀態(tài)解除后，省水上應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

??? 水上應(yīng)急反應(yīng)工作流程圖見附件9.3。

??? 要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對水上突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

??? 5.1.1 傷員的處置

??? 當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。

??? 5.1.2 獲救人員的處置

??? 獲救人員所在單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T負(fù)責(zé)獲救人員的基本生活保障。港澳臺或外籍人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾郯呐_辦或外事辦負(fù)責(zé)安置。

??? 5.1.3 死亡人員的處置

??? 當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置。港澳臺或外籍死亡人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾郯呐_辦或外事辦負(fù)責(zé)處置。

??? 5.2.1 參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

??? 5.2.2 參加救助的專業(yè)救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

??? 5.2.3 大中型航運(yùn)企業(yè)作為應(yīng)急救助力量的船舶和人員應(yīng)辦理保險(xiǎn)。

??? 5.2.4 國家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)介入水上突發(fā)事件的處置工作，按規(guī)定開展賠付工作。

??? 5.3.1 搜救行動(dòng)后評估

??? （1）水上搜救行動(dòng)結(jié)束后，各級水上搜救機(jī)構(gòu)針對但不限于以下情況，組成后評估小組開展后評估工作：

??? ①案例社會影響重大；

??? ②案例具有代表性；

??? ③案例相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可推廣借鑒；

??? ④可從案例中吸取教訓(xùn)和改進(jìn)工作；

??? ⑤上級搜救機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的。

??? （2）搜救后評估應(yīng)圍繞《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案的規(guī)定，對水上搜救行動(dòng)的預(yù)警預(yù)防、險(xiǎn)情的分析上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置、后期處置、應(yīng)急保障等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行客觀總結(jié)分析與評價(jià)，后評估內(nèi)容應(yīng)做到客觀公正，盡量使用中性化詞語，對于涉及搜救行動(dòng)相關(guān)情況做出判定的部分，應(yīng)盡量提供數(shù)據(jù)支持。

??? （3）各市、縣（區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在一般、較大等級水上搜救行動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將搜救行動(dòng)后評估總結(jié)報(bào)告報(bào)上一級水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，省水上搜救中心在重大及以上等級水上搜救行動(dòng)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)將搜救行動(dòng)后評估總結(jié)報(bào)告報(bào)中國海上搜救中心和省應(yīng)急管理辦公室。

??? 5.3.2 應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)建議

??? 省水上應(yīng)急指揮部辦公室會同事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府，對特別重大、重大水上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查總結(jié)評估，向省應(yīng)急委員會作出總結(jié)報(bào)告。

??? 省水上搜救中心要組織專家對重大及以上水上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，按規(guī)定程序報(bào)中國海上搜救中心。

??? 5.4.1 新聞發(fā)布原則

??? （1）水上突發(fā)事件的新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，注重社會效果，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會各界了解水上突發(fā)事件真實(shí)情況和發(fā)展趨勢，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的進(jìn)行，有利于事件的妥善處理。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

??? （2）特別重大、重大水上突發(fā)事件的新聞發(fā)布，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，其他任何成員單位及各種搜救力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)水上救助行動(dòng)的信息。

??? （3）新聞發(fā)布形式主要包括援權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過省級和本市主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

??? 5.4.2 新聞發(fā)布內(nèi)容

??? （1）水上突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

??? （2）遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施或航空器概況、船員和旅客情況、載貨情況；

??? （3）救助情況，包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施；

??? （4）獲救人員的醫(yī)療、安置情況；

??? （5）善后處理情況；

??? （6）公眾關(guān)心的其他問題。

??? 6.1.1 省水上應(yīng)急指揮部成員單位，應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工和本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對水上突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

??? 6.1.2 各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)水上突發(fā)事件預(yù)防和處置的需要，制定市、縣級水上搜救機(jī)構(gòu)、水上專業(yè)救助隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，加大對處置水上突發(fā)事件方面人才的培養(yǎng)、設(shè)備的配置和技術(shù)的研發(fā)；辨識危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域，劃定應(yīng)急避險(xiǎn)水域，落實(shí)保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

??? 6.1.3 避險(xiǎn)水域

??? 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解各自行政區(qū)域水域情況，結(jié)合水上突發(fā)事件的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定突發(fā)事件避險(xiǎn)水域。

??? 6.1.4 危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的辨識

??? 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域水域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，并將結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?br/>

??? 6.2.1 應(yīng)急力量和裝備保障

??? 按照省地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建水上突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

??? （1）省水上搜救中心設(shè)在省地方海事局，各設(shè)區(qū)市水上搜救分中心設(shè)在各市地方海事局，各級水上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的水上應(yīng)急人員和設(shè)備。

??? （2）各設(shè)區(qū)市水上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)建立水上交通應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫，包括可參與水上交通應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息，并報(bào)省水上搜救中心備案。

??? （3）專業(yè)救助力量應(yīng)按照水上搜救的要求配備搜救設(shè)備和救生器材。各設(shè)區(qū)市水上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援船舶及設(shè)備數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新，其內(nèi)容包括現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備的類型、數(shù)量、性能、購置或者建成時(shí)間、使用年限和存放位置等，并報(bào)省水上搜救中心備案。

??? （4）各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總體狀況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力等情況，每年年初向省應(yīng)急管理辦公室和省水上應(yīng)急指揮部辦公室作出報(bào)告，重大變更應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

??? （5）各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備先進(jìn)、高效、適應(yīng)性強(qiáng)的搜救船舶、救援裝備、器材和通信、交通工具等，制定有關(guān)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，確保能隨時(shí)完成應(yīng)急救援任務(wù)。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動(dòng)，形成合力。

??? （6）各縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上渡運(yùn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對渡運(yùn)安全事故中應(yīng)急救援作用。

??? （1）應(yīng)急資金保障由各級財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算，按照分級負(fù)擔(dān)原則，合理承擔(dān)應(yīng)由政府承擔(dān)的應(yīng)急保障資金，安排好應(yīng)急搜救獎(jiǎng)勵(lì)、演練、培訓(xùn)等專項(xiàng)資金。

??? （2）各級財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水上突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果監(jiān)管和評估，確保專款專用。

??? （1）省發(fā)展改革委會同省交通運(yùn)輸廳擬訂和實(shí)施水上應(yīng)急救援設(shè)施、裝備等應(yīng)急物資保障計(jì)劃，以滿足水上突發(fā)事件應(yīng)急工作需要。

??? （2）逐步引進(jìn)水上突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備，提高應(yīng)急工作科技含量。

??? 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。

??? （1）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施、車輛、船舶的保障工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

??? （2）省水上搜救機(jī)構(gòu)及各設(shè)區(qū)市水上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位。

??? （3）各設(shè)區(qū)市水上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)與本地區(qū)的運(yùn)輸部門建立交通工具緊急征用機(jī)制，為應(yīng)急行動(dòng)提供保障。各級交通部門要建立交通運(yùn)輸保障機(jī)制，按照應(yīng)急指揮部的要求，組織調(diào)用運(yùn)輸企業(yè)和社會的車輛、船舶參加緊急運(yùn)輸。在救助搶險(xiǎn)過程中緊急調(diào)用車輛、 船艇、物資、設(shè)備、人員和占用的碼頭、泊位及其他場地，任何單位和個(gè)人不得阻攔或拒絕。

??? 公安部門負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件現(xiàn)場治安保障工作，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。

??? 有關(guān)通信主管部門、單位應(yīng)按照各自職責(zé)要求，制定有關(guān)水上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度，落實(shí)責(zé)任制，確保水上應(yīng)急通信暢通。

??? 6.8.1 公共通信主管部門

??? 通信主管部門要保障水上應(yīng)急的公共通信暢通，建立健全應(yīng)急通信保障預(yù)案體系，根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備。

??? 6.8.2 水上遇險(xiǎn)與安全通信管理部門

??? 優(yōu)先安排、指配水上應(yīng)急通信的線路和頻段，提供水上遇險(xiǎn)報(bào)警信息接收終端的線路和備用線路。

??? 6.8.3 應(yīng)急通信和聯(lián)系方式

??? 各級水上搜救機(jī)構(gòu)要按本預(yù)案4.7.2建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，并按4.7.1所述應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式配備能保證救助行動(dòng)通信暢通的手段與設(shè)備。有關(guān)部門要提供保障，保證水上搜救機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門之間、搜救機(jī)構(gòu)與搜救力量之間、搜救力量與搜救力量之間的通信暢通。

??? 建立漢江VHF安全通信及視頻監(jiān)控（CCTV）系統(tǒng)，開展船舶、航道等常規(guī)數(shù)據(jù)的監(jiān)測，向船舶提供信息服務(wù)、助航服務(wù)、交通組織服務(wù)。

??? 7.1.1 公眾信息交流

??? 公眾信息交流的目的是使公眾了解水上安全知識，提高公眾的安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對水上突發(fā)事件能力。

??? （1）各級人民政府及交通、新聞、宣傳等有關(guān)部門，應(yīng)廣泛宣傳水上交通安全、應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、安全意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

??? （2）教育部門應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)生中，尤其是農(nóng)村中小學(xué)生中普遍開展水上交通安全預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識教育。

??? （3）新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展水上突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

??? （4）各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展有關(guān)水上突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

??? 7.1.2 培訓(xùn)

??? （1）水上搜救機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識。

??? （2）專業(yè)救助力量、有關(guān)人員的適任培訓(xùn)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并應(yīng)取得應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)證書。

??? （3）被指定的水上救援力量相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)，由各自單位組織，水上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作。

??? 7.1.3 演練

??? 各級水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定水上應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。

??? 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練進(jìn)行全面總結(jié)和評價(jià)，總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括演練地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等背景信息、演練方案和演練情景、參與演練的應(yīng)急組織、演練目標(biāo)和演練的范圍、演練過程等基本內(nèi)容。演練的評價(jià)包括對存在缺陷的評述和應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與更新等方面的意見和建議。

??? 省處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，中國海上搜救中心或省水上應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對預(yù)案執(zhí)行情況的檢查。各設(shè)區(qū)市水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由省水上應(yīng)急指揮部辦公室或設(shè)區(qū)市人民政府對預(yù)案的執(zhí)行情況、各種被協(xié)調(diào)的救助力量到位情況、現(xiàn)場應(yīng)急處理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

??? （1）本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)施中的具體問題由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。省水上應(yīng)急指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

??? （2）設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由各級人民政府組織制定，并批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)上一級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

??? （3）專業(yè)搜救力量制定的處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)省水上應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)接受設(shè)區(qū)市以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

??? （4）各級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全定期評審與更新制度，適時(shí)組織對預(yù)案的評審工作，并視情作出相應(yīng)的修訂建議，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。評審人員由有關(guān)專家和部門組成。

??? 7.4.1 縣級以上人民政府對水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

??? （1）對水上應(yīng)急工作作出突出貢獻(xiàn)的工作人員，由省水上應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)省水上應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

??? （2）對按水上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)參加水上搜救的船舶，由應(yīng)急指揮部給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償或表揚(yáng)。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償或表揚(yáng)的具體辦法由省水上應(yīng)急指揮部辦公室制定。

??? （3）在參加水上應(yīng)急行動(dòng)中犧牲的軍人或其他人員，由軍事部門或政府部門，按照相關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。致殘的，由民政部門按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

??? 7.4.2 水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

??? （1）對推諉、故意拖延、不服從、干擾水上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定的單位、責(zé)任人，由縣級以上處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)，并依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??? （2）對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)水上突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中失職、瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政和黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??? （1）水上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒、油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及民用航空器水上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。

??? （2）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

??? 8.2.1 在水上發(fā)生突發(fā)事件搜救工作進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，遵照政府的決定，采取非常措施。

??? 8.2.2 在大堤決口，水庫漫頂、潰口造成大量人員遇險(xiǎn)時(shí)，各級海事管理部門啟動(dòng)相關(guān)分預(yù)案，并配合當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥床块T做好水上遇險(xiǎn)群眾的救助和轉(zhuǎn)移工作。

??? 8.2.3 在水上出現(xiàn)罕見極端天氣造成大量船舶和人員被困水（冰）上時(shí)，各級海事管理部門啟動(dòng)相關(guān)分預(yù)案，并配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊盟ū┥嫌鲭U(xiǎn)人員的救助和轉(zhuǎn)移工作。

??? 8.2.4 在行政區(qū)域水域發(fā)生山體崩坍、山體滑坡、地震等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害造成大量船舶及人員遇險(xiǎn)時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)分預(yù)案。

??? 8.2.5 在客船上發(fā)生疫情時(shí)，需要緊急控制和救治，啟動(dòng)相關(guān)分預(yù)案，配合衛(wèi)生部門做好緊急處置工作。

??? 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。