省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

　　經省政府同意，現將《落實陜西省物流業調整和振興規劃實施方案部門工作分工》印發給你們，請按照分工和要求，采取有力措施，抓緊推進相關工作，落實好全省物流業調整和振興規劃實施方案，推動我省物流業做大做強。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月十日

落實陜西省物流業調整和振興規劃實施方案部門工作分工

　　一、加快推進五大物流體系建設，重點圍繞能源化工、裝備制造、高技術和城市化等領域，加快推進五大物流服務體系的建立和完善

　?。ㄒ唬┮劳嘘儽蹦茉椿せ?，加快建設石油、煤炭、天然氣、重要礦產品及相關產品物流體系。（由省發展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、省商務廳、西安鐵路局、鐵路投資集團、煤業集團、延長石油集團等有關單位負責。）

　?。ǘ﹪@汽車及零部件、輸變電設備、機床等機電產品和輕紡產品，加快建立新型工業品批發市場體系。（由省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革委、省商務廳等有關單位負責。）

　?。ㄈ┘訌婅F路、公路和航空集裝箱中轉站等物流節點的多式聯運設施建設，加快發展國際物流，完善和拓展西安國際港務區、西安出口加工區等保稅物流功能。以咸陽空港物流產業園為依托，建設以電子信息、高附加值產品為主的航空物流體系。（由省發展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、省商務廳、西安鐵路局、西安海關、出入境檢驗檢疫局、鐵路投資集團、西部機場集團等有關單位負責。）

　　（四）加快建設農產品批發市場及冷鏈物流全面發展的農產品流通體系。（由省農業廳牽頭，會同省發展改革委、省商務廳、省質量技術監督局、省供銷合作總社等有關單位負責。）

　　（五）加快建設食品、食鹽、煙草、醫藥、出版物等日用消費品的城市統一配送體系。（由省發展改革委牽頭，會同省商務廳、省衛生廳、省鹽務管理局、省煙草專賣局、醫藥集團、出版集團等有關單位負責。）

　　二、優化物流業發展的區域布局

　?。┐龠M四大物流區域協調發展，建設七大物流通道，發展六個物流節點城市，優化物流業發展的區域布局。（由省發展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、省商務廳、西安鐵路局等有關單位負責。）

　　三、加快物流企業兼并重組

　?。ㄆ撸┕膭詈椭С种攸c物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式，依托供應鏈整合現有物流資源，引進培育一批具有國際競爭力的現代物流企業集團。（由省國資委牽頭，會同省發展改革委、省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省工商局、省國稅局、省地稅局等有關單位負責。）

　?。ò耍┕膭钪行∥锪髌髽I創新服務模式，整合資源，延伸服務，加快向現代物流企業轉型。（由省中小企業局牽頭，會同省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省科技廳等有關單位負責。）

　　四、大力推進物流服務的社會化、專業化和國際化

　?。ň牛┕膭钌a和商貿企業剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進企業內部物流社會化。大力發展第三方物流，推動制造業與物流業聯動發展以及物流企業與生產、商貿企業互動發展。（由省發展改革委牽頭，會同省工業和信息化廳、省商務廳等有關單位負責。）

　?。ㄊ┮劳形靼矅H港務區，積極發展多式聯運、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸等現代運輸方式，加強運輸企業之間的相互協調，促進運輸與物流服務的融合。（由省交通運輸廳牽頭，會同省發展改革委、省公安廳、西安鐵路局、西部機場集團、西安海關等有關單位負責。）

　?。ㄊ唬┖喕瘜徟掷m，優化口岸通關作業流程，提高通關效率。加強口岸基礎設施和“陜西電子口岸”建設，推進大通關信息資源整合。加快推進海關特殊監管區域整合發展和保稅監管場所建設，建立新型保稅物流監管體系。（由西安海關牽頭，會同省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、西安鐵路局、西部機場集團、省質量技術監督局、出入境檢驗檢疫局、口岸辦等有關單位負責。）

　　五、不斷提高物流信息化水平

　?。ㄊ┘涌煨袠I物流公共信息平臺建設，建立和完善全省公路、鐵路、航空及其他運輸與服務方式的公共信息平臺。積極推進企業物流管理信息化，促進信息技術的廣泛應用。建設電子商務系統，大力發展電子商務。加快推進企業信息化進程，扶持一批物流信息服務企業（由省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省科技廳、西安鐵路局、西安海關等有關單位負責。）

　　（十三）加快整合商務、金融、稅務、海關、口岸、郵政、檢驗檢疫、交通運輸、鐵路運輸和工商管理等政府部門的公共信息資源，實現公共信息網絡與企業物流網絡的有效結合。（由省發展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局、西安鐵路局、西部機場集團、西安海關、出入境檢驗檢疫局、口岸辦等有關單位負責。）

　　六、加強物流基礎設施建設的銜接與協調

　?。ㄊ模┘訌婅F路、公路、航空等交通運輸網絡建設，完善綜合運輸網絡布局，促進各種運輸方式的銜接和配套，提高物流設施的系統性和兼容性。（由省發展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、省財政廳、西安鐵路局、西部機場集團、省科技廳等有關單位負責。）


　?。ㄊ澹┘涌煳靼矅H港務區等五大物流園區基礎設施建設；合理規劃，加強倉儲設施和物流配送中心的改造和建設。（由省發展改革委牽頭，會同省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳、西安鐵路局、西安海關、西部機場集團、物產集團等有關單位負責。）

　?。ㄊ┘訌婅F路、公路和機場轉運設施的統一規劃和建設，完善中轉聯運設施，防止產生新的分割和不銜接。（由省發展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、西安鐵路局、西部機場集團、鐵路投資集團等有關單位負責。）

　　七、提高物流信息化水平，完善物流標準化體系

　　（十七）積極推進企業物流管理信息化，促進信息技術的廣泛應用。（由省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、西安海關等有關單位負責。）

　　（十八）加快行業物流公共信息平臺建設，建立公路、鐵路、航空及其他運輸與服務方式的信息網絡。實施物流公共信息平臺工程。（由省發展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、西安鐵路局、西部機場集團、西安海關、省信息中心、物產集團、物流與采購聯合會等有關單位負責。）

　?。ㄊ牛┘涌焓∈袃杉壵块T的物流管理與服務公共信息平臺建設，扶持一批物流信息服務企業。（由省發展改革委牽頭，會同省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳、西安鐵路局、西部機場集團等有關單位負責。）

　　八、繼續深化物流管理體制改革

　?。ǘ├^續深化鐵路、公路、民航、郵政、貨代等領域的體制改革，建立和完善物流綜合管理體系。（由省發展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、西安鐵路局、西部機場集團、省郵政管理局等有關單位負責。）

　?。ǘ唬┻M一步規范運輸、貨代等行業的管理，加快改革倉儲企業經營體制，打破行業壟斷，消除地區封鎖，逐步建立統一開放、競爭有序的全省物流服務市場。（由省交通運輸廳牽頭，會同省發展改革委、省商務廳、西安鐵路局、西安海關、物產集團等有關單位負責。）

　　（二十二）加強監管，規范物流市場秩序，強化物流環節質量安全管理。完善對物流企業的交通安全監管機制，落實企業的安全生產主體責任。（由省工商局牽頭，會同省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、西安鐵路局、西部機場集團、省發展改革委等有關單位負責。）

　　九、制訂和完善物流產業政策

　?。ǘ┳ゾo制訂和完善支持物流產業發展的土地、稅收、收費、融資、交通管理、企業兼并重組和園區建設等方面的具體政策。（由省發展改革委牽頭，會同省財政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省公安廳、省工業和信息化廳、省農業廳、西安鐵路局、人民銀行西安分行、省銀監局、省國稅局、省地稅局、省郵政管理局、西部機場集團等有關單位負責。）

　　十、推進物流業對外開放

　?。ǘ模┘訌娕c有關國家和地區的物流合作，推動物流業“引進來”和“走出去”，加強省內物流企業同國際、國內先進物流企業的合資、合作與交流，加強物流“軟環境”建設。（由省商務廳牽頭，會同省發展改革委、省交通運輸廳、西安海關等有關單位負責。）

　?。ǘ澹┙⑽锪鳟a業安全保障機制，完善物流業外資并購安全審查制度。（由省發展改革委、省商務廳牽頭，會同省工商局、省交通運輸廳負責。）

　　十一、認真制訂落實專項規劃

　?。ǘ┻M一步修訂全省現代物流業發展綜合規劃，并組織制訂農產品冷鏈物流、應急物流等專項規劃。（由省發展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、省商務廳、省農業廳、省供銷合作總社、西安鐵路局、西安海關、出入境檢驗檢疫局、西部機場集團等有關單位負責。農產品冷鏈物流規劃、應急物流規劃均在2010年6月底完成。）

　　（二十七）制訂商貿物流專項規劃。（由省商務廳牽頭，會同省發展改革委、省供銷合作總社、物產集團等有關部門負責。完成時間2010年6月底。）

　?。ǘ耍┲贫禾课锪鲗ｍ椧巹潯＃ㄓ墒“l展改革委牽頭，會同省交通運輸廳、省工業和信息化廳、西安鐵路局、煤化集團等有關單位負責。）

　?。ǘ牛┲朴單锪鳂藴?。（由省質量技術監督局會同有關部門負責。完成時間2010年6月底。）

　　十二、多渠道增加對物流業的投入

　?。ㄈ└鹘鹑跈C構對列入國家和省上規劃的物流基礎設施建設重點項目優先予以貸款。（由人民銀行西安分行牽頭，會同省銀監局等有關金融機構負責。）

　?。ㄈ唬┕膭盍腥雵液褪∩弦巹澋奈锪鼾堫^企業集團通過股票上市籌集建設資金。（由省金融辦牽頭，會同陜西證監局、省國資委等有關單位負責。）

　　（三十二）鼓勵列入國家和省上規劃的物流基礎設施重點建設項目通過發行債券籌集建設資金。（由省發展改革委牽頭，會同省金融辦等有關單位負責。）

　?。ㄈ┘涌鞂嵤┪锪鳂I重點工程，對于列入國家和省市物流重點建設項目，積極爭取國家物流業調整和振興專項投資扶持，并適當安排省級服務業發展專項資金給予支持。（由省發展改革委牽頭，會同省財政廳、省商務廳負責。）

　　十三、建立健全物流統計監測體系

　?。ㄈ模┩晟莆锪鳂I統計調查和信息管理制度，加強物流統計基礎工作，實施社會物流統計核算與報表制度。（由省統計局牽頭，會同省發展改革委、物流與采購聯合會負責。）

　　十四、切實加快物流人才培養

　?。ㄈ澹┘涌煳锪魅瞬排囵B，發展多層次教育體系和在職人員培訓體系，強化職業技能教育，開展物流領域的職業資質培訓與認證工作，加強國際合作。（由省教育廳牽頭，會同省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、物流和采購聯合會等有關單位負責。）

　　十五、進一步加強組織和協調

　　（三十六）充分發揮省現代物流業發展聯席會議制度及其辦公室的作用，研究協調物流業發展的有關重大問題和政策。（由省發展改革委負責。）

?