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省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《落實(shí)陜西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案部門工作分工》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照分工和要求，采取有力措施，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，落實(shí)好全省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案，推動(dòng)我省物流業(yè)做大做強(qiáng)。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月十日

落實(shí)陜西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案部門工作分工

　　一、加快推進(jìn)五大物流體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞能源化工、裝備制造、高技術(shù)和城市化等領(lǐng)域，加快推進(jìn)五大物流服務(wù)體系的建立和完善

　　（一）依托陜北能源化工基地，加快建設(shè)石油、煤炭、天然氣、重要礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流體系。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、西安鐵路局、鐵路投資集團(tuán)、煤業(yè)集團(tuán)、延長(zhǎng)石油集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ǘ﹪@汽車及零部件、輸變電設(shè)備、機(jī)床等機(jī)電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品，加快建立新型工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)體系。（由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)鐵路、公路和航空集裝箱中轉(zhuǎn)站等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展國(guó)際物流，完善和拓展西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安出口加工區(qū)等保稅物流功能。以咸陽(yáng)空港物流產(chǎn)業(yè)園為依托，建設(shè)以電子信息、高附加值產(chǎn)品為主的航空物流體系。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、西安鐵路局、西安海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、鐵路投資集團(tuán)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈物流全面發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。（由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省供銷合作總社等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)食品、食鹽、煙草、醫(yī)藥、出版物等日用消費(fèi)品的城市統(tǒng)一配送體系。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省鹽務(wù)管理局、省煙草專賣局、醫(yī)藥集團(tuán)、出版集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　二、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局

　　（六）促進(jìn)四大物流區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)七大物流通道，發(fā)展六個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、西安鐵路局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　三、加快物流企業(yè)兼并重組

　?。ㄆ撸┕膭?lì)和支持重點(diǎn)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式，依托供應(yīng)鏈整合現(xiàn)有物流資源，引進(jìn)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。（由省國(guó)資委牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ò耍┕膭?lì)中小物流企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，整合資源，延伸服務(wù)，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。（由省中小企業(yè)局牽頭，會(huì)同省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　四、大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和國(guó)際化

　　（九）鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄊ┮劳形靼矅?guó)際港務(wù)區(qū)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合。（由省交通運(yùn)輸廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安海關(guān)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄊ唬┖?jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“陜西電子口岸”建設(shè)，推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合。加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，建立新型保稅物流監(jiān)管體系。（由西安海關(guān)牽頭，會(huì)同省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、口岸辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　五、不斷提高物流信息化水平

　?。ㄊ┘涌煨袠I(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立和完善全省公路、鐵路、航空及其他運(yùn)輸與服務(wù)方式的公共信息平臺(tái)。積極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)。加快推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程，扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)（由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省科技廳、西安鐵路局、西安海關(guān)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄊ┘涌煺仙虅?wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、口岸、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和工商管理等政府部門的公共信息資源，實(shí)現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)的有效結(jié)合。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、口岸辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　六、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)鐵路、公路、航空等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性和兼容性。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省科技廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）


　?。ㄊ澹┘涌煳靼矅?guó)際港務(wù)區(qū)等五大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；合理規(guī)劃，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和物流配送中心的改造和建設(shè)。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、西安鐵路局、西安海關(guān)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、物產(chǎn)集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，防止產(chǎn)生新的分割和不銜接。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、鐵路投資集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　七、提高物流信息化水平，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系

　?。ㄊ撸┓e極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。（由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、西安海關(guān)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄊ耍┘涌煨袠I(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立公路、鐵路、航空及其他運(yùn)輸與服務(wù)方式的信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施物流公共信息平臺(tái)工程。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安海關(guān)、省信息中心、物產(chǎn)集團(tuán)、物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄊ牛┘涌焓∈袃杉?jí)政府部門的物流管理與服務(wù)公共信息平臺(tái)建設(shè)，扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　八、繼續(xù)深化物流管理體制改革

　?。ǘ├^續(xù)深化鐵路、公路、民航、郵政、貨代等領(lǐng)域的體制改革，建立和完善物流綜合管理體系。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省郵政管理局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ǘ唬┻M(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理，加快改革倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，打破行業(yè)壟斷，消除地區(qū)封鎖，逐步建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全省物流服務(wù)市場(chǎng)。（由省交通運(yùn)輸廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、西安鐵路局、西安海關(guān)、物產(chǎn)集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)管，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理。完善對(duì)物流企業(yè)的交通安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（由省工商局牽頭，會(huì)同省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省發(fā)展改革委等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　九、制訂和完善物流產(chǎn)業(yè)政策

　?。ǘ┳ゾo制訂和完善支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資、交通管理、企業(yè)兼并重組和園區(qū)建設(shè)等方面的具體政策。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、西安鐵路局、人民銀行西安分行、省銀監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省郵政管理局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　十、推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開放

　?。ǘ模┘訌?qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的物流合作，推動(dòng)物流業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，加強(qiáng)省內(nèi)物流企業(yè)同國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，加強(qiáng)物流“軟環(huán)境”建設(shè)。（由省商務(wù)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、西安海關(guān)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　（二十五）建立物流產(chǎn)業(yè)安全保障機(jī)制，完善物流業(yè)外資并購(gòu)安全審查制度。（由省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，會(huì)同省工商局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)。）

　　十一、認(rèn)真制訂落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃

　?。ǘ┻M(jìn)一步修訂全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃，并組織制訂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、應(yīng)急物流等專項(xiàng)規(guī)劃。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷合作總社、西安鐵路局、西安海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃、應(yīng)急物流規(guī)劃均在2010年6月底完成。）

　?。ǘ撸┲朴喩藤Q(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃。（由省商務(wù)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省供銷合作總社、物產(chǎn)集團(tuán)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。完成時(shí)間2010年6月底。）

　?。ǘ耍┲贫禾课锪鲗ｍ?xiàng)規(guī)劃。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、西安鐵路局、煤化集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ǘ牛┲朴單锪鳂?biāo)準(zhǔn)。（由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。完成時(shí)間2010年6月底。）

　　十二、多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入

　?。ㄈ└鹘鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)列入國(guó)家和省上規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以貸款。（由人民銀行西安分行牽頭，會(huì)同省銀監(jiān)局等有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。）

　　（三十一）鼓勵(lì)列入國(guó)家和省上規(guī)劃的物流龍頭企業(yè)集團(tuán)通過(guò)股票上市籌集建設(shè)資金。（由省金融辦牽頭，會(huì)同陜西證監(jiān)局、省國(guó)資委等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　（三十二）鼓勵(lì)列入國(guó)家和省上規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行債券籌集建設(shè)資金。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省金融辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　?。ㄈ┘涌鞂?shí)施物流業(yè)重點(diǎn)工程，對(duì)于列入國(guó)家和省市物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資扶持，并適當(dāng)安排省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予支持。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)。）

　　十三、建立健全物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

　?。ㄈ模┩晟莆锪鳂I(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息管理制度，加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。（由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。）

　　十四、切實(shí)加快物流人才培養(yǎng)

　?。ㄈ澹┘涌煳锪魅瞬排囵B(yǎng)，發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓(xùn)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能教育，開展物流領(lǐng)域的職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與認(rèn)證工作，加強(qiáng)國(guó)際合作。（由省教育廳牽頭，會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、物流和采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。）

　　十五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度及其辦公室的作用，研究協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題和政策。（由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。）

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