国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

處置非法集資部際聯(lián)席會議：

　　收到你們發(fā)來的《關(guān)于征求處置非法集資工作操作規(guī)程（征求意見稿）意見的函》后，省政府非常重視，即組織省上有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究。經(jīng)綜合整理，現(xiàn)提出如下建議，僅供參考。

　　一、建議將第一條中“為了規(guī)范處置非法集資工作程序，明確政府和有關(guān)部門在處置非法集資工作中的職責(zé)……”修改為“為了規(guī)范處置非法集資工作程序，明確地方各級政府及其相關(guān)部門在處置非法集資工作中的職責(zé)……”。建議將第四條“本操作規(guī)程適用于?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和省以下各級政府處置非法集資工作”修改為“本操作規(guī)程適用于地方各級人民政府處置非法集資工作”。這樣符合《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》中對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和省以下各級政府的法定稱謂。

　　二、明確“有權(quán)機(jī)關(guān)”名單和職責(zé)范圍。《規(guī)程》第一章第二條提到：“本規(guī)程所指非法集資是指法人、其他組織或者個(gè)人（以下簡稱單位或個(gè)人），未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向社會募集資金的行為”。建議在《規(guī)程》后詳細(xì)列明“有權(quán)機(jī)關(guān)”具體名單，并按照《中華人民共和國行政許可法》針對不同性質(zhì)基金的設(shè)立、運(yùn)作、監(jiān)管等事項(xiàng)賦予各機(jī)關(guān)的權(quán)限，明確列示“有權(quán)機(jī)關(guān)”的職責(zé)范圍。按照《規(guī)程》設(shè)計(jì)思路，行業(yè)主（監(jiān)）管部門是處置的辦理主體，對落實(shí)處置工作職責(zé)至關(guān)重要，可否進(jìn)一步明示哪個(gè)部門主管、監(jiān)管哪些行業(yè)，一一對應(yīng)，防止遺漏扯皮。

　　三、《規(guī)程》第八條的（二）中的第5項(xiàng)，“人民銀行、金融監(jiān)管部門對非法集資單位或者個(gè)人的金融資產(chǎn)依法進(jìn)行監(jiān)控”，可否再具體，具體誰監(jiān)控什么，如何控制；如果有些金融資產(chǎn)難以明確，應(yīng)怎么協(xié)調(diào)。

　　四、《規(guī)程》第八條第二款第一點(diǎn)應(yīng)修改為：1．工商部門：依法加強(qiáng)對融資類廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種形式的涉嫌非法集資廣告；加強(qiáng)對涉嫌非法集資企業(yè)的年檢審查，建立對涉嫌非法集資企業(yè)的預(yù)警機(jī)制；做好企業(yè)合同訂立、生產(chǎn)經(jīng)營等行為的監(jiān)督管理；對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資行為，依據(jù)工商行政管理職能，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并向地方政府報(bào)告；配合有關(guān)部門做好非法集資有關(guān)性質(zhì)認(rèn)定和取締等工作。

　　五、建議將第五條、第十五條“……行業(yè)主（監(jiān)）管部門……”中的“行業(yè)主（監(jiān)）管部門”明確為“具有金融監(jiān)管職能的部門”。理由是：行業(yè)主管部門可以對在行業(yè)履職過程中發(fā)現(xiàn)的疑似非法集資活動(dòng)向有關(guān)部門提供線索，收集和保全相關(guān)證據(jù)，積極配合做好相關(guān)工作。如果按照《規(guī)程》規(guī)定，要求行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體辦理案件的受理，有超越法定職權(quán)的可能，不符合依法行政的基本要求。以合作（托管）造林為例，合作（托管）造林是以森林資源為載體而進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，林業(yè)主管部門理應(yīng)對其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。但是，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資活動(dòng)，林業(yè)只能向相關(guān)部門反映，積極配合查處，卻不能自己受理和查處有關(guān)案件。

　　特此函復(fù)。

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二日