国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

西安、寶雞、咸陽(yáng)、漢中、安康市人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案的通知》（國(guó)辦函〔2008〕54號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際和省抗震救災(zāi)指揮部已下發(fā)的《陜西省汶川地震受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作方案》（陜抗發(fā)明電〔2008〕6號(hào)），認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月十七日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案的通知

（國(guó)辦函 〔2008〕 54號(hào)）

　　國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組關(guān)于《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月六日

國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第十三次、第十六次會(huì)議關(guān)于災(zāi)后重建工作必須及早規(guī)劃、統(tǒng)一部署、抓緊實(shí)施的指示精神，為有力有序有效地組織各方面力量做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，特制定《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》，明確規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)、責(zé)任主體和時(shí)間要求。

　　四川、甘肅、陜西省依照本方案組織編制本省災(zāi)后重建規(guī)劃，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要給予大力支持和幫助，并做好相關(guān)政策的銜接工作。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　災(zāi)后重建規(guī)劃的編制要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)民主決策；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)及扶貧開發(fā)相結(jié)合，與主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，與保護(hù)弘揚(yáng)中華民族的人文精神相結(jié)合；堅(jiān)持地方為主，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，在國(guó)家和兄弟?。▍^(qū)、市）的支持下實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建和發(fā)展目標(biāo)。

　　災(zāi)后重建規(guī)劃的編制要堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。在深入論證、科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，盡可能加快工作進(jìn)度；在重建生活家園的同時(shí)，注重精神家園建設(shè)；在重建生產(chǎn)設(shè)施的同時(shí)，注重制度建設(shè)；在抓好近期重建的同時(shí)，注重中長(zhǎng)期發(fā)展提高，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　規(guī)劃范圍主要是汶川地震嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)，具體范圍在災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上確定。規(guī)劃期為三年。

　　二、工作任務(wù)和分工

　　工作任務(wù)包括專項(xiàng)評(píng)估、規(guī)劃編制和政策研究。

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)評(píng)估。

　　在國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、地質(zhì)地理?xiàng)l件評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)選址的同時(shí)，做好相關(guān)方面的專項(xiàng)評(píng)估，為規(guī)劃編制工作打好基礎(chǔ)。

　　1．災(zāi)害范圍評(píng)估。對(duì)汶川地震的災(zāi)害范圍提出評(píng)估報(bào)告，明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)和一般災(zāi)區(qū)，為確定規(guī)劃范圍提供依據(jù)。由地震局、民政部等有關(guān)部門會(huì)同四川、甘肅、陜西省人民政府提出，6月10日前完成。

　　2．災(zāi)害損失評(píng)估。對(duì)城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)、工商企業(yè)等災(zāi)害損失進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估。由地震局等有關(guān)部門會(huì)同四川、甘肅、陜西省人民政府提出，民政部匯總，6月20日前提出初步評(píng)估報(bào)告。

　　3．資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)。根據(jù)對(duì)水土資源、生態(tài)重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的綜合評(píng)價(jià)，確定可承載的人口總規(guī)模，提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)的范圍以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。由中科院牽頭，國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、地震局、氣象局等有關(guān)部門參加，6月20日前提交初步報(bào)告和相關(guān)圖件。

　?。ǘ┮?guī)劃編制。

　　災(zāi)后重建總體規(guī)劃方案包括災(zāi)后重建總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。工作分工和時(shí)間要求為：

　　1．災(zāi)后重建總體規(guī)劃。提出災(zāi)后重建的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施等。由發(fā)展改革委分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。

　　2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。提出城鎮(zhèn)布局、人口和用地規(guī)模、公用設(shè)施建設(shè)方案等。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。

　　3．農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。提出農(nóng)村居民點(diǎn)布局和規(guī)模，提出農(nóng)村道路、供水供電、污水垃圾處理等生活設(shè)施的建設(shè)方案，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建方案。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、扶貧辦分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。

　　4．城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃。提出城鎮(zhèn)、農(nóng)村住房的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、籌資等方案。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關(guān)部門參加，6月30日前完成，其中農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃要盡可能提前完成，原地重建的農(nóng)村住房亦可提前動(dòng)工興建。

　　5．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。提出交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的具體方案。由交通運(yùn)輸部、鐵道部、工業(yè)和信息化部、水利部、能源局分別與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。

　　6．公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。提出教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育、社會(huì)福利、就業(yè)和社會(huì)保障、基層政權(quán)等恢復(fù)重建的具體方案。由教育部、衛(wèi)生部、文化部、國(guó)家民委、廣電總局、體育總局、民政部、人力資源社會(huì)保障部、文物局、發(fā)展改革委分別與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。

　　7．生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃。提出現(xiàn)有主要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)關(guān)閉、搬遷、恢復(fù)重建等結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，提出今后重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展方向、布局原則等。由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、旅游局、能源局分別與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。

　　8．市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃。提出城鄉(xiāng)商貿(mào)、金融等的網(wǎng)點(diǎn)布局和重建方案。由商務(wù)部、人民銀行分別與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。

　　9．防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。提出防治地震、地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)方案。由地震局、國(guó)土資源部、水利部分別與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，民政部匯總，其中生態(tài)修復(fù)由林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。

　　10．土地利用規(guī)劃。提出保障災(zāi)后重建的土地利用方案。由國(guó)土資源部分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關(guān)部門參加，6月30日前完成。

　　（三）政策研究。

　　對(duì)災(zāi)后重建的各項(xiàng)政策進(jìn)行專題研究，提出支持的建議。

　　1．財(cái)政政策。提出財(cái)政性資金投入總規(guī)模、年度規(guī)模，籌資方式以及中央和地方各級(jí)財(cái)政的分擔(dān)比例等。由財(cái)政部負(fù)責(zé)，6月20日前提出。

　　2．稅費(fèi)政策。提出稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施。由財(cái)政部和稅務(wù)總局負(fù)責(zé)，6月20日前提出。

　　3．金融政策。提出信貸、保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)支持措施等。分別由人民銀行和銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，6月20日前提出，由人民銀行匯總。

　　4．土地政策。提出對(duì)災(zāi)后重建用地的特殊支持措施等。由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)，6月20日前提出。

　　5．產(chǎn)業(yè)政策。提出支持災(zāi)后重建的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策。由發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門參加，6月20日前提出。

　　6．對(duì)口支援。提出有關(guān)?。▍^(qū)、市）對(duì)口支援災(zāi)區(qū)的原則、范圍、方式等。由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，6月5日前提出。

　　7．社會(huì)募集。提出動(dòng)員全社會(huì)通過資金和物資支持災(zāi)后重建的措施。由財(cái)政部、民政部和四川、甘肅、陜西省人民政府負(fù)責(zé)，6月20日前提出。

　　8．其他政策。提出通過教育援助、孤殘救助、定向招工等方式支持重建的其他政策措施。由發(fā)展改革委牽頭，6月20日前提出。

　　三、組織協(xié)調(diào)和工作要求

　　國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部基礎(chǔ)設(shè)施保障和災(zāi)后重建組下設(shè)災(zāi)后重建規(guī)劃組（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃組），負(fù)責(zé)災(zāi)后重建規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃組組長(zhǎng)單位為發(fā)展改革委，發(fā)展改革委主任張平任規(guī)劃組組長(zhǎng)；副組長(zhǎng)單位為四川省人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，四川省省長(zhǎng)蔣巨峰和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新任副組長(zhǎng)；成員由教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、廣電總局、體育總局、林業(yè)局、旅游局、中科院、工程院、地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、能源局、文物局和扶貧辦等部門及甘肅、陜西省的負(fù)責(zé)同志組成。

　　規(guī)劃組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委副主任穆虹任辦公室主任，四川省副省長(zhǎng)王寧和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興任副主任。辦公室的主要職責(zé)是，具體組織災(zāi)后重建規(guī)劃的編制及其各專項(xiàng)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)。

　　各有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視，加強(qiáng)溝通，密切合作，充分銜接，廣泛聽取社會(huì)各方面尤其是專家意見。要按照本方案確定的任務(wù)和時(shí)間要求，高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)任務(wù)，各研究報(bào)告和規(guī)劃文本務(wù)必按規(guī)定時(shí)間提交辦公室。災(zāi)后重建規(guī)劃組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題。分別選擇一個(gè)原地重建和一個(gè)易地遷建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，及早啟動(dòng)，抓緊推進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)。災(zāi)后重建規(guī)劃的編制，要充分發(fā)揮受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府的作用，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)，并重點(diǎn)做好政策支持的研究工作。規(guī)劃范圍內(nèi)的各縣（市、區(qū)）人民政府，要按照災(zāi)后重建總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求，在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，編制本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后重建規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)災(zāi)后重建的各項(xiàng)任務(wù)。災(zāi)后重建總體規(guī)劃經(jīng)論證后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

　　對(duì)明確在原地重建的居民住房和相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)和恢復(fù)重建有先導(dǎo)作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，可先行啟動(dòng)建設(shè)，有關(guān)部門要急事急辦、特事特辦，為災(zāi)后重建提供服務(wù)和必要條件。