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國家民委辦公廳：

　　根據(jù)貴廳《關(guān)于請報送少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的函》（民辦函〔2007〕255號）要求，現(xiàn)將我省少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）的執(zhí)行情況、存在問題和下一步工作思路報告如下：

　　一、《規(guī)劃》執(zhí)行情況

　　陜西省委、省政府歷來高度重視民族工作，堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。2006年2月，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定〉的實施意見》（陜發(fā)〔2006〕6號），對加快城市少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展，加大農(nóng)村少數(shù)民族扶持力度，促進少數(shù)民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，加強少數(shù)民族團結(jié)進步事業(yè)作出全面安排部署。省民委緊密結(jié)合陜西實際，確定了“十一五”期間全省民族工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，并采取切實有效的措施，確保《規(guī)劃》順利實施。

　?。ㄒ唬┐罅χС稚贁?shù)民族經(jīng)濟發(fā)展。堅持把發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟作為民族工作的首要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持。一是加強少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省上領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)省級有關(guān)部門負責(zé)同志深入秦巴山區(qū)三個回族鎮(zhèn)調(diào)研，落實扶持項目80多個。2007年5月，省政協(xié)副主席楊永茂同志再次帶領(lǐng)省級有關(guān)部門負責(zé)同志到茅坪、西口回族鎮(zhèn)實地調(diào)研，又確定了一批新的扶持項目。近年來，為全省少數(shù)民族聚居區(qū)共落實各類扶持資金725萬元，極大地改善了少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。二是積極開展新農(nóng)村建設(shè)試點。在全省少數(shù)民族聚居區(qū)啟動了新農(nóng)村建設(shè)“510”工程，即由省上負責(zé)抓5個試點，10個設(shè)區(qū)市各抓1個試點，帶動全省少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)全面開展。協(xié)助茅坪回族鎮(zhèn)茅坪村制定了新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，投資31萬元對該村飲水工程和村級道路進行改造。三是強化少數(shù)民族發(fā)展資金管理。對全省7年來少數(shù)民族發(fā)展資金項目執(zhí)行情況進行了系統(tǒng)總結(jié)，對寶雞、渭南、咸陽等市20多個縣（區(qū)）的少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進行了抽查驗收。同時，加強“兩聯(lián)一包”扶貧開發(fā)工作，為少數(shù)民族人口較多的鎮(zhèn)安縣爭取了3個扶貧開發(fā)項目，落實幫扶資金41萬元。四是認真貫徹落實少數(shù)民族貿(mào)易政策。按照國家民委、財政部和中國人民銀行關(guān)于調(diào)整少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的要求，及時調(diào)整了23家少數(shù)民族定點生產(chǎn)企業(yè)，為5家定點生產(chǎn)企業(yè)申請補助資金530萬元。與省財政廳聯(lián)合上報了2家少數(shù)民族定點企業(yè)技改貸款項目，申請貼息資金110萬元。五是積極開展對外經(jīng)貿(mào)合作。與國家開發(fā)銀行陜西省分行簽訂了《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，已申請9個貸款項目。組織全省8家民族企業(yè)參加了2007年中國（青海）國際清真食品及用品展覽會，共展出8個系列20多種產(chǎn)品。

　?。ǘ┥钊腴_展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。按照《規(guī)劃》提出的要求，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，大力營造各民族和諧發(fā)展的社會環(huán)境。省財政從2007年起安排專項工作經(jīng)費，保證民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的順利開展。一是廣泛開展民族團結(jié)進步進院校、進社區(qū)活動。在全省少數(shù)民族師生相對集中的10多個高校開展了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，在西藏民族學(xué)院召開了民族團結(jié)進步進院?；顒蝇F(xiàn)場交流會，進一步推動民族政策、民族教育、民族文化、民族體育進入高校。渭南、安康、咸陽等地通過召開座談會、建立少數(shù)民族家庭檔案、組織豐富多彩的文體活動等多種形式，推動社區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展。二是充分利用民族團結(jié)教育基地開展工作。延安民族學(xué)院舊址被命名為“全國民族團結(jié)教育基地”以來，延安市組織了千余次參觀學(xué)習(xí)活動，廣泛宣傳黨的民族政策，積極研究探討民族教育史實，努力使民族團結(jié)宣傳教育工作取得實效。在多次維護修繕的基礎(chǔ)上，將延安民族學(xué)院舊址納入延安干部教育學(xué)院的學(xué)習(xí)考察基地，進一步擴大民族團結(jié)教育活動的對外影響。三是扎實開展“我為和諧陜西作貢獻”活動。省民委、團省委、省青聯(lián)共同組織全省廣大少數(shù)民族干部群眾，立足本職工作，積極參加“我為和諧陜西作貢獻”活動，涌現(xiàn)出一批民族團結(jié)進步的先進集體和先進個人，有效促進了全省民族團結(jié)進步事業(yè)的廣泛開展。

　?。ㄈ┘涌焐贁?shù)民族社會事業(yè)發(fā)展。近年來，全省各級不斷加大財政投入力度，大力發(fā)展民族教育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平，促進少數(shù)民族地區(qū)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大對少數(shù)民族教育事業(yè)的投入力度?！蛾兾魇　笆晃濉苯逃聵I(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》明確提出，要全面普及和鞏固少數(shù)民族學(xué)生九年義務(wù)教育，落實農(nóng)村義務(wù)教育階段少數(shù)民族學(xué)生免收學(xué)雜費、對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書、補助寄宿生生活費等政策，著力改善少數(shù)民族學(xué)校辦學(xué)條件，努力提高少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)水平。西安市設(shè)立了民族教育發(fā)展專項資金，在積極保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，進一步優(yōu)化教育資源配置，在少數(shù)民族聚居區(qū)調(diào)整了三所民族小學(xué)，使城市少數(shù)民族學(xué)生能夠普遍受到良好教育。組織了西安市回民中學(xué)等學(xué)校參加了全國職業(yè)技術(shù)教育會議，確定了少數(shù)民族職業(yè)教育試點學(xué)校，推動了全省少數(shù)民族職業(yè)教育不斷發(fā)展。二是不斷繼承和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化。繼去年在全國第三屆少數(shù)民族文藝會演中榮獲大獎后，今年又組織西安市兒童藝術(shù)團創(chuàng)作編排了民族題材舞臺劇《草原英雄小姐妹》，受到廣大少年兒童的歡迎。再次改編的民族題材歌劇《張騫》，榮獲全國精品節(jié)目“文華大獎”。審核出版了多部民族題材的文學(xué)和影視作品，在全省廣播電視、報刊雜志上刊播（刊登）。同時，全面啟動了文化古籍保護整理工程，將少數(shù)民族古籍列入《陜西古籍總目》。進一步完善、補充了回族古籍工作，整理了銘刻類、書籍類、講唱類、文字類等電子文檔和實物照片800條（幅）?！睹褡逯尽纷珜懝ぷ饕惨堰M入實質(zhì)性階段。三是大力推進少數(shù)民族體育、衛(wèi)生事業(yè)。在城市少數(shù)民族聚居社區(qū)逐步配備了體育健身器材，組織開展了“萬人城墻跑”、“全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會”等活動。不斷挖掘和推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，在西安體育學(xué)院建立了全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地，深入開展民族傳統(tǒng)體育項目的研究和訓(xùn)練，大力培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。組團參加了第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，在武術(shù)、摔跤等項目上獲得5金7銀3銅的好成績，取得競賽成績和精神文明雙豐收。鼓勵民族企業(yè)積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥理論研究和市場開發(fā)，組織西安三寶集團醫(yī)藥產(chǎn)品參加了全國民族醫(yī)藥博覽會。

　　（四）逐步加強少數(shù)民族法制工作。今年1月1日正式頒布實施了《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》。今年9月份，組織省級有關(guān)部門對西安、寶雞等6個市15個縣（區(qū)）的42家清真食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)及大專院校清真食堂進行了抽查，進一步規(guī)范了清真食品加工、銷售和管理工作。制定下發(fā)了《陜西省清真食品社會監(jiān)督員管理辦法（試行）》，成立清真食品監(jiān)管小組15個，聘請社會監(jiān)督員150多名，對全省清真食品市場進行監(jiān)管，確保清真食品市場規(guī)范有序運行。

　　（五）切實加強少數(shù)民族人才資源開發(fā)和干部隊伍建設(shè)。組織開展了全省少數(shù)民族干部調(diào)研工作，目前正在研究制定加強全省民族干部隊伍建設(shè)的具體措施。繼續(xù)做好少數(shù)民族干部掛職培訓(xùn)工作，選派少數(shù)民族干部到中央國家機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行鍛煉。組織了600多人次的少數(shù)民族干部參加國家民委舉辦的中青年民族干部培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和民族政策培訓(xùn)班等，使全省少數(shù)民族干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有了很大提高。

　　二、存在問題和建議

　　我省是一個少數(shù)民族散雜居省份。在執(zhí)行《規(guī)劃》中我們覺得，《規(guī)劃》對支持民族散雜居地區(qū)發(fā)展的內(nèi)容相對較少，優(yōu)惠政策不多，扶持措施不很具體。建議國家盡快制定加強民族散雜居省份民族工作的規(guī)劃，進一步明確加快城市少數(shù)民族發(fā)展的政策。

　　三、下一步工作思路和措施

　　《規(guī)劃》是我國民族工作史上第一個少數(shù)民族事業(yè)專項規(guī)劃，對推進少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。我們將在認真總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，進一步抓好以下幾方面工作：

　　第一，堅持以貫徹落實黨的十七大精神統(tǒng)攬民族工作全局，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和執(zhí)行《規(guī)劃》緊密結(jié)合起來，認真抓好《規(guī)劃》的組織實施工作，確保按期完成各項任務(wù)。

　　第二，繼續(xù)發(fā)揮好各委員單位和有關(guān)部門的作用，緊密協(xié)作，齊抓共管，形成民族工作的強大合力，促進全省民族工作更上新的臺階。

第三，不斷創(chuàng)新工作機制，把《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)同省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來，切實做到年初有計劃、年中有檢查、年底有結(jié)果，促進全省少數(shù)民族和民族聚居區(qū)又好又快發(fā)展。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月十四日