國家民委辦公廳：

　　根據貴廳《關于請報送少數民族事業“十一五”規劃執行情況的函》（民辦函〔2007〕255號）要求，現將我省少數民族事業“十一五”規劃（以下簡稱《規劃》）的執行情況、存在問題和下一步工作思路報告如下：

　　一、《規劃》執行情況

　　陜西省委、省政府歷來高度重視民族工作，堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為事關全局的戰略任務來抓。2006年2月，省委、省政府下發了《關于貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定〉的實施意見》（陜發〔2006〕6號），對加快城市少數民族經濟發展，加大農村少數民族扶持力度，促進少數民族地區社會事業發展，加強少數民族團結進步事業作出全面安排部署。省民委緊密結合陜西實際，確定了“十一五”期間全省民族工作的總體目標、指導思想和主要任務，并采取切實有效的措施，確?！兑巹潯讽樌麑嵤?。

　　（一）大力支持少數民族經濟發展。堅持把發展少數民族經濟作為民族工作的首要任務，統籌規劃，重點扶持。一是加強少數民族聚居區基礎設施建設。省上領導多次帶領省級有關部門負責同志深入秦巴山區三個回族鎮調研，落實扶持項目80多個。2007年5月，省政協副主席楊永茂同志再次帶領省級有關部門負責同志到茅坪、西口回族鎮實地調研，又確定了一批新的扶持項目。近年來，為全省少數民族聚居區共落實各類扶持資金725萬元，極大地改善了少數民族群眾的生產生活條件。二是積極開展新農村建設試點。在全省少數民族聚居區啟動了新農村建設“510”工程，即由省上負責抓5個試點，10個設區市各抓1個試點，帶動全省少數民族新農村建設全面開展。協助茅坪回族鎮茅坪村制定了新農村發展規劃，投資31萬元對該村飲水工程和村級道路進行改造。三是強化少數民族發展資金管理。對全省7年來少數民族發展資金項目執行情況進行了系統總結，對寶雞、渭南、咸陽等市20多個縣（區）的少數民族發展資金使用情況進行了抽查驗收。同時，加強“兩聯一包”扶貧開發工作，為少數民族人口較多的鎮安縣爭取了3個扶貧開發項目，落實幫扶資金41萬元。四是認真貫徹落實少數民族貿易政策。按照國家民委、財政部和中國人民銀行關于調整少數民族特需商品定點生產企業的要求，及時調整了23家少數民族定點生產企業，為5家定點生產企業申請補助資金530萬元。與省財政廳聯合上報了2家少數民族定點企業技改貸款項目，申請貼息資金110萬元。五是積極開展對外經貿合作。與國家開發銀行陜西省分行簽訂了《開發性金融合作協議》，已申請9個貸款項目。組織全省8家民族企業參加了2007年中國（青海）國際清真食品及用品展覽會，共展出8個系列20多種產品。

　　（二）深入開展民族團結進步創建活動。按照《規劃》提出的要求，深入開展民族團結進步創建活動，大力營造各民族和諧發展的社會環境。省財政從2007年起安排專項工作經費，保證民族團結進步創建活動的順利開展。一是廣泛開展民族團結進步進院校、進社區活動。在全省少數民族師生相對集中的10多個高校開展了民族團結進步創建活動，在西藏民族學院召開了民族團結進步進院校活動現場交流會，進一步推動民族政策、民族教育、民族文化、民族體育進入高校。渭南、安康、咸陽等地通過召開座談會、建立少數民族家庭檔案、組織豐富多彩的文體活動等多種形式，推動社區民族團結進步創建活動深入開展。二是充分利用民族團結教育基地開展工作。延安民族學院舊址被命名為“全國民族團結教育基地”以來，延安市組織了千余次參觀學習活動，廣泛宣傳黨的民族政策，積極研究探討民族教育史實，努力使民族團結宣傳教育工作取得實效。在多次維護修繕的基礎上，將延安民族學院舊址納入延安干部教育學院的學習考察基地，進一步擴大民族團結教育活動的對外影響。三是扎實開展“我為和諧陜西作貢獻”活動。省民委、團省委、省青聯共同組織全省廣大少數民族干部群眾，立足本職工作，積極參加“我為和諧陜西作貢獻”活動，涌現出一批民族團結進步的先進集體和先進個人，有效促進了全省民族團結進步事業的廣泛開展。

　?。ㄈ┘涌焐贁得褡迳鐣聵I發展。近年來，全省各級不斷加大財政投入力度，大力發展民族教育事業和文化產業，提高少數民族地區醫療衛生水平，促進少數民族地區社會事業全面協調發展。一是加大對少數民族教育事業的投入力度?！蛾兾魇　笆晃濉苯逃聵I發展專項規劃》明確提出，要全面普及和鞏固少數民族學生九年義務教育，落實農村義務教育階段少數民族學生免收學雜費、對貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費等政策，著力改善少數民族學校辦學條件，努力提高少數民族地區教學水平。西安市設立了民族教育發展專項資金，在積極保障農村基礎教育的同時，進一步優化教育資源配置，在少數民族聚居區調整了三所民族小學，使城市少數民族學生能夠普遍受到良好教育。組織了西安市回民中學等學校參加了全國職業技術教育會議，確定了少數民族職業教育試點學校，推動了全省少數民族職業教育不斷發展。二是不斷繼承和發展少數民族優秀文化。繼去年在全國第三屆少數民族文藝會演中榮獲大獎后，今年又組織西安市兒童藝術團創作編排了民族題材舞臺劇《草原英雄小姐妹》，受到廣大少年兒童的歡迎。再次改編的民族題材歌劇《張騫》，榮獲全國精品節目“文華大獎”。審核出版了多部民族題材的文學和影視作品，在全省廣播電視、報刊雜志上刊播（刊登）。同時，全面啟動了文化古籍保護整理工程，將少數民族古籍列入《陜西古籍總目》。進一步完善、補充了回族古籍工作，整理了銘刻類、書籍類、講唱類、文字類等電子文檔和實物照片800條（幅）。《民族志》撰寫工作也已進入實質性階段。三是大力推進少數民族體育、衛生事業。在城市少數民族聚居社區逐步配備了體育健身器材，組織開展了“萬人城墻跑”、“全省少數民族傳統體育運動會”等活動。不斷挖掘和推廣少數民族傳統體育項目，在西安體育學院建立了全省少數民族傳統體育訓練基地，深入開展民族傳統體育項目的研究和訓練，大力培養少數民族體育人才。組團參加了第八屆全國少數民族傳統體育運動會，在武術、摔跤等項目上獲得5金7銀3銅的好成績，取得競賽成績和精神文明雙豐收。鼓勵民族企業積極開展少數民族傳統醫藥理論研究和市場開發，組織西安三寶集團醫藥產品參加了全國民族醫藥博覽會。

　　（四）逐步加強少數民族法制工作。今年1月1日正式頒布實施了《陜西省清真食品生產經營管理條例》。今年9月份，組織省級有關部門對西安、寶雞等6個市15個縣（區）的42家清真食品生產、加工、銷售企業及大專院校清真食堂進行了抽查，進一步規范了清真食品加工、銷售和管理工作。制定下發了《陜西省清真食品社會監督員管理辦法（試行）》，成立清真食品監管小組15個，聘請社會監督員150多名，對全省清真食品市場進行監管，確保清真食品市場規范有序運行。

　?。ㄎ澹┣袑嵓訌娚贁得褡迦瞬刨Y源開發和干部隊伍建設。組織開展了全省少數民族干部調研工作，目前正在研究制定加強全省民族干部隊伍建設的具體措施。繼續做好少數民族干部掛職培訓工作，選派少數民族干部到中央國家機關和經濟發達地區進行鍛煉。組織了600多人次的少數民族干部參加國家民委舉辦的中青年民族干部培訓班、領導干部培訓班和民族政策培訓班等，使全省少數民族干部的政治素質和業務能力有了很大提高。

　　二、存在問題和建議

　　我省是一個少數民族散雜居省份。在執行《規劃》中我們覺得，《規劃》對支持民族散雜居地區發展的內容相對較少，優惠政策不多，扶持措施不很具體。建議國家盡快制定加強民族散雜居省份民族工作的規劃，進一步明確加快城市少數民族發展的政策。

　　三、下一步工作思路和措施

　　《規劃》是我國民族工作史上第一個少數民族事業專項規劃，對推進少數民族事業發展具有重要的指導意義。我們將在認真總結過去工作的基礎上，進一步抓好以下幾方面工作：

　　第一，堅持以貫徹落實黨的十七大精神統攬民族工作全局，把學習貫徹十七大精神和執行《規劃》緊密結合起來，認真抓好《規劃》的組織實施工作，確保按期完成各項任務。

　　第二，繼續發揮好各委員單位和有關部門的作用，緊密協作，齊抓共管，形成民族工作的強大合力，促進全省民族工作更上新的臺階。

第三，不斷創新工作機制，把《規劃》確定的各項目標任務同省委、省政府年度目標責任考核結合起來，切實做到年初有計劃、年中有檢查、年底有結果，促進全省少數民族和民族聚居區又好又快發展。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月十四日