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各設(shè)區(qū)市人民政府：

為認(rèn)真做好我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大試點(diǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)大試點(diǎn)的指標(biāo)分配

由各設(shè)區(qū)市政府按照所轄縣（市、區(qū)）總數(shù)60%的比例，減去已有的試點(diǎn)縣數(shù)，向省政府申報(bào)2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大試點(diǎn)備選縣（市、區(qū)）。備選市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口至少要超過其總?cè)丝诘?0%。

省政府最后確定試點(diǎn)縣（市、區(qū)），各設(shè)區(qū)市之間不做指標(biāo)平衡。

二、申報(bào)試點(diǎn)的基本條件

各設(shè)區(qū)市在確定試點(diǎn)縣（市、區(qū)）時(shí)，必須堅(jiān)持以下7條標(biāo)準(zhǔn)：一是縣（市、區(qū)）政府高度重視，主動(dòng)提出申請(qǐng)；二是農(nóng)民參加合作醫(yī)療積極性較高，農(nóng)村基層組織比較健全；三是市、縣兩級(jí)財(cái)政能夠保證補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)、足額到位；四是衛(wèi)生行政部門管理能力較強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理比較完善；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理，改革到位；六是醫(yī)療救助制度同步建立；七是能保證合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置計(jì)算機(jī)等必要辦公設(shè)備。

三、申報(bào)工作的基本程序

由縣（市、區(qū)）政府向設(shè)區(qū)市政府主動(dòng)提出申請(qǐng)，并明確承諾以下內(nèi)容：縣（市、區(qū)）政府成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)，承擔(dān)合作醫(yī)療的管理和監(jiān)督責(zé)任；縣（市、區(qū)）政府同意根據(jù)國(guó)家和省政府要求配套合作醫(yī)療資金，并及時(shí)、足額到位，配套資金列入政府每年年度預(yù)算基數(shù)；縣（市、區(qū)）政府同意成立合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供良好的工作條件。

各設(shè)區(qū)市政府向省政府申報(bào)備選縣（市、區(qū)）時(shí)，必須明確承諾以下內(nèi)容：設(shè)區(qū)市政府同意根據(jù)國(guó)家和省政府要求配套合作醫(yī)療資金，并及時(shí)、足額到位，配套資金列入政府每年年度預(yù)算基數(shù)。

四、地方政府配套資金分擔(dān)比例

2007年列入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)），地方各級(jí)政府配套資金分擔(dān)比例仍按2006年規(guī)定執(zhí)行。即：原省、市、縣配套的10元補(bǔ)助資金仍按4∶3∶3比例分擔(dān)。從2006年起地方財(cái)政為每位農(nóng)民新增的10元補(bǔ)助資金，西安、榆林、延安三市和楊陵區(qū)按照省和市、縣、區(qū)4∶6比例分擔(dān)；咸陽、寶雞兩市按照省和市、縣、區(qū)6∶4比例分擔(dān)；漢中、安康、商洛、銅川、渭南五市均由省財(cái)政承擔(dān)。新增的10元補(bǔ)助，設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）具體分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市研究確定，總的原則是，各設(shè)區(qū)市也要參照省政府的做法，市級(jí)財(cái)政拿大頭，不能增加國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

五、申報(bào)工作的時(shí)間要求

由于試點(diǎn)啟動(dòng)前期宣傳、籌資、制訂實(shí)施方案、人員培訓(xùn)等工作任務(wù)較重，為確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度運(yùn)行周期從2007年1月1日正式啟動(dòng)運(yùn)行，各設(shè)區(qū)市政府必須在今年8月31日前將備選試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和縣、市兩級(jí)政府的承諾文件報(bào)送省政府（同時(shí)抄送省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳）。

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陜西省人民政府辦公廳

二○○六年八月十六日

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