各設區市人民政府：

為認真做好我省新型農村合作醫療試點工作，經省政府同意，現將2007年新型農村合作醫療擴大試點工作的有關事項通知如下：

一、擴大試點的指標分配

由各設區市政府按照所轄縣（市、區）總數60%的比例，減去已有的試點縣數，向省政府申報2007年新型農村合作醫療擴大試點備選縣（市、區）。備選市行政區域內的農業人口至少要超過其總人口的70%。

省政府最后確定試點縣（市、區），各設區市之間不做指標平衡。

二、申報試點的基本條件

各設區市在確定試點縣（市、區）時，必須堅持以下7條標準：一是縣（市、區）政府高度重視，主動提出申請；二是農民參加合作醫療積極性較高，農村基層組織比較健全；三是市、縣兩級財政能夠保證補助經費，并及時、足額到位；四是衛生行政部門管理能力較強，農村醫療衛生服務管理比較完善；五是鄉鎮衛生院上劃縣級管理，改革到位；六是醫療救助制度同步建立；七是能保證合作醫療經辦機構的編制、人員、經費，購置計算機等必要辦公設備。

三、申報工作的基本程序

由縣（市、區）政府向設區市政府主動提出申請，并明確承諾以下內容：縣（市、區）政府成立新型農村合作醫療管理委員會、監督委員會，承擔合作醫療的管理和監督責任；縣（市、區）政府同意根據國家和省政府要求配套合作醫療資金，并及時、足額到位，配套資金列入政府每年年度預算基數；縣（市、區）政府同意成立合作醫療經辦機構，落實編制、人員、經費，為經辦機構提供良好的工作條件。

各設區市政府向省政府申報備選縣（市、區）時，必須明確承諾以下內容：設區市政府同意根據國家和省政府要求配套合作醫療資金，并及時、足額到位，配套資金列入政府每年年度預算基數。

四、地方政府配套資金分擔比例

2007年列入中央財政補助范圍的合作醫療試點縣（市、區），地方各級政府配套資金分擔比例仍按2006年規定執行。即：原省、市、縣配套的10元補助資金仍按4∶3∶3比例分擔。從2006年起地方財政為每位農民新增的10元補助資金，西安、榆林、延安三市和楊陵區按照省和市、縣、區4∶6比例分擔；咸陽、寶雞兩市按照省和市、縣、區6∶4比例分擔；漢中、安康、商洛、銅川、渭南五市均由省財政承擔。新增的10元補助，設區市和縣（市、區）具體分擔比例由各設區市研究確定，總的原則是，各設區市也要參照省政府的做法，市級財政拿大頭，不能增加國家扶貧開發工作重點縣的財政負擔。

五、申報工作的時間要求

由于試點啟動前期宣傳、籌資、制訂實施方案、人員培訓等工作任務較重，為確保新型農村合作醫療年度運行周期從2007年1月1日正式啟動運行，各設區市政府必須在今年8月31日前將備選試點縣（市、區）和縣、市兩級政府的承諾文件報送省政府（同時抄送省衛生廳和省財政廳）。

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陜西省人民政府辦公廳

二○○六年八月十六日

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