各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 近期，北京、吉林、浙江等地連續發生幾起火災和公眾聚集場所人員傷亡事故，引起了黨中央、國務院的高度重視。2月10日，我省商洛市丹鳳縣發生一起無牌照農用三輪車非法載客特大交通事故，造成19人死亡、4人受傷。這些事故的發生，再次給我們敲響了安全生產的警鐘。為了認真貫徹落實國務院第40次常務會議精神，鞏固我省安全生產穩定好轉的形勢，確保全國“兩會”期間的生產安全和社會穩定，根據《國務院辦公廳關于加強安全工作的緊急通知》（國辦發明電〔2004〕7號）精神，現就進一步加強我省當前安全工作，深入開展春季安全生產大檢查有關問題通知如下：

　　一、牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想

　　抓好安全工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是整頓和規范市場經濟秩序的重要組成部分，也是建設西部經濟強省的重要內容。省委已將安全生產工作列入了今年工作要點，省十屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》對安全生產工作提出了明確要求。各級政府、各部門一定要以對黨和人民群眾高度負責的精神，牢固樹立“安全第一，預防為主”和 “責任重于泰山”的思想，進一步增強做好安全工作的責任感、緊迫感；要充分認識新形勢下安全工作的艱巨性、復雜性和長期性，始終把安全工作放在心頭，常抓不懈，防患于未然。各級領導干部要在今年全省“基層工作年”中，大興求真務實之風，深入生產經營一線，及時了解本地區、本部門、本單位安全工作的薄弱環節和突出問題，認真組織制定各項防范措施，切實做到為官一任，確保一方平安。

　　二、立即在全省范圍內開展安全生產大檢查

　　省政府決定，從2月25日至3月25日，在全省范圍內開展安全生產大檢查。檢查的范圍包括企業、機關、學校、機場、車站、碼頭、商場、集貿市場、建筑工地、倉庫、歌舞廳、游樂場、寺廟等每個基層單位和所有的公共場所、人員密集場所。檢查的主要內容是：各地區、各部門和各單位安全制度和責任是否落實，事故隱患整改措施是否到位，事故應急救援和處置預案是否建立和完善。要切實找出漏洞和隱患，采取有力措施及時整改，并建立起重大危險源和重大事故隱患的監督管理工作制度，進一步完善防范重特大事故的應急預案。各市、縣、區政府和各部門、各單位要緊急行動起來，周密部署，精心組織；省級各有關部門以及民航、鐵路等行業主管部門，都要結合自身特點，制定方案，抽調專門力量，并由主要領導帶隊，深入開展行業安全檢查活動；各市（區）安委辦要加強綜合協調和監督檢查。要通過安全大檢查，督促生產經營單位強化管理，落實責任，有效預防重特大事故的發生。

　　省政府將組織5個督查組，由廳局級領導帶隊，深入各市、縣、區開展督查工作，具體安排是：第一組：由省廣播電視局帶隊，省計委、省信息產業廳參加，赴西安、商洛市督查；第二組：由省監察廳帶隊，省環保局、省有色集團公司參加，赴銅川、渭南市督查；第三組：由省安全監管局帶隊，赴安康、漢中市督查；第四組：由省總工會帶隊，省農電局、省煙草局參加，赴寶雞、咸陽市督查；第五組：由省林業廳帶隊，省工商局、省黃金局參加，赴榆林、延安市督查。各組工作結束后，要向省安委辦寫出督查報告，提出對所檢查地區安全工作的整改意見和建議。

　　三、繼續深化安全生產專項整治

　　按照省政府要求，安全專項整治要突出重點、分級負責，市、縣、區人民政府負責組織實施，有關行業部門負責指導，安全監管部門負責監督協調。各級安全專項整治辦公室要進一步加強對整治工作的組織領導，按照《陜西省人民政府辦公廳關于加強煤礦安全生產工作的通知》（陜政辦發〔2003〕59號）和《陜西省人民政府辦公廳關于深化安全生產專項整治工作的通知》（陜政辦發〔2003〕62號）要求，以貫徹實施國務院《安全生產許可證條例》為契機，以煤礦、道路交通和農機以及人員密集場所消防安全為重點，從規章制度、組織機構、人員資格、資金投入、安全措施等方面進一步深化安全生產專項整治工作。要把專項整治與落實企業安全生產保障制度結合起來，督促企業建立預防為主的安全生產自我約束機制。

　　當前還要結合安全專項整治工作，堅決消除影響公共安全的事故隱患。要切實加強道路和水上交通、商場、賓館、醫院、學校、旅游地、文體娛樂場所等人員密集場所的安全工作，對存在的安全隱患和漏洞要集中進行專項整治，確保各項安全措施的落實。道路交通要按照“五整頓（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產和改裝企業、整頓危險路段）、三加強（加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查）”的要求，采取有力措施，堅決遏制重特大道路交通事故多發勢頭。要加大各類公共場所的防火專項檢查力度，對堵塞疏散通道、違章用火用電等行為要立即糾正，對嚴重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施，依法責令停產停業。要針對春季火災特點，著力抓好森林草場以及清明節掃墓防火工作。

　　四、進一步強化和落實安全工作責任制

　　要認真貫徹《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號），嚴格安全工作責任制。各級政府和部門要按照省政府下達的今年安全生產控制指標，抓緊制定具體落實措施，盡快把控制指標分解落實到基層，落實到各生產經營單位，做到任務層層分解，責任逐級落實。同時要加強監督考核，形成有效的激勵約束機制，大幅度減少事故數量，特別是事故傷亡人數。對責任不落實，發生重特大事故的，要嚴格按照“四不放過”原則和國務院302號令、省政府74號令嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

　　五、建立齊抓共管安全生產的工作格局

　　按照國務院關于努力構建“政府統一領導，部門依法監管，群眾參與監督，社會全面支持”的安全生產工作格局的要求，各級政府及部門要落實領導責任制，把安全生產作為干部政績考核的重要內容。政府一把手是安全生產工作的第一責任人，必須親自部署；分管領導是主要責任人，要集中精力抓；其他領導也要對分管工作范圍內的安全生產切實負起責任。當前特別要注意吸取重慶開縣“12.23”天然氣井噴事故血的教訓，高度重視抓好安全生產應急救援預案和事故預警預報工作。各級負有安全監管職責的部門，要各司其職，各負其責，密切配合，齊心協力確保全省的安全大局。各新聞媒體，各級工會和共青團組織要大力做好安全防范的宣傳教育工作，努力提高全社會的安全意識，形成全社會關愛生命、關注安全的氛圍。

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陜西省人民政府辦公廳

二○○四年二月二十五日