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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

??? 近期，北京、吉林、浙江等地連續(xù)發(fā)生幾起火災(zāi)和公眾聚集場所人員傷亡事故，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。2月10日，我省商洛市丹鳳縣發(fā)生一起無牌照農(nóng)用三輪車非法載客特大交通事故，造成19人死亡、4人受傷。這些事故的發(fā)生，再次給我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第40次常務(wù)會議精神，鞏固我省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢，確保全國“兩會”期間的生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕7號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我省當(dāng)前安全工作，深入開展春季安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)問題通知如下：

　　一、牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想

　　抓好安全工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分，也是建設(shè)西部經(jīng)濟強省的重要內(nèi)容。省委已將安全生產(chǎn)工作列入了今年工作要點，省十屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。各級政府、各部門一定要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”和 “責(zé)任重于泰山”的思想，進(jìn)一步增強做好安全工作的責(zé)任感、緊迫感；要充分認(rèn)識新形勢下安全工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，始終把安全工作放在心頭，常抓不懈，防患于未然。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在今年全省“基層工作年”中，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入生產(chǎn)經(jīng)營一線，及時了解本地區(qū)、本部門、本單位安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真組織制定各項防范措施，切實做到為官一任，確保一方平安。

　　二、立即在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查

　　省政府決定，從2月25日至3月25日，在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。檢查的范圍包括企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、機場、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場、建筑工地、倉庫、歌舞廳、游樂場、寺廟等每個基層單位和所有的公共場所、人員密集場所。檢查的主要內(nèi)容是：各地區(qū)、各部門和各單位安全制度和責(zé)任是否落實，事故隱患整改措施是否到位，事故應(yīng)急救援和處置預(yù)案是否建立和完善。要切實找出漏洞和隱患，采取有力措施及時整改，并建立起重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督管理工作制度，進(jìn)一步完善防范重特大事故的應(yīng)急預(yù)案。各市、縣、區(qū)政府和各部門、各單位要緊急行動起來，周密部署，精心組織；省級各有關(guān)部門以及民航、鐵路等行業(yè)主管部門，都要結(jié)合自身特點，制定方案，抽調(diào)專門力量，并由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入開展行業(yè)安全檢查活動；各市（區(qū)）安委辦要加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要通過安全大檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位強化管理，落實責(zé)任，有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

　　省政府將組織5個督查組，由廳局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各市、縣、區(qū)開展督查工作，具體安排是：第一組：由省廣播電視局帶隊，省計委、省信息產(chǎn)業(yè)廳參加，赴西安、商洛市督查；第二組：由省監(jiān)察廳帶隊，省環(huán)保局、省有色集團公司參加，赴銅川、渭南市督查；第三組：由省安全監(jiān)管局帶隊，赴安康、漢中市督查；第四組：由省總工會帶隊，省農(nóng)電局、省煙草局參加，赴寶雞、咸陽市督查；第五組：由省林業(yè)廳帶隊，省工商局、省黃金局參加，赴榆林、延安市督查。各組工作結(jié)束后，要向省安委辦寫出督查報告，提出對所檢查地區(qū)安全工作的整改意見和建議。

　　三、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治

　　按照省政府要求，安全專項整治要突出重點、分級負(fù)責(zé)，市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施，有關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)。各級安全專項整治辦公室要進(jìn)一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2003〕59號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2003〕62號）要求，以貫徹實施國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》為契機，以煤礦、道路交通和農(nóng)機以及人員密集場所消防安全為重點，從規(guī)章制度、組織機構(gòu)、人員資格、資金投入、安全措施等方面進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項整治工作。要把專項整治與落實企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來，督促企業(yè)建立預(yù)防為主的安全生產(chǎn)自我約束機制。

　　當(dāng)前還要結(jié)合安全專項整治工作，堅決消除影響公共安全的事故隱患。要切實加強道路和水上交通、商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、旅游地、文體娛樂場所等人員密集場所的安全工作，對存在的安全隱患和漏洞要集中進(jìn)行專項整治，確保各項安全措施的落實。道路交通要按照“五整頓（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險路段）、三加強（加強責(zé)任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）”的要求，采取有力措施，堅決遏制重特大道路交通事故多發(fā)勢頭。要加大各類公共場所的防火專項檢查力度，對堵塞疏散通道、違章用火用電等行為要立即糾正，對嚴(yán)重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。要針對春季火災(zāi)特點，著力抓好森林草場以及清明節(jié)掃墓防火工作。

　　四、進(jìn)一步強化和落實安全工作責(zé)任制

　　要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），嚴(yán)格安全工作責(zé)任制。各級政府和部門要按照省政府下達(dá)的今年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，抓緊制定具體落實措施，盡快把控制指標(biāo)分解落實到基層，落實到各生產(chǎn)經(jīng)營單位，做到任務(wù)層層分解，責(zé)任逐級落實。同時要加強監(jiān)督考核，形成有效的激勵約束機制，大幅度減少事故數(shù)量，特別是事故傷亡人數(shù)。對責(zé)任不落實，發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則和國務(wù)院302號令、省政府74號令嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　五、建立齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局

　　按照國務(wù)院關(guān)于努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，群眾參與監(jiān)督，社會全面支持”的安全生產(chǎn)工作格局的要求，各級政府及部門要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容。政府一把手是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要集中精力抓；其他領(lǐng)導(dǎo)也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負(fù)起責(zé)任。當(dāng)前特別要注意吸取重慶開縣“12.23”天然氣井噴事故血的教訓(xùn)，高度重視抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)警預(yù)報工作。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力確保全省的安全大局。各新聞媒體，各級工會和共青團組織要大力做好安全防范的宣傳教育工作，努力提高全社會的安全意識，形成全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。

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陜西省人民政府辦公廳

二○○四年二月二十五日