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王西京等18位代表：

你們提出的“關(guān)于支持廣播影視業(yè)發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

陜西省委、省政府十分重視扶持文化產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門為推動廣播影視行業(yè)的繁榮與發(fā)展做了大量工作：一是服從服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放大局，唱響主旋律，積極做好輿論引導(dǎo)；二是不斷提供健康向上的廣播影視節(jié)目，豐富廣大群眾的精神文化生活；三是不斷改革創(chuàng)新，加快廣電行業(yè)發(fā)展步伐，使我省廣電事業(yè)走出了跨越式的發(fā)展，走在全國同行前列，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和國家廣電總局的好評。

但是，陜西廣播影視業(yè)發(fā)展也面臨很大困難。廣播影視業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，發(fā)展后勁不足，加之陜西屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，廣播影視業(yè)發(fā)展環(huán)境受經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，在財(cái)政稅收和投資融資方面還需要國家的扶持。根據(jù)你們的建議，我們將繼續(xù)向有關(guān)部門反映我省的實(shí)際情況，爭取國家更多的支持。

關(guān)于財(cái)政稅收優(yōu)惠政策和投融資方面的問題。省財(cái)政一直對廣播影視事業(yè)非常重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國發(fā)〔2000〕41號）等文件精神，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，對我省新辦的廣播影視企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)在開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起、外商投資企業(yè)自獲利之日起，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。由于財(cái)稅優(yōu)惠政策的制定權(quán)限在中央，我們會積極爭取將我省納入文化改革試點(diǎn)省份，從而給予我省文化企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策。

關(guān)于部分文化企業(yè)減征稅收問題。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，對一般文化企業(yè)所得稅執(zhí)行33%的稅率，但對屬于國家鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)在2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)納入文化企業(yè)的問題。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2003〕105號）中，對文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)從事數(shù)字電視傳播的單位已納入文化企業(yè)范疇。

關(guān)于免征土地使用稅和房產(chǎn)使用稅問題。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，對文化企業(yè)納稅確有困難的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可減免經(jīng)營土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

關(guān)于建立陜西影視文化風(fēng)險(xiǎn)投資基金問題。省政府有關(guān)部門將就此問題進(jìn)行調(diào)研。同時，繼續(xù)執(zhí)行國發(fā)〔2000〕41號文件精神，貫徹落實(shí)發(fā)展電影事業(yè)的五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)我省電影事業(yè)發(fā)展。

關(guān)于個人所得稅和版稅問題。按照《中華人民共和國個人所得稅法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，向演員和作者支付報(bào)酬的企業(yè)和個人是個人所得稅的扣繳義務(wù)人，并不產(chǎn)生稅負(fù)向文化企業(yè)轉(zhuǎn)嫁的問題。

關(guān)于爭取國債資金問題。今年，國家擬通過國債資金安排支持四大影業(yè)基地建設(shè)，我省的西部影業(yè)集團(tuán)名列其中。按照國家的安排和要求，省政府有關(guān)部門已將西部影業(yè)集團(tuán)數(shù)字化制作基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告上報(bào)國家發(fā)改委，待國家發(fā)改委批復(fù)后，我們將積極爭取國債資金予以支持。

目前，我省正在進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，研究制定我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。省政府有關(guān)部門將認(rèn)真研究代表的建議，結(jié)合我省實(shí)際，將建議吸收到我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中去，不斷促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，滿足全省廣大人民群眾文化生活需求。

感謝你們對我省政府工作的關(guān)心與支持！

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陜西省人民政府辦公廳

二○○四年六月一日

聯(lián)系單位及電話：陜西省人民政府辦公廳 87291391