王西京等18位代表：

你們提出的“關于支持廣播影視業發展的建議”收悉，現答復如下：

陜西省委、省政府十分重視扶持文化產業，有關部門為推動廣播影視行業的繁榮與發展做了大量工作：一是服從服務于全省經濟建設和改革開放大局，唱響主旋律，積極做好輿論引導；二是不斷提供健康向上的廣播影視節目，豐富廣大群眾的精神文化生活；三是不斷改革創新，加快廣電行業發展步伐，使我省廣電事業走出了跨越式的發展，走在全國同行前列，受到中央領導和國家廣電總局的好評。

但是，陜西廣播影視業發展也面臨很大困難。廣播影視業基礎不夠牢固，發展后勁不足，加之陜西屬經濟欠發達省份，廣播影視業發展環境受經濟環境制約，在財政稅收和投資融資方面還需要國家的扶持。根據你們的建議，我們將繼續向有關部門反映我省的實際情況，爭取國家更多的支持。

關于財政稅收優惠政策和投融資方面的問題。省財政一直對廣播影視事業非常重視，認真貫徹落實《國務院關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》（國發〔2000〕41號）等文件精神，堅決執行各項財稅優惠政策，對我省新辦的廣播影視企業，主營業務收入占總收入70%以上的，內資企業在開始生產經營之日起、外商投資企業自獲利之日起，第1年至第2年免征企業所得稅，第3年至第5年減半征收企業所得稅。由于財稅優惠政策的制定權限在中央，我們會積極爭取將我省納入文化改革試點省份，從而給予我省文化企業更多的稅收優惠政策。

關于部分文化企業減征稅收問題。根據現行稅收政策，對一般文化企業所得稅執行33%的稅率，但對屬于國家鼓勵類文化產業在2010年前減按15%的稅率征收企業所得稅。

關于廣電網絡業務納入文化企業的問題?！秶鴦赵恨k公廳關于印發文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位轉制為企業的兩個規定的通知》（國辦發〔2003〕105號）中，對文化體制改革試點地區從事數字電視傳播的單位已納入文化企業范疇。

關于免征土地使用稅和房產使用稅問題。根據現行稅收政策，對文化企業納稅確有困難的，經省人民政府批準，可減免經營土地和房產的城鎮土地使用稅、房產稅。

關于建立陜西影視文化風險投資基金問題。省政府有關部門將就此問題進行調研。同時，繼續執行國發〔2000〕41號文件精神，貫徹落實發展電影事業的五項經濟政策，促進我省電影事業發展。

關于個人所得稅和版稅問題。按照《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例等規定，向演員和作者支付報酬的企業和個人是個人所得稅的扣繳義務人，并不產生稅負向文化企業轉嫁的問題。

關于爭取國債資金問題。今年，國家擬通過國債資金安排支持四大影業基地建設，我省的西部影業集團名列其中。按照國家的安排和要求，省政府有關部門已將西部影業集團數字化制作基地建設項目可行性研究報告上報國家發改委，待國家發改委批復后，我們將積極爭取國債資金予以支持。

目前，我省正在進行文化產業調研，研究制定我省文化產業發展規劃及相關政策。省政府有關部門將認真研究代表的建議，結合我省實際，將建議吸收到我省文化產業發展的規劃中去，不斷促進文化產業持續、健康、快速發展，滿足全省廣大人民群眾文化生活需求。

感謝你們對我省政府工作的關心與支持！

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陜西省人民政府辦公廳

二○○四年六月一日

聯系單位及電話：陜西省人民政府辦公廳 87291391