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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為了認真做好2004年度縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核工作，根據(jù)省委、省政府《關于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》（陜發(fā)〔2003〕18號）和省政府《關于印發(fā)陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核暫行辦法的通知》（陜政發(fā)〔2004〕31號）精神，現(xiàn)就考核工作的有關事項通知如下：

一、考核工作的范圍、內(nèi)容與方法

依據(jù)《陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），2004年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核的范圍是《暫行辦法》確定的93個縣域單位。

考核內(nèi)容是：

（一）經(jīng)濟發(fā)展指標：地區(qū)生產(chǎn)總值總量及其人均水平和增速，財政收入總量及其人均水平和增速，地方財政收入總量及其人均水平和增速，農(nóng)民人均純收入和增速等。

（二）經(jīng)濟結構指標：工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、城鎮(zhèn)化率和勞務輸出率等。

（三）社會發(fā)展指標：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)、九年義務教育普及率和廣播電視覆蓋率等。

（四）生態(tài)環(huán)境指標：垃圾無公害化處理率、城鎮(zhèn)自來水普及率、退耕還林植樹造林保存率、常用耕地面積指數(shù)等。考核實行加權匯總百分評定制。具體是對四大類23項指標進行無量綱化處理，依據(jù)確定的權重對各項指標進行加權匯總，依照得分多少確定全省縣域經(jīng)濟社會綜合實力排序。

二、考核工作的具體安排

考核工作分四個階段進行：

（一）2004年12月下旬為安排部署、培訓人員階段。由省發(fā)展縣域經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟及勞務輸出工作領導小組（以下簡稱省領導小組）對考核工作進行總體安排部署，分級、分部門落實工作任務；由省領導小組辦公室下設的考核評估組對省、市、縣考核工作人員，就統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源、口徑范圍和計算方法，考核軟件和程序等進行培訓。

（二）2005年1月為督促檢查階段。由省領導小組辦公室抽調(diào)人員組成督查組，分赴各市就考核機構建立、人員培訓、工作安排等項工作進行檢查指導，幫助解決工作中的疑難問題，推進工作順利開展。檢查、抽查面不得低于考核范圍確定單位的30%。

（三）2005年2月至3月為匯總初評階段。由省領導小組辦公室下設的考核評估組匯總各地考核數(shù)據(jù)，綜合評審縣域經(jīng)濟社會發(fā)展工作，提出考核初評結果上報省領導小組。分級的工作時限要求是：納入考核縣（市、區(qū)）的考核部門于2005年2月底前將《陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核表》經(jīng)縣（市、區(qū)）政府主要負責人審簽后上報市級考核部門；市級考核部門于2005年3月10日前審核匯總各縣（市、區(qū)）的考核數(shù)據(jù)，并經(jīng)考核部門的主要負責同志審簽后上報省領導小組辦公室考核評估組；省領導小組辦公室考核評估組匯總、審核后，按照《暫行辦法》的要求提出初評結果，于2005年3月底上報省領導小組。

（四）2005年4月為表彰總結階段。由省領導小組審定考核結果，按程序報審后向社會公布2004年度全省縣域經(jīng)濟社會綜合實力排序；依照《暫行辦法》的規(guī)定進行表彰獎勵。

三、考核的工作要求

考核工作依照《暫行辦法》，在省領導小組的領導下，有安排、有部署地進行，由省領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)，辦公室下設的考核評估組負責具體實施。

（一）高度重視考核工作。開展縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核工作，是貫徹落實省委、省政府《關于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》，建立激勵機制，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作內(nèi)容，是全面了解我省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，總結各地發(fā)展縣域經(jīng)濟社會的工作經(jīng)驗，完善加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展工作措施的重要途徑。各地、各部門要高度重視考核工作，切實加強領導，落實責任，落實人員，提供必要的工作經(jīng)費，保證考核工作順利進行。

（二）嚴肅考核工作紀律，確?？己私Y果真實客觀。各級政府和各有關部門要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，依法提供客觀真實的考核數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計部門要認真做好考核數(shù)據(jù)采集、驗證和審核工作，確?？己藬?shù)據(jù)真實可靠?？己酥笜松婕暗慕y(tǒng)計、財政、勞動、衛(wèi)生、教育等部門，要按照各自職責，認真做好考核數(shù)據(jù)提供和銜接工作。

（三）認真總結工作。各地、各部門要結合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核工作，認真總結促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的好經(jīng)驗、好作法，研究解決工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步理清工作思路，強化工作措施，加大促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的工作力度，努力實現(xiàn)省委、省政府既定的目標任務。

? 陜西省人民政府辦公廳

二○○四年十二月二十二日

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