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咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商州市人民政府:

　　2003年12月和2004年6月省政府分別在西安、榆林召開了全省農(nóng)村教育工作會議和全省“兩基”攻堅工作會議，就加快我省農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，進行了安排部署。會后一些市、縣先后召開了與貫徹落實會議精神相關的會議，出臺了加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展步伐的政策措施。但是，由于各地的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平差別較大，在貫徹落實全省農(nóng)村教育會議精神過程中也遇到一些困難和問題。為全面了解全省農(nóng)村教育工作會議的落實情況，進一步研究解決農(nóng)村教育面臨困難的對策，推動和促進農(nóng)村教育有關政策的進一步落實，根據(jù)省政府的工作安排，決定對全省農(nóng)村教育工作會議精神落實情況進行檢查調(diào)研。

　　一、檢查調(diào)研的內(nèi)容

　　（一）各地貫徹落實全省農(nóng)村教育工作會議精神的情況，包括各級政府對農(nóng)村教育的重視程度、當?shù)剞r(nóng)村教育工作會議的召開情況以及出臺發(fā)展農(nóng)村教育的措施和配套政策等。

　　（二）目前農(nóng)村教育發(fā)展和改革的現(xiàn)狀、困難和存在的問題。

　　（三）農(nóng)村教育經(jīng)費問題：

　　1縣、鄉(xiāng)農(nóng)村教育經(jīng)費的來源渠道，轉(zhuǎn)移支付所占的比例（包括稅費改革轉(zhuǎn)移支付和教育?？睿?。

　　2農(nóng)村教育經(jīng)費的支出情況，包括學雜費和轉(zhuǎn)移支付的使用情況。

　　3執(zhí)行收支兩條線的資金管理制度中存在的問題。

　　4農(nóng)村教育經(jīng)費實行專戶管理的執(zhí)行情況，包括遇到的困難和問題。

　　5“一費制”政策的執(zhí)行情況，“一費制”應該包括哪些支出內(nèi)容；農(nóng)村中小學維持正常運轉(zhuǎn)所需的最低經(jīng)費，“一費制”之外所需的辦學費用；對實行“一費制”后出現(xiàn)的中小學公用經(jīng)費缺口，采取哪些解決的措施。

　　（四）農(nóng)村教育收費政策執(zhí)行情況：

　　1農(nóng)村義務教育階段中小學取消借讀費政策的執(zhí)行情況；

　　2農(nóng)村中小學代辦費的收支情況；

　　3農(nóng)村中小學電教教材代辦費及計算機培訓費的收支情況；

　　4農(nóng)村義務教育階段中小學“一費制”收費政策的執(zhí)行情況；

　　5農(nóng)村中小學訂購教材的情況，是否存在超出目錄范圍強制制定訂購教材及教輔的問題。

　　（五）農(nóng)村中小學辦學條件的現(xiàn)狀。包括農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育實施的情況；農(nóng)村中小學危房改造的現(xiàn)狀；農(nóng)村中小學實驗室建設、設施配備及使用情況；農(nóng)村寄宿制學校的建設情況等。

　　（六）農(nóng)村義務教育實施情況。包括義務教育的入學率、輟學率和鞏固率；農(nóng)村高中教育、幼兒教育、特殊教育的現(xiàn)狀；掃盲工作的現(xiàn)狀；農(nóng)村留守兒童的教育問題等。

　　（七）農(nóng)村中小學人事制度改革，中小學校長的管理和中小學教師隊伍建設的情況等。

　　（八）“兩基”攻堅檢查內(nèi)容：

　　1各市、縣傳達和貫徹全省“兩基”攻堅工作會議精神的情況；

　　2各市、縣實施省政府提出的年度目標的情況；

　　3各市、縣在全省“兩基”攻堅會議上和“兩基”攻堅規(guī)劃、寄宿制學校建設責任書上承諾的措施的落實情況；

　　4各市、縣在“兩基”工作中采取的主要措施和效果。

　　二、調(diào)研方式

　　調(diào)研工作由省政府辦公廳牽頭，以省教育廳為主，省監(jiān)察廳、省財政廳、省發(fā)改委、省扶貧辦、省審計廳、省物價局等部門至少抽調(diào)一名業(yè)務能力強、熟悉農(nóng)村教育工作的同志參加，教研部門和有關高校抽調(diào)2—3名專家，各市的相關部門也要給予積極配合。

檢查調(diào)研分組情況

　　第一組：

　　組? 長：胡致本? 省教育廳廳長

　　成? 員：省教育廳有關處室負責人

　　第二組：

　　組? 長：呂明凱? 省教育廳副廳長

　　成? 員：?；蓰?span style="mso-spacerun: yes">? 省發(fā)改委研究室干部

　　　　　　魏海燕? 省物價局收費處干部

　　　　　　省教育廳計劃處、基礎教育處、法規(guī)處有關人員

　　第三組：

　　組? 長：張雄強? 省政府教育督導團總督學

　　成? 員：劉世全? 省監(jiān)察廳綜合室副主任

　　　　　　朱振濤 ?省扶貧辦社會發(fā)展處調(diào)研員

　　　　　　省政府教育督導團辦公室、省教育廳“兩基”攻堅辦公室有關人員

　　第四組:

　　組? 長：楊生枝? 省教育廳助理巡視員

　　成? 員：董文紅? 省財政廳科教文處干部

　　　　　　劉春芳? 省審計廳行政事業(yè)處干部

　　　　　　省教育廳資金管理處、師資處、信息中心有關人員

　　本次調(diào)研確定在山陽、延長、佳縣、漢陰、寧強、涇陽、蒲城7個縣進行，在調(diào)研檢查縣級政府和有關部門履行教育工作職責情況的同時，對每個縣分別隨機抽取一所高中或完全中學和2—3個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中和完全小學各一所，進行解剖式調(diào)研。

　　調(diào)研工作通過聽取匯報、開座談會、查閱資料、走訪學校和明察暗訪等方式進行。在每個縣召開一次有3—5個相鄰縣的主管副縣長、教育局長參加的座談會。

　　調(diào)研工作分三個階段進行。

　　第一階段：10月中旬，各有關部門要將抽調(diào)的調(diào)研人員安排到位，做好檢查調(diào)研的各項準備工作。

　　第二階段：10月中旬至11月中旬，調(diào)研組赴有關市、縣調(diào)研，并形成書面報告。

　　第三階段：12月中旬以前，匯總各組的調(diào)研情況，起草調(diào)研報告，向省政府作專題匯報。

　　三、調(diào)研要求

　　（一）各有關市、縣對這次調(diào)研要高度重視，積極配合，堅持實事求是的原則，不得瞞報或虛報有關情況和數(shù)據(jù)。各調(diào)研組形成的報告，要有情況、有分析、有建議，全面詳實、客觀具體。

　　（二）各有關單位要高度重視這次調(diào)研，抽調(diào)工作能力強，熟悉農(nóng)村教育的人員參加。抽調(diào)人員要脫離單位工作，認真參與調(diào)研，不得隨意離崗。

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陜西省人民政府辦公廳

二○○四年十月二十日