咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商州市人民政府:

　　2003年12月和2004年6月省政府分別在西安、榆林召開了全省農村教育工作會議和全省“兩基”攻堅工作會議，就加快我省農村教育的改革和發展，進行了安排部署。會后一些市、縣先后召開了與貫徹落實會議精神相關的會議，出臺了加快農村教育改革與發展步伐的政策措施。但是，由于各地的經濟和社會發展水平差別較大，在貫徹落實全省農村教育會議精神過程中也遇到一些困難和問題。為全面了解全省農村教育工作會議的落實情況，進一步研究解決農村教育面臨困難的對策，推動和促進農村教育有關政策的進一步落實，根據省政府的工作安排，決定對全省農村教育工作會議精神落實情況進行檢查調研。

　　一、檢查調研的內容

　　（一）各地貫徹落實全省農村教育工作會議精神的情況，包括各級政府對農村教育的重視程度、當地農村教育工作會議的召開情況以及出臺發展農村教育的措施和配套政策等。

　　（二）目前農村教育發展和改革的現狀、困難和存在的問題。

　　（三）農村教育經費問題：

　　1縣、鄉農村教育經費的來源渠道，轉移支付所占的比例（包括稅費改革轉移支付和教育?？睿?。

　　2農村教育經費的支出情況，包括學雜費和轉移支付的使用情況。

　　3執行收支兩條線的資金管理制度中存在的問題。

　　4農村教育經費實行專戶管理的執行情況，包括遇到的困難和問題。

　　5“一費制”政策的執行情況，“一費制”應該包括哪些支出內容；農村中小學維持正常運轉所需的最低經費，“一費制”之外所需的辦學費用；對實行“一費制”后出現的中小學公用經費缺口，采取哪些解決的措施。

　　（四）農村教育收費政策執行情況：

　　1農村義務教育階段中小學取消借讀費政策的執行情況；

　　2農村中小學代辦費的收支情況；

　　3農村中小學電教教材代辦費及計算機培訓費的收支情況；

　　4農村義務教育階段中小學“一費制”收費政策的執行情況；

　　5農村中小學訂購教材的情況，是否存在超出目錄范圍強制制定訂購教材及教輔的問題。

　　（五）農村中小學辦學條件的現狀。包括農村現代遠程教育實施的情況；農村中小學危房改造的現狀；農村中小學實驗室建設、設施配備及使用情況；農村寄宿制學校的建設情況等。

　　（六）農村義務教育實施情況。包括義務教育的入學率、輟學率和鞏固率；農村高中教育、幼兒教育、特殊教育的現狀；掃盲工作的現狀；農村留守兒童的教育問題等。

　　（七）農村中小學人事制度改革，中小學校長的管理和中小學教師隊伍建設的情況等。

　　（八）“兩基”攻堅檢查內容：

　　1各市、縣傳達和貫徹全省“兩基”攻堅工作會議精神的情況；

　　2各市、縣實施省政府提出的年度目標的情況；

　　3各市、縣在全省“兩基”攻堅會議上和“兩基”攻堅規劃、寄宿制學校建設責任書上承諾的措施的落實情況；

　　4各市、縣在“兩基”工作中采取的主要措施和效果。

　　二、調研方式

　　調研工作由省政府辦公廳牽頭，以省教育廳為主，省監察廳、省財政廳、省發改委、省扶貧辦、省審計廳、省物價局等部門至少抽調一名業務能力強、熟悉農村教育工作的同志參加，教研部門和有關高校抽調2—3名專家，各市的相關部門也要給予積極配合。

檢查調研分組情況

　　第一組：

　　組? 長：胡致本? 省教育廳廳長

　　成? 員：省教育廳有關處室負責人

　　第二組：

　　組? 長：呂明凱? 省教育廳副廳長

　　成? 員：牛惠麗? 省發改委研究室干部

　　　　　　魏海燕? 省物價局收費處干部

　　　　　　省教育廳計劃處、基礎教育處、法規處有關人員

　　第三組：

　　組? 長：張雄強? 省政府教育督導團總督學

　　成? 員：劉世全? 省監察廳綜合室副主任

　　　　　　朱振濤 ?省扶貧辦社會發展處調研員

　　　　　　省政府教育督導團辦公室、省教育廳“兩基”攻堅辦公室有關人員

　　第四組:

　　組? 長：楊生枝? 省教育廳助理巡視員

　　成? 員：董文紅? 省財政廳科教文處干部

　　　　　　劉春芳? 省審計廳行政事業處干部

　　　　　　省教育廳資金管理處、師資處、信息中心有關人員

　　本次調研確定在山陽、延長、佳縣、漢陰、寧強、涇陽、蒲城7個縣進行，在調研檢查縣級政府和有關部門履行教育工作職責情況的同時，對每個縣分別隨機抽取一所高中或完全中學和2—3個有代表性的鄉鎮的初中和完全小學各一所，進行解剖式調研。

　　調研工作通過聽取匯報、開座談會、查閱資料、走訪學校和明察暗訪等方式進行。在每個縣召開一次有3—5個相鄰縣的主管副縣長、教育局長參加的座談會。

　　調研工作分三個階段進行。

　　第一階段：10月中旬，各有關部門要將抽調的調研人員安排到位，做好檢查調研的各項準備工作。

　　第二階段：10月中旬至11月中旬，調研組赴有關市、縣調研，并形成書面報告。

　　第三階段：12月中旬以前，匯總各組的調研情況，起草調研報告，向省政府作專題匯報。

　　三、調研要求

　　（一）各有關市、縣對這次調研要高度重視，積極配合，堅持實事求是的原則，不得瞞報或虛報有關情況和數據。各調研組形成的報告，要有情況、有分析、有建議，全面詳實、客觀具體。

　　（二）各有關單位要高度重視這次調研，抽調工作能力強，熟悉農村教育的人員參加。抽調人員要脫離單位工作，認真參與調研，不得隨意離崗。

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陜西省人民政府辦公廳

二○○四年十月二十日