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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省2024年招商引資工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2024年2月16日

陜西省2024年招商引資工作方案　　　　

為統(tǒng)籌做好2024年全省招商引資工作，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)全國商務(wù)工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省“兩會”、全省開放發(fā)展大會部署要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，樹立“大抓項(xiàng)目、大抓招商”鮮明導(dǎo)向，深化拓展“三個年”活動，健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展重點(diǎn)招商引資活動，強(qiáng)化考核評價激勵作用，推動招商引資項(xiàng)目落地，在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)招商引資新作為，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

2024年，全省開展百場重點(diǎn)招商引資活動，其中省級重點(diǎn)活動計劃30場（境內(nèi)20場、境外10場）；實(shí)際使用外資增長3%，省際合作實(shí)際使用內(nèi)資（新增固投類支出+項(xiàng)目經(jīng)營支出）增長10%；強(qiáng)化大項(xiàng)目帶動，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目200個、50億元以上項(xiàng)目20個、100億元以上項(xiàng)目5個。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。

1．發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。省商務(wù)廳進(jìn)一步發(fā)揮好招商引資聯(lián)席會議辦公室作用，統(tǒng)籌全省招商引資工作，建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，完善招商引資信息系統(tǒng)，制定百場重點(diǎn)招商引資活動計劃，組織各相關(guān)單位開展精準(zhǔn)推介和促進(jìn)活動，及時召集相關(guān)單位研究解決重點(diǎn)問題，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集聚性顯著的項(xiàng)目落地。（省商務(wù)廳牽頭，各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．謀實(shí)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門要善用鏈?zhǔn)剿季S，圍繞構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、文化旅游和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合招商引資信息系統(tǒng)，制定并定期更新產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，聯(lián)動各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和承載能力，研究確定延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目和目標(biāo)企業(yè)，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年度謀劃招商項(xiàng)目原則上不少于100個。〔省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3．夯實(shí)招商主體責(zé)任。各市（區(qū)）要緊扣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和年度招商引資目標(biāo)任務(wù)，確定年度重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目（含謀劃、在談項(xiàng)目），制定年度招商計劃并組織實(shí)施；定期發(fā)布招商引資支持“政策包”，審慎承諾、剛性兌現(xiàn)，落實(shí)重大招商引資流轉(zhuǎn)項(xiàng)目信息共享機(jī)制；支持縣區(qū)圍繞首位產(chǎn)業(yè)舉辦“小而精”精準(zhǔn)對接活動，吸引產(chǎn)業(yè)契合度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地?！哺魇校▍^(qū)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4．做好重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌。對省級在談重點(diǎn)招商項(xiàng)目，及時將項(xiàng)目信息同步相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門。省商務(wù)廳牽頭組織產(chǎn)業(yè)和要素保障部門、鏈主企業(yè)、行業(yè)專家組成招商專班，“一事一議”開展對接洽談、評估決策和項(xiàng)目推進(jìn)。完善重大招商項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，對需要流轉(zhuǎn)的在談項(xiàng)目，組織開展跨區(qū)域?qū)樱苊狻皟?nèi)卷式”招商和項(xiàng)目流失，實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)、利益共享、錯位發(fā)展?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各省級相關(guān)部門和單位、各市（區(qū)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．形成服務(wù)管理閉環(huán)。招商引資項(xiàng)目庫按在談、簽約、建設(shè)分類管理。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳審核省級重大活動平臺簽約項(xiàng)目。省商務(wù)廳匯總核實(shí)各省級重點(diǎn)活動簽約項(xiàng)目或成果（牽頭部門于活動結(jié)束后2周內(nèi)報送），與省級重點(diǎn)“四個一批”項(xiàng)目庫聯(lián)動管理，形成招商項(xiàng)目謀劃—招引—簽約—落地—建設(shè)閉環(huán)。各市（區(qū)）推動招商項(xiàng)目納入市級“四個一批”管理。省商務(wù)廳牽頭跟蹤重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)展，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳報道和復(fù)制推廣。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）高位推動精準(zhǔn)招商。

6．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到境內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域招商，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域招商引資工作的指導(dǎo)支持。落實(shí)招商引資“一把手”工程要求，各市（區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志履行招商引資第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃、活動策劃，帶隊(duì)招商，參與重點(diǎn)項(xiàng)目對接洽談。各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)項(xiàng)目包抓服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際問題，促進(jìn)招商項(xiàng)目順利落地?！哺魇〖壪嚓P(guān)部門和單位、各市（區(qū)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7．精準(zhǔn)開展境外招商。打造“投資中國·選擇陜西”品牌。借助商務(wù)部等國家部委和中國外商投資企業(yè)協(xié)會等商協(xié)會的資源“請進(jìn)來”，推動跨國公司走進(jìn)陜西，深化先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。聚焦美國、德國、法國、日本、韓國、新加坡、港澳臺等國家（地區(qū)）“走出去”，依托10場境外重點(diǎn)招商引資活動及百場重點(diǎn)境外專業(yè)展會，促進(jìn)半導(dǎo)體及集成電路、機(jī)械制造、商用車（重卡）、生物醫(yī)藥、數(shù)控機(jī)床、食品加工、乳制品等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資合作。深化中國—中亞西安峰會成果，全力推動中亞經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目在陜落地。〔省商務(wù)廳牽頭，各省級相關(guān)部門和單位、各市（區(qū)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8．突出重點(diǎn)組織境內(nèi)招商。深化蘇陜協(xié)作，著力加大與長三角、粵港澳大灣區(qū)全方位產(chǎn)業(yè)合作，抓緊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)精準(zhǔn)承接?xùn)|中部項(xiàng)目。京津冀地區(qū)重點(diǎn)推動央企進(jìn)陜，積極推動簽約項(xiàng)目落地、爭取布局新項(xiàng)目?！敖z博會”重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)制造、能源化工、文化旅游領(lǐng)域投資合作?！稗r(nóng)高會”以招引農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目為主。借助“進(jìn)博會” “服貿(mào)會” “消博會” “投洽會”等國內(nèi)重大展會平臺，精準(zhǔn)推介優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，吸引目標(biāo)企業(yè)來陜考察對接?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各省級部門和單位、各市（區(qū)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）創(chuàng)新方式拓展渠道。

9．做優(yōu)園區(qū)招商。各級各類開發(fā)區(qū)開展專業(yè)化園區(qū)招商，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、人工智能等先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新類企業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)引進(jìn)金融服務(wù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。綜合保稅區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)加工貿(mào)易、跨境電商、物流分撥、檢測維修、研發(fā)設(shè)計等企業(yè)，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。〔省商務(wù)廳牽頭，各市（區(qū)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10．強(qiáng)化以商招商。加大對在陜投資企業(yè)服務(wù)保障力度，支持落地企業(yè)做大做強(qiáng)。以“龍頭+配套”為導(dǎo)向，發(fā)揮大企業(yè)匯聚上下游的作用，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)以股權(quán)合作、開放配套資源、采購訂單等方式，引進(jìn)配套企業(yè)落戶發(fā)展，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)等社會團(tuán)體和各類商協(xié)會橋梁作用，辦好“秦商大會”等活動，豐富招商引資渠道。加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，常態(tài)化聯(lián)絡(luò)中國歐盟商會、歐洲汽車工業(yè)協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會等商協(xié)會和跨國公司，發(fā)揮駐境外商務(wù)代表處、境內(nèi)招商聯(lián)絡(luò)處作用，獲取投資信息，有針對性地組織交流對接，促進(jìn)投資合作?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區(qū)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11．鼓勵科技資本招商。充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺推動科技招商，鼓勵各地用足科研成果資源，開展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)招商，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化形成新項(xiàng)目。運(yùn)用投行思維推動資本招商，鼓勵政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、社會資本基金對接引領(lǐng)性、示范性強(qiáng)的招商項(xiàng)目，深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，通過股權(quán)投資合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地?！彩】萍紡d、省委金融辦牽頭，省商務(wù)廳、各市（區(qū)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、工作要求

12．強(qiáng)化政策落實(shí)。及早兌現(xiàn)并繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)為主外資招商和外向型產(chǎn)業(yè)招引鼓勵政策，增強(qiáng)投資預(yù)期和信心。規(guī)范超常規(guī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。省招商引資專項(xiàng)資金優(yōu)先支持年度百場重點(diǎn)招商引資活動，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)、商貿(mào)流通、縣域首位產(chǎn)業(yè)五個領(lǐng)域開展投資促進(jìn)，按照當(dāng)年新增落地重點(diǎn)招商項(xiàng)目數(shù)量獎補(bǔ)所在市（區(qū)）。各地各部門要強(qiáng)化宣傳、服務(wù)，做好惠企政策落實(shí)，跟蹤招商政策效果，常態(tài)化收集投資者政策需求，研究招商儲備政策。

13．強(qiáng)化服務(wù)保障。各級政府將招商引資所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，全力保障招商引資工作正常開展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平。以促進(jìn)項(xiàng)目落地為導(dǎo)向，強(qiáng)化各類要素保障，對納入省級重點(diǎn)招商項(xiàng)目的，要提高用地審查報批效率，優(yōu)先保障用地、用能等要素。

14．強(qiáng)化專業(yè)能力。各地各部門要組織好招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到招商一線，加大招商干部交流鍛煉力度，提升招商一線干部專業(yè)和綜合能力。用好招商引資信息系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和目標(biāo)企業(yè)信息，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商能力。加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商的最佳效果。加強(qiáng)與專業(yè)性市場化招商機(jī)構(gòu)合作，提升招商專業(yè)性和精準(zhǔn)度。

15．強(qiáng)化督促考核。各部門、各市（區(qū)）招商引資謀劃項(xiàng)目和重點(diǎn)招商活動計劃于2月底前報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳按月匯總?cè)≌猩桃Y項(xiàng)目實(shí)際使用資金進(jìn)度，按月通報、按季晾曬各部門、各市（區(qū)）招商引資工作情況；加強(qiáng)對各地的督促指導(dǎo)，實(shí)地查看重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)同解決政策兌現(xiàn)不及時不到位問題，推動項(xiàng)目落地進(jìn)度，提升投資滿意度；及時修訂完善招商引資高質(zhì)量發(fā)展考核評價和獎勵辦法，開展年度招商引資考核評價工作，對招商引資成效顯著的單位和個人給予表揚(yáng)獎勵。? ? 

附件：

1．2024年全省重點(diǎn)招商引資活動計劃（30場）

2．2024年全省其他招商引資活動計劃（72場）