陜西省人民政府辦公廳關于支持企業開拓國際市場的實施意見
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實全省開放發展大會和省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議精神，聚焦支持企業應對新挑戰、開拓新市場、對接新客戶、獲取新訂單、培育新優勢，多措并舉促進全省外貿穩規模優結構，經省政府同意，現結合我省實際，制定如下實施意見。
一、全力拓市場
（一）百團千企抓訂單。堅持“政府引導、企業主體、市場主導、分類支持”原則，組織“陜耀全球”百團千企拓市場抓訂單活動。加大對企業參展支持力度，結合實際需求征集發布年度省級支持參加境外國際展會目錄，鼓勵各市（區）擴大支持目錄，引導支持企業抱團出海、以老帶新。支持企業自行赴境外參展，利用廣交會、進博會、服貿會、消博會、華交會、東盟博覽會、鏈博會等境內重點展會開拓國際市場。商務、發展改革、工業和信息化、農業、國有資產監管、貿促等省級有關部門和單位以及各市（區）、省級以上開發區，結合職能職責、企業需求和產業特點，牽頭或指導組織拓市場團組，服務帶動更多企業走出去開拓國際市場?！彩〖売嘘P部門、各市（區）政府、省級以上開發區〕
（二）“一國一策”拓市場。采取“一國一策、一區域一策”等方式，編印發布《重點國別市場貿易指南》，梳理建立《陜西進出口RCEP零關稅產品清單》，跟蹤落實中亞峰會有關涉陜經貿成果，組織引導企業搶抓重點國家市場機遇，用好協議關稅減讓、原產地區域累積規則等優惠政策，鞏固歐美日韓等傳統市場份額，加大對俄羅斯、中亞、西亞、RCEP成員國和非洲等市場的開發開拓力度，深化與共建“一帶一路”國家經貿合作?！彩∩虅諒d、省貿促會、西安海關、各市（區）政府〕
（三）提升海外服務。積極對接駐外使（領）館經商機構、貿促機構，在省商務廳門戶網站設立貿易促進信息專欄，鏈接商務部外貿促進信息專欄、中國外經貿企業服務網、中國貿促會服務企業平臺等信息服務平臺，每月向企業整理發布海外市場信息，助力企業開拓國際市場。用好國際友城合作資源和中外省州合作機制，更好發揮商務、貿促等部門和單位駐境外代表處、聯絡處作用，加強與國際商協會常態化聯系，為我省企業獲取海外市場信息、出境參展、品牌推介、采供對接等貿易促進活動提供便利化支持?！彩∩虅諒d、省外辦、省貿促會、各市（區）政府〕
（四）便利人員往來。加強指導服務，擴大APEC商務旅行卡覆蓋面。暢通與重點國家駐華使（領）館的簽證溝通渠道，提高簽證獲簽率。適當放寬國有企業人員出訪邀請條件，精簡審批材料，推行證照電子化和網上辦理。對經貿類因公出訪團組開辟“綠色通道”，結合實際對出訪國家（地區）、出訪天數等實行“一團一策”。積極支持外貿企業邀請境外客戶來陜看樣驗廠、對接供采，提供來華邀請、簽證延期換補發等入境便利化服務。（省外辦、省商務廳、省國資委、省出入境管理局）
二、培育新優勢
（五）“一業一策”推動優勢產業開放合作。加強對半導體產業龍頭企業跟蹤幫扶，實施好太陽能光伏產業國家外經貿提質增效示范項目，支持出口支柱產業企穩回升。實施省級外經貿提質增效示范項目，培育商用車、新能源汽車等新的優勢外向型產業。多措并舉支持新型顯示、能化裝備制造、輸變電裝備、航空及其零部件、鈦及鈦合金等基礎較好的產業走出去，引導光子、智能終端、智能傳感器、增材制造、鋁鎂合金、乳制品、富硒食品等有發展基礎、外向度較低的產業參與國際競爭?！彩∩虅諒d、省工業和信息化廳、省財政廳、各市（區）政府〕
（六）“一品一策”培育新的出口增長點。鼓勵各市（區）結合實際實施“一品一策”，支持紡織服裝、毛絨玩具、電子產品加工等勞動密集型企業，積極承接東部沿海產業轉移，延鏈補鏈、擴大出口。支持能化產業延長產業鏈，擴大橡塑材料及其制品出口。支持特色農產品企業，開展國際認證、地理標志登記，發展“企業+基地+農戶”模式，提高出口附加值和規模。支持13個國家外貿轉型升級基地加強公共服務平臺建設，推動傳統出口產品轉型升級?！彩」I和信息化廳、省商務廳、省農業農村廳、各市（區）政府〕
（七）培育壯大外貿市場主體。完善外貿企業聯系服務機制，省、市、縣分級分類對外貿企業開展全覆蓋跟蹤服務。各市（區）要進一步優化用工、融資等服務促進政策，支持本行政區域龍頭骨干外貿企業穩定經營，支持產業鏈鏈主企業新做或擴大外貿業務。培育專業龍頭外貿企業，帶動本地優勢產品自營出口，推動省內生產、省外出口的企業實現省內出口。加強對首次開展外貿業務企業孵化培訓和中小微外貿企業幫扶指導，推動進出口潛力企業有實績、上規模，力爭全省凈增加有實績企業500家以上?！彩∩虅諒d、各市（區）政府〕
（八）加強外向型重點項目招引。落實制造業利用外資和培育外向型產業獎勵政策，結合重點產業鏈延鏈補鏈強鏈，引導各市（區）、開發區將國際貿易導向型制造業項目作為外資招引的重要方向，加強對外向型重點項目的融資、土地等要素保障，支持新招引項目做大國際貿易。支持各綜合保稅區、省級以上開發區和西安、安康國家級加工貿易梯度轉移示范地、重點承接地，積極引進境內外加工貿易和物流供應鏈企業?！彩∩虅諒d、各市（區）政府、省級以上開發區〕
三、發展新業態
（九）開展跨境電商專題拓展。實施加快跨境電商和海外倉發展專項計劃，組織跨境電子商務綜合試驗區加快跨境電商產業園建設，健全企業培育、營銷運營、支付金融、物流通關、人才供給等生態體系。發展“跨境電商+產業帶”模式，聚焦優勢產業，引導傳統企業數字化轉型，培育一批跨境電商出海品牌企業。各市（區）、開發區要組織企業與知名第三方跨境電商平臺開展專項對接，鼓勵有條件的縣創建縣域跨境電商示范區，支持企業建設跨境電商獨立站，利用線上資源獲取國際訂單，開展定制化生產，推廣陜西優品?！彩∩虅諒d、各市（區）政府、省級以上開發區〕
（十）發揮海外倉展示推廣作用。鼓勵龍頭骨干企業、班列運營平臺、航空公司、郵政快遞企業強強聯手，整合境內外倉儲及物流配送資源，在重點市場、新興市場和中歐班列目的站、航線樞紐城市等關鍵節點建設海外倉、陜西商品展示中心和境外攬貨中心。對標《陜西省省級公共海外倉認定辦法》，支持重點外經貿企業境外自用倉、傳統倉優化升級為公共海外倉，拓展物流配送、展覽展示、售后服務功能，幫助小微外貿企業開拓國際市場?！彩∩虅諒d、西部機場集團、省郵政管理局、各市（區）政府、省級以上開發區〕
（十一）壯大外貿綜合服務企業隊伍。指導督促各市（區）參照《陜西省外貿綜合服務企業培育認定辦法》和鼓勵政策，結合實際需要，適當降低門檻，盡快開展市級外貿綜合服務企業培育認定工作，咸陽、銅川、渭南、延安、漢中、商洛、楊凌要實現外貿綜合服務企業零的突破，力爭兩年內全省外貿綜合服務企業達到30家，實現市域全覆蓋，更好發揮孵化帶動中小企業開拓國際市場作用。鼓勵省級以上開發區依托外貿綜合服務企業建設一站式服務平臺，打造外貿企業聚集區?！彩∩虅諒d、各市（區）政府、省級以上開發區〕
四、提升新服務
（十二）優化跨境物流體系。推進國際貿易物流產業鏈建設，支持陸港、空港發揮中歐班列（西安）、航空物流樞紐通道優勢，招引外貿企業聚集發展，壯大外向型產業，服務帶動光伏硅片及組件、新能源汽車、變速器、電氣裝置、化工產品、特色農產品等更多的產品走出去。支持西安、榆林積極對接西部陸海新通道，西安、寶雞穩定運行中老班列，安康先行探索鐵水、公水聯運。支持西安咸陽國際機場新開、復飛國際航線，完成機場三期擴建工程口岸項目建設，榆林榆陽機場口岸第三次臨時開放，提升國際通達能力?！彩“l展改革委、省商務廳、各市（區）政府〕
（十三）提升貿易便利化水平。豐富推廣國際貿易“單一窗口”功能和應用，建設全省跨境電商線上綜合服務平臺，延伸拓展金融、物流、電商等跨境貿易全鏈條服務。加強RCEP、海牙附加證明書、出口商品品牌證明、企業信用認證等宣傳適用。堅持包容審慎原則，實施幫扶式監管。簡化通關作業流程，提高口岸查驗效率，進一步壓縮整體通關時間，支持更多企業納入海關AEO高級認證。落實好一類、二類出口企業階段性加快出口退稅辦理進度要求，做好對初次辦理退稅業務企業的輔導幫扶。（省商務廳、省貿促會、西安海關、省稅務局）
（十四）加強金融信保服務。落實好與進出口銀行陜西省分行建立的三年600億元骨干外貿企業專項融資保障機制，加強對外貿全產業鏈支持，年新增外貿產業專項貸款10%以上。增加合作銀行，擴大中小外貿企業貸款風險補償金規模和企業覆蓋面。鼓勵金融機構創新“訂單貸” “稅銀貸” “信用貸”等融資產品，支持企業開展外貿業務，為拓市場團組提供隨團金融專項服務。發揮出口信保助力開拓市場作用，加大對共建“一帶一路”國家、RCEP成員國等市場和外貿新業態、重點產業鏈承保支持力度，為重點企業提供優惠資信服務。擴大對年出口額5000萬元以下企業統保平臺覆蓋面，提升重點企業限額滿足率和理賠受理時效。鼓勵有意愿、有能力的商業保險公司開展短期險業務。（省財政廳、省商務廳、進出口銀行陜西省分行、中信保陜西分公司、中國銀行陜西省分行、有關商業銀行和保險機構）
五、強力抓保障
（十五）統籌發展與安全。發揮省級貿易預警工作站、法律援助服務站、貿促機構作用，及時向企業發送經貿預警信息、重點案例和法律風險防控建議等，指導重點出口企業妥善應對貿易壁壘。依托專業律所資源，為“走出去”企業提供律師對接咨詢服務。發揮企業合規師培訓示范基地（陜西）作用，推進企業合規體系建設，培育一批合規先行企業，提升合規競爭力。支持企業購買匯率避險產品、擴大人民幣跨境結算業務，積極防范出口風險。（省商務廳、省貿促會、中國人民銀行陜西省分行）
（十六）狠抓組織落實。省商務廳負責統籌全省國際市場開拓工作，實施月度監測、季度通報、年度評價，并根據市場變化情況，建立年度計劃動態調整機制，6月份結合實際調整下半年計劃，10月份收集次年計劃。各市（區）、省級相關部門要進一步細化工作舉措，抓好組織實施，加大力度支持企業開拓新市場、引進新主體、培育新優勢，相關工作成效納入每半年對市、縣、區穩外貿工作成效的綜合評價中。會同省財政廳優化扶持資金支持方向和重點，加大以獎代補支持，強化全流程監管，確保資金使用合法、合規、有效。〔省商務廳、省財政廳、各市（區）政府〕
陜西省人民政府辦公廳
2024年2月2日
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