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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國(guó)辦函〔2022〕110號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，有效提升行政備案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省行政備案事項(xiàng)清單(2023年版)》予以公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)和規(guī)范行政備案事項(xiàng)清單管理

全面梳理行政備案事項(xiàng)，按照自上而下、逐層向下覆蓋的方式編制省、市、縣三級(jí)行政備案事項(xiàng)清單，每一級(jí)清單包含本級(jí)和以下各級(jí)行政備案事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)同一行政備案事項(xiàng)在全省不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。2023年10月底前，各市（區(qū)）完成清單編制并公布，11月底前，各縣（市、區(qū)）完成清單編制并公布。行政備案事項(xiàng)清單梳理要以法律、法規(guī)、規(guī)章為設(shè)定依據(jù)，沒(méi)有法定依據(jù)的，原則上要予以取消，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)行政備案事項(xiàng)。列入清單的事項(xiàng)，要落實(shí)責(zé)任主體，對(duì)以備案之名行許可之實(shí)的，要堅(jiān)決清理糾正。清單應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、全面深化改革要求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、全面優(yōu)化行政備案實(shí)施規(guī)范

嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，進(jìn)一步完善行政備案實(shí)施規(guī)范，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用?？梢酝ㄟ^(guò)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享、核驗(yàn)的證照批文等材料和信息，不得再行要求行政相對(duì)人提供需要由行政機(jī)關(guān)或者相關(guān)組織出具的備案證明材料；可以通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)管理目的的，原則上不再要求備案。進(jìn)一步細(xì)化完善行政備案事項(xiàng)辦事指南并及時(shí)向社會(huì)公布，嚴(yán)格按照辦事指南實(shí)施行政備案，不得擅自增設(shè)備案條件。省級(jí)行業(yè)主管部門于11月底前對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)涉及的行政備案事項(xiàng)作進(jìn)一步梳理完善，明確設(shè)定依據(jù)、申報(bào)條件、備案材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、資料表單等；行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)于12月底前完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)并補(bǔ)充完善辦事指南，明確具體的辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、咨詢電話等服務(wù)性信息。各級(jí)各部門要依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，積極推進(jìn)行政備案“進(jìn)大廳、上平臺(tái)、掌上辦”，探索部分高頻易辦行政備案事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、一網(wǎng)通辦。聚焦一批企業(yè)和群眾辦事高頻事項(xiàng)探索實(shí)施智能備案；打通有關(guān)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，推動(dòng)行政備案信息歸集、共享、運(yùn)用。

三、推進(jìn)行政備案與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)

強(qiáng)化行政備案事項(xiàng)全過(guò)程管理，推進(jìn)備案和監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)管范圍、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享等內(nèi)容，劃清備案與監(jiān)管權(quán)責(zé)界限，堅(jiān)決杜絕“以備案代監(jiān)管”“不備案不監(jiān)管”問(wèn)題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時(shí)對(duì)行政備案材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查；行業(yè)主管部門按照行政備案信息進(jìn)行事中事后監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上具有執(zhí)法資格工作人員依法進(jìn)行，對(duì)于要求在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行備案而未備案的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定依法處理，并責(zé)令其限期進(jìn)行備案。對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)行政備案實(shí)施部門并根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定依法處理。要加強(qiáng)備案信息歸集運(yùn)用并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，不斷提高監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。探索實(shí)施“信用監(jiān)管”“審慎監(jiān)管”“移動(dòng)監(jiān)管”等方式，實(shí)現(xiàn)行政備案監(jiān)管方式多元化、高效化，為市場(chǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，以高效能監(jiān)管保障高質(zhì)量發(fā)展。

各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，按照推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)要求，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)行政備案管理事項(xiàng)合法、程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境水平，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

附件：陜西省行政備案事項(xiàng)清單(2023年版)

陜西省人民政府辦公廳
2023年9月26日