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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省關(guān)于支持延安建設(shè)全國(guó)蘋果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2023年4月29日

陜西省關(guān)于支持延安建設(shè)全國(guó)蘋果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的若干措施　　　　

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在延安考察蘋果產(chǎn)業(yè)時(shí)的重要指示精神，全力支持延安蘋果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快建設(shè)延安全國(guó)蘋果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，現(xiàn)提出以下措施。

一、穩(wěn)定核心產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模。指導(dǎo)延安在保持市域耕地面積穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)籌可利用的土地資源，按照規(guī)?；?、集約化原則，制定蘋果栽植區(qū)域規(guī)劃，所占耕地以退出園地作為補(bǔ)充，確保市域內(nèi)耕地和園地調(diào)整流轉(zhuǎn)“進(jìn)出平衡”。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)建設(shè)程序完善、具備實(shí)施條件的產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目按政策和標(biāo)準(zhǔn)予以支持。推進(jìn)果園灌區(qū)續(xù)建配套、現(xiàn)代化改造和果園灌區(qū)骨干工程灌排體系建設(shè)。實(shí)施延安市洛川李家河、富縣葫蘆河、吳起周灣3處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快小流域綜合治理和洛川塬等塬面保護(hù)，促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

三、推進(jìn)品種培優(yōu)和苗木繁育。加強(qiáng)吳起楸子保護(hù)與開發(fā)，全面開展蘋果芽變品種選育和新品種、新砧木、砧穗組合區(qū)試，優(yōu)選性狀良好、抗逆性強(qiáng)的本土新優(yōu)品種和砧木。建設(shè)市級(jí)蘋果無病毒采穗圃、延川縣蘋果國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地，保證品種純正和苗木質(zhì)量。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

四、統(tǒng)籌專項(xiàng)資金支持。加大省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)籌力度，增加果業(yè)發(fā)展資金，切塊下達(dá)支持延安先行區(qū)建設(shè)，主要用于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)后處理和龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體信貸貼息。支持延安將蘇陜協(xié)作項(xiàng)目資金，用于蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加分配額度。安排縣域資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建以蘋果為主的國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

五、提升防災(zāi)減災(zāi)能力。指導(dǎo)延安創(chuàng)建省級(jí)果業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范市，推進(jìn)人影作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)吳起縣冰雹源頭防御體系試點(diǎn)，將延安宜川縣、子長(zhǎng)市氣象雷達(dá)納入站網(wǎng)規(guī)劃，提升主要災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范能力。充分利用鄉(xiāng)村振興銜接資金，擴(kuò)大冰雹災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防雹網(wǎng)覆蓋率。支持延安用好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)政策，持續(xù)擴(kuò)大蘋果保險(xiǎn)覆蓋面，緩釋種植風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新優(yōu)化“蘋果+期貨”模式，探索穩(wěn)預(yù)期降風(fēng)險(xiǎn)新路子。（省氣象局、省鄉(xiāng)村振興局、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局）

六、壯大果品加工業(yè)。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，加大大型加工企業(yè)引進(jìn)培育和產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)加工設(shè)備和技術(shù)改造升級(jí)，開發(fā)蘋果起泡酒、冷壓鮮榨果汁等適應(yīng)市場(chǎng)需求新產(chǎn)品；加快果袋、果箱（筐）、有機(jī)肥、防雹網(wǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）

七、打造蘋果貿(mào)易集散地。將建設(shè)洛川蘋果貿(mào)易集散中心和以蘋果生產(chǎn)加工機(jī)械為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，完善設(shè)施拓展功能，逐步形成全國(guó)蘋果價(jià)格發(fā)布中心、期貨交割中心、貿(mào)易集散中心。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善蘋果商貿(mào)流通供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提升產(chǎn)地供應(yīng)鏈水平。用好省級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，建設(shè)一批冷鏈集配中心、采后處理中心和產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，全面提升“產(chǎn)地預(yù)冷、機(jī)械分揀、冷藏保鮮”能力，推動(dòng)蘋果采后初揀預(yù)冷，延長(zhǎng)蘋果貨架期。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

八、培育知名品牌。指導(dǎo)延安完善區(qū)域公用品牌標(biāo)準(zhǔn)及授權(quán)使用管理辦法，健全質(zhì)量追溯體系，提升“延安蘋果”“洛川蘋果”的品牌地位、影響力和溢價(jià)能力，創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

九、加大出口貿(mào)易。發(fā)揮陜西自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)作用，加強(qiáng)延安蘋果出口果園和包裝廠注冊(cè)管理，培育出口企業(yè)并優(yōu)先向境外推薦。開展出口企業(yè)“稅務(wù)管家”服務(wù)，幫助企業(yè)完善出口退稅申報(bào)資料，推送最新稅收政策，加快符合條件的一二類出口企業(yè)退稅辦理進(jìn)度。協(xié)調(diào)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)各平臺(tái)公司，優(yōu)先保障延安蘋果出口冷藏貨柜需求。組織企業(yè)參加境外展會(huì)，支持企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)和海外專利申請(qǐng)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。（西安海關(guān)、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、陜西自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)）

十、推進(jìn)三產(chǎn)融合。創(chuàng)建一批農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣和蘋果生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，建設(shè)一批以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，依托蘋果產(chǎn)業(yè)，結(jié)合紅色、人文、自然旅游資源，打造提升一批“果游結(jié)合”旅游精品線路和休閑農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)村，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）

十一、強(qiáng)化科技支撐。依托科技重大專項(xiàng)、兩鏈融合重點(diǎn)專項(xiàng)等項(xiàng)目，開展延安蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、山地蘋果提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范，集成配套技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

十二、創(chuàng)新金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新，提升服務(wù)水平，滿足蘋果產(chǎn)業(yè)種植、加工、貯藏、經(jīng)銷等各環(huán)節(jié)和各類主體金融需求。建設(shè)“金融支持蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，開展果業(yè)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，引入開發(fā)性金融，創(chuàng)新規(guī)劃合作貸款、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款、研發(fā)貸款等業(yè)務(wù)品種，從果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗繁育、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、融智合作等領(lǐng)域，放大貸款規(guī)模，放寬授信等級(jí)，延長(zhǎng)貸款期限，支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、國(guó)家開發(fā)銀行陜西省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行）