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省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省人民政府2023年度立法計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2023年4月15日

陜西省人民政府2023年度立法計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將省政府2023年度立法工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞落實(shí)省委省政府“三個(gè)年”活動(dòng)要求，聚焦科技創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，著力解決人民群眾和市場(chǎng)主體“急難愁盼”問(wèn)題，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)規(guī)范和推動(dòng)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力法治保障。

二、立法項(xiàng)目

（一）力爭(zhēng)在本年度完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。

1.需提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（15件）。

? ? ? ? ? ?名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???起草單位

（1）陜西省涉案財(cái)物價(jià)格鑒定條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省發(fā)展改革委

（2）陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省科技廳

（3）陜西省警務(wù)輔助人員條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??省公安廳

（4）陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》辦法（修訂）?省民政廳

（5）陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省司法廳

（6）陜西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（7）陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法（修訂）?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

（8）陜西省安全生產(chǎn)條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省應(yīng)急廳

（9）陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

（10）陜西省漢江丹江流域水污染防治條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ?省生態(tài)環(huán)境廳

（11）陜西省大氣污染防治條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省生態(tài)環(huán)境廳

（12）陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法（修正）? ? ? ?? 省水利廳

（13）陜西省專利條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

（14）陜西省防震減災(zāi)條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省地震局

（15）陜西省氣象條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省氣象局

2.需制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目（10件）。

? ? ? ? ? ?名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 起草單位

（1）陜西省小型客運(yùn)船舶管理辦法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省交通運(yùn)輸廳

（2）陜西省行政區(qū)域界限管理辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? ?省民政廳

（3）陜西省工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法（修正）?省自然資源廳

（4）陜西省公路隧道安全保護(hù)辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? 省交通運(yùn)輸廳

（5）陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? ?? 省衛(wèi)生健康委

（6）陜西省地圖管理辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省測(cè)繪地理信息局

（7）陜西省車船稅征收辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省財(cái)政廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省稅務(wù)局

（8）陜西省《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》實(shí)施辦法（修正）? ?省財(cái)政廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省稅務(wù)局

（9）陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定（修正）? ? ? ? ? ?省消防救援總隊(duì)

（10）陜西省消防水源管理規(guī)定（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?省消防救援總隊(duì)

（二）條件成熟時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的預(yù)備項(xiàng)目（12件）。

? ? ? ? ? ???名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??起草單位

（1）陜西省檔案條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省檔案局

（2）陜西省學(xué)前教育條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省教育廳

（3）陜西省無(wú)線電管理?xiàng)l例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 省工業(yè)和信息化廳

（4）陜西省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省公安廳

（5）陜西省志愿服務(wù)促進(jìn)條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 省民政廳

（6）陜西省司法所條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省司法廳

（7）陜西省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省生態(tài)環(huán)境廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

（8）陜西省節(jié)約用水條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省水利廳

（9）陜西省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況審計(jì)監(jiān)督條例（修訂）省審計(jì)廳

（10）陜西省長(zhǎng)城保護(hù)條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省文物局

（11）陜西省糧食安全保障條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省糧食和儲(chǔ)備局

（12）陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》辦法（修訂）?? 省婦聯(lián)

（三）需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的調(diào)研項(xiàng)目。

1.地方性法規(guī)項(xiàng)目（12件）。

? ? ? ? ? ?名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?? 起草單位

（1）陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》辦法? ? ? ? ?省委網(wǎng)信辦

（2）陜西省高質(zhì)量項(xiàng)目服務(wù)促進(jìn)條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省發(fā)展改革委

（3）陜西省輸煤管道保護(hù)條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省發(fā)展改革委
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省國(guó)資委
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省應(yīng)急廳

（4）陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》辦法（修訂）省教育廳

（5）陜西省民用建筑節(jié)能條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（6）陜西省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省交通運(yùn)輸廳

（7）陜西省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省文化和旅游廳

（8）陜西省質(zhì)量促進(jìn)條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省市場(chǎng)監(jiān)管局

（9）陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》辦法（修訂）? 省林業(yè)局

（10）陜西省創(chuàng)業(yè)投資條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省地方金融監(jiān)管局

（11）陜西省郵政快遞條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省郵政管理局

（12）陜西省華僑權(quán)益保護(hù)條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省僑辦

2.省政府規(guī)章項(xiàng)目（6件）。

? ? ?名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??起草單位

（1）陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省發(fā)展改革委

（2）陜西省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（3）陜西省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省衛(wèi)生健康委

（4）陜西省體育賽事管理辦法（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省體育局

（5）陜西省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法（修訂）? ? ? 省地震局

（6）陜西省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省消防救援總隊(duì)

三、工作要求

（一）提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是立法工作必須遵循的重大政治原則。各部門要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在法規(guī)規(guī)章的具體規(guī)定中，將黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到立法全過(guò)程、各方面。立法起草、審查過(guò)程中凡需省委研究的重大事項(xiàng)，涉及重大體制、重大政策調(diào)整的，要及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告。

（二）創(chuàng)新立法機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)民主依法立法措施。各部門要全面系統(tǒng)研究當(dāng)前改革發(fā)展的重大疑難問(wèn)題，科學(xué)細(xì)致地設(shè)計(jì)解決問(wèn)題的制度措施，實(shí)現(xiàn)立法的精準(zhǔn)化。要把全過(guò)程人民民主貫穿到立法工作中，切實(shí)發(fā)揮好政府立法專家?guī)旌突鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)、立法聯(lián)絡(luò)員的作用，不斷完善法規(guī)規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)機(jī)制，廣泛征求專家學(xué)者和人民群眾的意見(jiàn)，尤其要擴(kuò)大向高科技企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)征求意見(jiàn)的范圍，進(jìn)一步拓寬開(kāi)門立法的廣度和深度，匯民意、聚民智，有效提升立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。

（三）提升立法質(zhì)效，切實(shí)抓好法規(guī)規(guī)章立法計(jì)劃的執(zhí)行。各部門要將提升立法質(zhì)量作為立法工作的生命線，確保立法各個(gè)環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。起草部門要遵循立法程序，嚴(yán)守立法權(quán)限，向省司法廳報(bào)送的草案送審稿內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，報(bào)送前需要與有關(guān)部門充分協(xié)商，達(dá)成共識(shí)；涉及部門職責(zé)分工、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門同意；列入立法計(jì)劃審議項(xiàng)目的，起草部門的草案送審稿要充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和要求，在完成合法性審查和部門會(huì)議集體研究后按程序報(bào)送。省司法廳要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和進(jìn)度管理，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃推進(jìn)情況，對(duì)送審的立法草案嚴(yán)格審查，確保高質(zhì)量完成年度立法任務(wù)。