省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省人民政府2023年度立法計劃》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳
2023年4月15日

陜西省人民政府2023年度立法計劃

根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》等法律法規規定，結合我省實際，現將省政府2023年度立法工作安排如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持以人民為中心，堅持以新發展理念引領高質量發展，圍繞落實省委省政府“三個年”活動要求，聚焦科技創新、民生保障、生態環境保護、優化營商環境、安全生產和社會治理等重點領域和新興領域，著力解決人民群眾和市場主體“急難愁盼”問題，充分發揮立法的引領規范和推動作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，為奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章提供有力法治保障。

二、立法項目

（一）力爭在本年度完成的重點立法項目。

1.需提請省人大常委會審議的地方性法規項目（15件）。

? ? ? ? ? ?名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???起草單位

（1）陜西省涉案財物價格鑒定條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省發展改革委

（2）陜西省科學技術進步條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省科技廳

（3）陜西省警務輔助人員條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??省公安廳

（4）陜西省實施《中華人民共和國未成年人保護法》辦法（修訂）?省民政廳

（5）陜西省行政執法監督條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省司法廳

（6）陜西省歷史文化名城名鎮名村保護條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省住房城鄉建設廳

（7）陜西省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法（修訂）?省農業農村廳

（8）陜西省安全生產條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省應急廳

（9）陜西省知識產權保護和促進條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省知識產權局

（10）陜西省漢江丹江流域水污染防治條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ?省生態環境廳

（11）陜西省大氣污染防治條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省生態環境廳

（12）陜西省實施《中華人民共和國水法》辦法（修正）? ? ? ?? 省水利廳

（13）陜西省專利條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省知識產權局

（14）陜西省防震減災條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省地震局

（15）陜西省氣象條例（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省氣象局

2.需制定出臺的規章項目（10件）。

? ? ? ? ? ?名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 起草單位

（1）陜西省小型客運船舶管理辦法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省交通運輸廳

（2）陜西省行政區域界限管理辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? ?省民政廳

（3）陜西省工程建設活動引發地質災害防治辦法（修正）?省自然資源廳

（4）陜西省公路隧道安全保護辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? 省交通運輸廳

（5）陜西省老年人優待服務辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? ?? 省衛生健康委

（6）陜西省地圖管理辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省測繪地理信息局

（7）陜西省車船稅征收辦法（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省財政廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省稅務局

（8）陜西省《征收教育費附加的暫行規定》實施辦法（修正）? ?省財政廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省稅務局

（9）陜西省火災高危單位消防安全管理規定（修正）? ? ? ? ? ?省消防救援總隊

（10）陜西省消防水源管理規定（修正）? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?省消防救援總隊

（二）條件成熟時提請省人大常委會審議的預備項目（12件）。

? ? ? ? ? ???名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??起草單位

（1）陜西省檔案條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省檔案局

（2）陜西省學前教育條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省教育廳

（3）陜西省無線電管理條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 省工業和信息化廳

（4）陜西省電動自行車管理條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省公安廳

（5）陜西省志愿服務促進條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 省民政廳

（6）陜西省司法所條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省司法廳

（7）陜西省城鄉生活垃圾分類管理條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省住房城鄉建設廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省生態環境廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省農業農村廳

（8）陜西省節約用水條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省水利廳

（9）陜西省財政預算執行情況及其他財政收支情況審計監督條例（修訂）省審計廳

（10）陜西省長城保護條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省文物局

（11）陜西省糧食安全保障條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省糧食和儲備局

（12）陜西省實施《中華人民共和國家庭教育促進法》辦法（修訂）?? 省婦聯

（三）需要進一步調研、論證，待條件成熟后提出的調研項目。

1.地方性法規項目（12件）。

? ? ? ? ? ?名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?? 起草單位

（1）陜西省實施《中華人民共和國數據安全法》辦法? ? ? ? ?省委網信辦

（2）陜西省高質量項目服務促進條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省發展改革委

（3）陜西省輸煤管道保護條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省發展改革委
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省國資委
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省應急廳

（4）陜西省實施《中華人民共和國職業教育法》辦法（修訂）省教育廳

（5）陜西省民用建筑節能條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省住房城鄉建設廳

（6）陜西省道路運輸管理條例（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省交通運輸廳

（7）陜西省文旅產業發展促進條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省文化和旅游廳

（8）陜西省質量促進條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省市場監管局

（9）陜西省實施《中華人民共和國防沙治沙法》辦法（修訂）? 省林業局

（10）陜西省創業投資條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省地方金融監管局

（11）陜西省郵政快遞條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省郵政管理局

（12）陜西省華僑權益保護條例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省僑辦

2.省政府規章項目（6件）。

? ? ?名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??起草單位

（1）陜西省企業信用監督管理辦法（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省發展改革委

（2）陜西省農村住房建設管理辦法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省住房城鄉建設廳

（3）陜西省生活飲用水衛生監督管理辦法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省衛生健康委

（4）陜西省體育賽事管理辦法（修訂）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省體育局

（5）陜西省工程建設場地地震安全性評價管理辦法（修訂）? ? ? 省地震局

（6）陜西省住宅物業消防安全管理規定? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省消防救援總隊

三、工作要求

（一）提高政治站位，切實加強黨對立法工作的領導。堅持黨對立法工作的集中統一領導，是立法工作必須遵循的重大政治原則。各部門要全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和黨中央、國務院重大決策部署，扎實推進將黨的領導體現在法規規章的具體規定中，將黨的路線方針政策貫徹落實到立法全過程、各方面。立法起草、審查過程中凡需省委研究的重大事項，涉及重大體制、重大政策調整的，要及時向省委請示報告。

（二）創新立法機制，切實強化科學民主依法立法措施。各部門要全面系統研究當前改革發展的重大疑難問題，科學細致地設計解決問題的制度措施，實現立法的精準化。要把全過程人民民主貫穿到立法工作中，切實發揮好政府立法專家庫和基層立法聯系點、立法聯絡員的作用，不斷完善法規規章草案向社會公開征求意見機制，廣泛征求專家學者和人民群眾的意見，尤其要擴大向高科技企業、民營企業征求意見的范圍，進一步拓寬開門立法的廣度和深度，匯民意、聚民智，有效提升立法的針對性、適用性和可操作性。

（三）提升立法質效，切實抓好法規規章立法計劃的執行。各部門要將提升立法質量作為立法工作的生命線，確保立法各個環節高效運轉。起草部門要遵循立法程序，嚴守立法權限，向省司法廳報送的草案送審稿內容涉及其他部門職責或者與其他部門關系緊密的，報送前需要與有關部門充分協商，達成共識；涉及部門職責分工、財政支持、稅收優惠政策的，應當征得機構編制、財政、稅務等相關部門同意；列入立法計劃審議項目的，起草部門的草案送審稿要充分體現社會主義核心價值觀的內容和要求，在完成合法性審查和部門會議集體研究后按程序報送。省司法廳要充分發揮組織協調作用，加強指導督促和進度管理，及時跟蹤了解立法工作計劃推進情況，對送審的立法草案嚴格審查，確保高質量完成年度立法任務。