省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省人民政府2022年度立法計劃》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行?！　　　　?/p>

陜西省人民政府辦公廳
2022年6月2日

陜西省人民政府2022年度立法計劃

根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》等法律法規規定，結合我省實際，現將省政府2022年度立法工作安排如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對行政立法工作的絕對領導，堅持以人民為中心，聚焦統籌疫情防控和經濟社會發展、創新驅動、鄉村振興、公共衛生、民生保障、生態環境保護、優化營商環境、防范化解重大風險、知識產權保護、安全生產以及社會治理等重點領域，充分發揮立法的引領和推動作用，以良法促進發展、保障善治。按照把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，統籌發展和安全，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，全力做好“六穩”“六?！惫ぷ?，一體推進高質量發展、高品質生活、高效能治理，奮力譜寫陜西高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、立法項目

（一）力爭在本年度完成的重點立法項目。

1．需提請省人大常委會審議的地方性法規項目。

名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　起草單位

（1）陜西省食鹽管理條例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工業和信息化廳

（2）陜西省實施《中華人民共和國禁毒法》辦法　　　　　　　　　省公安廳

（3）陜西省養老服務促進條例　　　　　　　　　　　　　　　　　省民政廳

（4）陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（修訂）　　　省自然資源廳

（5）陜西省鄉村振興促進條例　　　　　　　　　　　　　　　　　省農業農村廳

（6）陜西省人口與計劃生育條例（修訂）　　　　　　　　　　　　省衛生健康委

（7）陜西省濕地保護條例（修訂）　　　　　　　　　　　　　　　省林業局

（8）陜西省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法（修訂）　　　省紅十字會

2．需制定出臺的規章項目。

　名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　起草單位

（1）陜西省科學技術獎勵辦法（修訂）　　　　　　　　　　　　　省科技廳

（2）陜西省政府專職消防隊建設管理規定　　　　　　　　　　　　省消防救援總隊

（二）需配合省人大常委會起草的預備審議項目。

名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　起草單位

（1）陜西省涉案財物價格鑒定條例（修訂）　　　　　　　　　　　省發展改革委

（2）陜西省學前教育條例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省教育廳

（3）陜西省科學技術進步條例（修訂）　　　　　　　　　　　　　省科技廳

（4）陜西省警務輔助人員條例　　　　　　　　　　　　　　　　　省公安廳

（5）陜西省行政執法條例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省司法廳

（6）陜西省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例　　　　　　省生態環境廳

（7）陜西省歷史文化名城名鎮名村保護條例　　　　　　　　　　　省住房城鄉建設廳

（8）陜西省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法（修訂）　省農業農村廳

（9）陜西省實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法（修訂）　省應急廳

（10）《陜西省財政預算執行情況及其他財政收支情況審計監督條例》（修訂）　省審計廳

（11）陜西省反不正當競爭條例　　　　　　　　　　　　　　　　省市場監管局

（12）陜西省黃帝陵保護條例　　　　　　　　　　　　　　　　　省文物局

（13）陜西省糧食安全保障條例　　　　　　　　　　　　　　　　省糧食和儲備局

（14）陜西省知識產權運用與保護條例　　　　　　　　　　　　　省知識產權局

（15）陜西省工會勞動法律監督條例　　　　　　　　　　　　　　省總工會

（16）陜西省家庭教育促進條例　　　　　　　　　　　　　　　　省婦聯

（三）需要進一步調研、論證，待條件成熟后提出的調研項目。

1．地方性法規項目。

名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　起草單位

（1）陜西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法（修訂）　　省發展改革委

（2）陜西省無線電管理條例　　　　　　　　　　　　　　　　　省工業和信息化廳

（3）陜西省實施《中華人民共和國未成年人保護法》辦法（修訂）　省民政廳

（4）陜西省司法所條例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省司法廳

（5）陜西省勞動監察條例（修訂）　　　　　　　　　　　　　　省人力資源社會保障廳

（6）陜西省城鄉生活垃圾分類管理條例　　　　　　　　　　　　省住房城鄉建設廳

（7）陜西省水路交通管理條例（修訂）　　　　　　　　　　　　省交通運輸廳

（8）陜西省節約用水條例　　　　　　　　　　　　　　　　　　省水利廳

（9）陜西省河道管理條例（修訂）　　　　　　　　　　　　　　省水利廳

（10）陜西省牲畜屠宰管理條例（修訂）　　　　　　　　　　　　省農業農村廳

（11）陜西省非物質文化遺產條例（修訂）　　　　　　　　　　　省文化和旅游廳

（12）陜西省公共圖書館條例　　　　　　　　　　　　　　　　　省文化和旅游廳

（13）陜西省突發公共衛生事件應急條例　　　　　　　　　　　　省衛生健康委

（14）陜西省愛國衛生條例（修訂）　　　　　　　　　　　　　　省衛生健康委

（15）陜西省安全生產條例（修訂）　　　　　　　　　　　　　　省應急廳

（16）陜西省輸煤管道保護條例　　　　　　　　　　　　　　　　省國資委

（17）陜西省質量促進條例　　　　　　　　　　　　　　　　　　省市場監管局

（18）陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例（修訂）　　　　　省市場監管局

（19）陜西省體育場館管理條例（修訂）　　　　　　　　　　　　省體育局

（20）陜西省實施《中華人民共和國統計法》辦法（修訂）　　　　省統計局

（21）陜西省文物保護條例（修訂）　　　　　　　　　　　　　　省文物局

（22）陜西省機關運行保障條例　　　　　　　　　　　　　　　　省機關事務服務中心

2．省政府規章項目。

名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　起草單位

（1）陜西省實施《工傷保險條例》辦法（修訂）　　　　　　　　省人力資源社會保障廳

（2）陜西省農村公路建設養護管理辦法（修訂）　　　　　　　　省交通運輸廳

（3）陜西省小型客運船舶管理辦法　　　　　　　　　　　　　　省交通運輸廳

（4）陜西省生活飲用水衛生監督管理辦法　　　　　　　　　　　省衛生健康委

（5）陜西省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法（修訂）　省林業局

（6）陜西省涉及國家安全事項的建設項目管理規定　　　　　　　省國家安全廳

（7）陜西省住宅物業消防安全管理規定　　　　　　　　　　　　省消防救援總隊

（8）陜西省氣象信息服務管理辦法　　　　　　　　　　　　　　省氣象局

（四）擬完成的其他立法項目。

（1）對《陜西省醫療機構管理條例實施辦法》等省政府現行有效規章進行清理，省司法廳牽頭。

（2）省委、省政府交辦的其他立法項目。

三、工作要求

（一）提高政治站位、扛起政治責任，切實把牢行政立法工作政治方向。各部門要深刻領會習近平法治思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，系統完整準確全面把握核心要義，做到融會貫通，落實到行政立法的全過程各方面。要切實通過行政立法將社會主義核心價值觀融入具體法規規章中，充分發揮法規規章的規范、引導、保障、促進作用，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環境。要嚴格執行立法工作向省委請示報告制度，凡重大立法事項、立法涉及的重大體制機制、重大政策調整，以及立法中需要由省委研究的重大問題，均要按規定向省委請示報告。

（二）堅持科學立法、民主立法、依法立法，切實提升行政立法質量。要緊扣省委、省政府中心工作，著眼重點領域和新興領域所急所需，突出陜西特色，積極開展“小切口”“小快靈”立法研究，系統謀劃，通盤考慮，抓緊填補空白點、補強薄弱點，著力解決實際問題，為統籌疫情防控和經濟社會發展提供有力法治保障。要牢固樹立精品意識，堅持守正創新，進一步豐富行政立法形式，在立法內容、條文體例、工作機制等方面勇于探索，積極推進精細化、精準化立法，確保行政立法質效再提升。要深入研究論證，用足用好各類聽證、論證和咨詢等平臺渠道，積極發揮立法聯系點“直通車”作用，廣泛征求和充分聽取各方面意見建議，把情況和問題摸清楚、研究透，確保行政立法體現時代特點，確保法規規章管用有效。要全面準確把握現行法律法規，嚴格依照法定權限、遵循法定程序開展行政立法，確保法規規章符合憲法精神和上位法規定，切實維護國家法治統一。

（三）堅持統籌協同推進，切實做好行政立法計劃的執行。各部門要加強組織領導、完善工作機制、壓緊壓實責任、密切溝通協調，推動行政立法工作加速、提質、增效。起草部門要切實提高送審稿質量，把握好工作進度，按時高質量完成起草任務。未經起草部門會議集體研究討論的法規規章草案送審稿不得報送。報送前，起草部門應當與省司法廳做好溝通，如實說明征求意見、協調分歧等情況。因特殊原因需要變更立法項目的，起草部門要向省政府提交書面報告，說明情況。對列入立法計劃的制定項目，法規規章草案送審稿原則上應當提前3個月報送省司法廳，為審查、審議等工作預留合理時間。對列入立法計劃的調研項目，起草部門要積極做好立法調研，開展起草工作，條件比較成熟的，及時提請省政府研究。省司法廳要切實加強組織協調和督促指導，嚴把草案送審稿審查關，對不符合要求或者不成熟的，應當中止審查，退回起草部門重新起草或者提出其他解決方案。