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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2022年1月26日

陜西省耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法

第一條　為進(jìn)一步落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食安全，建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”行為，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔2018〕9號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱耕地保護(hù)激勵(lì)，是指依據(jù)市、縣、鄉(xiāng)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，每年對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，該資金主要用于激勵(lì)耕地保護(hù)突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條　省級(jí)耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)資金來(lái)源為省級(jí)財(cái)政預(yù)算。省級(jí)自然資源管理部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全省耕地保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，于每年9月底前依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)資金預(yù)算安排建議，按要求編制年度項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)耕地保護(hù)激勵(lì)資金進(jìn)行跟蹤問(wèn)效;省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省級(jí)自然資源管理部門申報(bào)的預(yù)算安排建議進(jìn)行審核后，列入省級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條　省級(jí)自然資源行政主管部門根據(jù)《陜西省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》對(duì)各市的考核結(jié)果，綜合各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核情況，提出省級(jí)激勵(lì)對(duì)象名額分配意見(jiàn)。各市根據(jù)分配名額推薦受激勵(lì)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）候選名單，報(bào)省自然資源行政主管部門審定。審定結(jié)果在省級(jí)自然資源行政主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第五條　省級(jí)耕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：

（一）耕地保有量任務(wù)完成情況；

（二）永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況，包括永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定情況、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃情況；

（三）耕地占補(bǔ)平衡完成情況；

（四）糧食播種面積情況；

（五）土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成及后期管護(hù)情況；

（六）提供省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況；

（七）耕地質(zhì)量保護(hù)與提升情況；

（八）耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制等制度建設(shè)情況；

（九）其他與耕地保護(hù)相關(guān)的工作完成情況。

各市、縣、區(qū)在評(píng)價(jià)確定省級(jí)激勵(lì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定使用激勵(lì)資金的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)側(cè)重考量耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保護(hù)效果。

第六條　凡有下列情形之一的地區(qū)不具備激勵(lì)資格：

（一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等主要指標(biāo)有一項(xiàng)未按規(guī)定完成的；

（二）因土地違法問(wèn)題被自然資源部、國(guó)家自然資源督察西安局、省人民政府、省級(jí)自然資源管理部門約談或問(wèn)責(zé)的，省級(jí)以上典型案件掛牌督辦的，被省級(jí)自然資源管理部門確定為執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)控縣（市、區(qū)）的，經(jīng)查實(shí)確有重大土地違法違規(guī)事實(shí)的；

（三）耕地保護(hù)與建設(shè)、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項(xiàng)資金使用有重大違紀(jì)違法的。

第七條　全省每年確定3個(gè)市、15個(gè)縣（市、區(qū)）、100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為省級(jí)激勵(lì)對(duì)象。對(duì)受省級(jí)激勵(lì)的市、縣、區(qū)人民政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)受省級(jí)激勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一次性給予100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　受省級(jí)激勵(lì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將不低于激勵(lì)資金的50%用于本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)具備的條件，區(qū)別行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織耕地保護(hù)任務(wù)規(guī)模大小，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第九條　省級(jí)有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)，對(duì)受省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)的市、縣、區(qū)人民政府予以傾斜。

第十條　省級(jí)激勵(lì)資金的撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定辦理。激勵(lì)資金使用情況納入省級(jí)自然資源生態(tài)修復(fù)保護(hù)專項(xiàng)資金績(jī)效管理范圍，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，優(yōu)先向耕地保護(hù)實(shí)際效果好、激勵(lì)資金使用績(jī)效高的地區(qū)傾斜，對(duì)未上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)或績(jī)效目標(biāo)不達(dá)要求的預(yù)算項(xiàng)目不再安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十一條　省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)資金用途：

（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕。主要用于農(nóng)田范圍內(nèi)的溝、渠、路、井、橋、涵、閘、電等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)與修繕。

（二）耕地開(kāi)發(fā)和耕地質(zhì)量提升。主要用于耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，培肥地力。

（三）永久基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)。主要用于保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的更新更換。

第十二條　獲得激勵(lì)資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)資金管理，確保資金使用依法合規(guī)。激勵(lì)資金嚴(yán)格禁止用于單位和個(gè)人發(fā)放工資、津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金等支出。資金使用方案應(yīng)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政務(wù)信息重大公開(kāi)事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第十三條　各市、縣、區(qū)自然資源、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)耕地保護(hù)激勵(lì)資金使用情況加強(qiáng)監(jiān)督與檢查。對(duì)弄虛作假，違規(guī)截留、超范圍分配使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，要依法予以處理，并取消該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下一年度激勵(lì)資格。

第十四條　各市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)組織同級(jí)自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定市級(jí)、縣級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)激勵(lì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。