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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《提升全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2021年8月30日

提升全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施　　　　

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話和關(guān)于打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，現(xiàn)就全面提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平制定如下政策措施。

一、提升鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

1．支持鏈主企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游發(fā)展實(shí)際，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂沓鲆慌哂袕?qiáng)大系統(tǒng)集成能力、較高市場(chǎng)占有份額、重要產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的企業(yè)作為鏈主企業(yè)予以認(rèn)定并授牌。建立“鏈長(zhǎng)”與鏈主企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)了解企業(yè)訴求，采取“一鏈一策”“一企一策”“一事一議”等方式，幫助協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈提升工作中有關(guān)問(wèn)題。（各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．發(fā)揮鏈主企業(yè)領(lǐng)航作用。支持鏈主企業(yè)圍繞自身技術(shù)和市場(chǎng)需求，引進(jìn)和培育配套企業(yè)。對(duì)年度配套率增幅較大的鏈主企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鏈主企業(yè)每?jī)粼鲆粦?hù)當(dāng)年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的本地或招引的非關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，給予鏈主企業(yè)最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

3．加大配套企業(yè)支持力度。建立鏈主企業(yè)供應(yīng)商目錄清單，對(duì)新納入清單且當(dāng)年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的本地非關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加大供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)支持力度。搭建形成一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)分銷(xiāo)等拓展服務(wù)。（各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展智能化、綠色化、數(shù)字化改造提升。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目最高給予500萬(wàn)元支持；對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目按照不超過(guò)關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)置額的10%最高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

6．加大重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。每年征集一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的一定比例，最高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新增產(chǎn)能貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目給予流動(dòng)資金貸款貼息支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

7．對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施梯度獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈單個(gè)企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破100億元、500億元、1000億元的，一次性分別給予300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元進(jìn)檔獎(jiǎng)勵(lì)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

8．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)組建先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，參加國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽。對(duì)入圍初賽、通過(guò)決賽以及國(guó)家驗(yàn)收被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的促進(jìn)機(jī)構(gòu)，按國(guó)家撥付資金分別給予1∶0.2、1∶0.3、1∶0.5的配套獎(jiǎng)勵(lì)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

二、提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新能力

9．加大企業(yè)研發(fā)支持力度。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加大研發(fā)投入，在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分按照不超過(guò)5%、最高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)（中小企業(yè)最高給予300萬(wàn)元）。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

10．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同融通創(chuàng)新，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。根據(jù)供需雙方簽訂的技術(shù)（服務(wù)）合同核定“揭榜掛帥”項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)總額，并按照不超過(guò)科研經(jīng)費(fèi)總額30%、最高給予1000萬(wàn)元補(bǔ)貼。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

11．實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)推廣項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每年遴選一批補(bǔ)短板、國(guó)產(chǎn)替代、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施“揭榜掛帥”，對(duì)于“定榜”項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，對(duì)重大裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應(yīng)用給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

12．提升企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家或省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”及獨(dú)角獸企業(yè)。對(duì)獲得上述榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，優(yōu)先推薦為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．發(fā)揮好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，充分利用好平臺(tái)資源和政策，定期組織開(kāi)展科研成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)課題的雙向路演推薦，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)。（省科技廳、各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商補(bǔ)鏈延鏈

14．推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈招商合力。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商企業(yè)清單以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、各市縣、各園區(qū)積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)企業(yè)（項(xiàng)目），開(kāi)展精準(zhǔn)招商。鼓勵(lì)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)量身定制招商政策，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目屬地給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)通過(guò)投資（參股）、并購(gòu)、重組、外包服務(wù)等方式補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈?！哺鳟a(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

15．加大產(chǎn)業(yè)鏈招商支持力度。對(duì)年度全省范圍內(nèi)引進(jìn)簽約并實(shí)施的符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資體量大、當(dāng)年實(shí)際到位資金多、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白彌補(bǔ)短板的重大招商項(xiàng)目招引方給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)或核心配套企業(yè)落地的，按照所引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資額的一定比例，給予引進(jìn)方最高500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在我省再投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，視同招商引資項(xiàng)目享受相關(guān)支持政策。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化要素保障

16．強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)金融服務(wù)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)信貸投入；支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)上市掛牌融資和發(fā)債融資；積極組織產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)進(jìn)入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，推薦優(yōu)秀鏈主企業(yè)成長(zhǎng)為省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)，享受綠色通道、咨詢(xún)顧問(wèn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、路演推介等培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)成功掛牌新三板的企業(yè)，給予每戶(hù)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)入新三板精選層的，追加獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；對(duì)成功在上交所、深交所和港交所上市的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。（省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班以產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和技術(shù)難題攻關(guān)為指引，對(duì)擬引進(jìn)、培養(yǎng)的高端人才和緊缺人才形成需求清單，靶向招才引智，實(shí)現(xiàn)人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。落實(shí)好全省各類(lèi)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和生活保障待遇相關(guān)政策，為產(chǎn)業(yè)鏈人才引進(jìn)培育提供有力支撐?！哺鳟a(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省委組織部、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

18．強(qiáng)化土地保障。對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，實(shí)行土地利用年度計(jì)劃實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，各市縣新增土地指標(biāo)用于工業(yè)項(xiàng)目比例不低于25%。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

19．強(qiáng)化平臺(tái)支撐。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)入各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展；各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)要明確產(chǎn)業(yè)定位，聚焦首位產(chǎn)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、原料供應(yīng)、物流配套等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化、產(chǎn)業(yè)集群鏈條化發(fā)展。〔省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、完善鏈?zhǔn)焦ぷ鳈C(jī)制

20．建立省市協(xié)作機(jī)制。各市（區(qū)）要立足自身發(fā)展基礎(chǔ)和條件，與各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班積極對(duì)接，確定擬承接和建立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，參照省級(jí)模式建立“五個(gè)一”工作機(jī)制（一位領(lǐng)導(dǎo)、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作專(zhuān)班、一套工作方案、一支專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)）。要研究制定與自身產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求相適應(yīng)的支持舉措，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈支持力度。對(duì)享受省上政策支持的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（項(xiàng)目），所在市（區(qū)）也要給予支持?！哺魇校▍^(qū)）政府、各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

21．建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要高度重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作，整合各自現(xiàn)有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，構(gòu)建聯(lián)合發(fā)力、同向發(fā)力的工作格局。（省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班要圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平總體目標(biāo)，細(xì)化分解工作任務(wù)并抓好落實(shí)。省統(tǒng)計(jì)局要牽頭建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，并按季度形成分析報(bào)告。省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)鏈提升工作推進(jìn)情況、鏈主企業(yè)作用發(fā)揮情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，為更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作提供借鑒。（各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．持續(xù)完善政策措施。以滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有針對(duì)性地探索創(chuàng)新政策，根據(jù)需要適時(shí)推出高含金量“政策包”，為企業(yè)放手大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供強(qiáng)大引導(dǎo)力、助推力。同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)施的不同項(xiàng)目，在本政策實(shí)施期內(nèi)可疊加享受各項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)；同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)施的同一項(xiàng)目，在政策實(shí)施期按就高原則享受一次資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）