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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕47號),切實加強人工影響天氣工作現(xiàn)代化建設(shè),更好服務(wù)保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出以下實施意見。

一、目標要求

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平、助力生態(tài)文明建設(shè)和保障重大活動順利實施,結(jié)合氣象防災(zāi)減災(zāi)示范省建設(shè),不斷完善體制機制,加快推進科技創(chuàng)新,切實加強安全監(jiān)管,進一步提升人工影響天氣作業(yè)能力和管理水平。到2025年,形成組織完善、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系,人工影響天氣精細化服務(wù)保障能力較“十三五”明顯提升,人工增雨(雪)作業(yè)影響面積達到18萬平方公里以上,人工防雹作業(yè)保護面積達到5萬平方公里以上。到2035年,全省人工影響天氣業(yè)務(wù)、服務(wù)能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

二、主要任務(wù)

(一)加強云水資源監(jiān)測。優(yōu)化人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)域氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局,補充云雷達、微波輻射計、無人機、智能氣象站等探測設(shè)備,提升衛(wèi)星綜合監(jiān)測應(yīng)用能力,構(gòu)建監(jiān)測精密、技術(shù)先進的“天基—空基—地基”云水資源立體探測系統(tǒng),為人工影響天氣監(jiān)測預(yù)警、指揮作業(yè)和效果評估提供技術(shù)支撐。(省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、各設(shè)區(qū)市政府負責)

(二)提升空地立體作業(yè)能力。建設(shè)西安高性能增雨飛機作業(yè)基地,升級榆林增雨飛機性能,完善全省飛機作業(yè)體系。實施秦嶺人工影響天氣科學(xué)試驗基地和水源涵養(yǎng)工程建設(shè),切實維護好“中央水塔”地位。建設(shè)陜北、關(guān)中、陜南地面作業(yè)保障中心,加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點,更新改造補充火箭、高射炮、煙爐等作業(yè)裝備,提升地面作業(yè)裝備自動化、標準化、信息化水平。探索無人機等作業(yè)新方式、新手段,發(fā)展新型催化劑和作業(yè)技術(shù)裝備。(省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、民航西北地區(qū)管理局、各設(shè)區(qū)市政府負責)

(三)完善科學(xué)作業(yè)指揮體系。建設(shè)省、市、縣三級人工影響天氣指揮平臺,充分發(fā)揮國家人工影響天氣數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)作用,融合運用衛(wèi)星遙感、飛機探測、地面觀測數(shù)據(jù),提升增雨(雪)作業(yè)、冰雹防御、重大活動服務(wù)保障等科學(xué)指揮應(yīng)用能力。建設(shè)智慧型人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng),提高作業(yè)條件預(yù)報準確率和作業(yè)指揮精細化水平。(省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、各設(shè)區(qū)市政府負責)

(四)全力做好綜合服務(wù)保障。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,開展干旱、冰雹等氣象災(zāi)害風險評估,調(diào)整優(yōu)化增雨防雹作業(yè)站點布局,擴大增雨(雪)作業(yè)覆蓋面。圍繞水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護、水庫增蓄水等生態(tài)建設(shè),常態(tài)化開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)。圍繞森林草原防滅火、高溫干旱、重污染天氣等,開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。加強技術(shù)儲備,強化實戰(zhàn)演練,積極做好第十四屆全國運動會等重大活動人工影響天氣服務(wù)保障工作。(省氣象局、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省軍區(qū)、民航西北地區(qū)管理局、各設(shè)區(qū)市政府負責)

(五)加強安全工作監(jiān)督管理。健全部門聯(lián)合監(jiān)管機制,開展人工影響天氣用燃爆器材的生產(chǎn)、儲存、運輸、作業(yè)、應(yīng)急處置等安全排查治理,將人工影響天氣用燃爆器材納入民爆生產(chǎn)銷售網(wǎng)點管理,落實風險防控措施,切實消除安全隱患。建立安全事故指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援機制,加強指揮調(diào)度,定期開展演練。建設(shè)安全管理智能化平臺,實現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合信息的互聯(lián)互通。建立軍地空域保障機制,優(yōu)先保障人工影響天氣作業(yè)空域。完善配套制度和標準,加強監(jiān)督檢查,確保依法依規(guī)開展人工影響天氣作業(yè)。(省氣象局、省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省軍區(qū)、民航西北地區(qū)管理局、各設(shè)區(qū)市政府負責)

三、保障措施

(六)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣、區(qū)人民政府要高度重視人工影響天氣工作,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,制定具體政策措施,建立聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)動工作機制,及時研究解決工作中的重大問題。要將人工影響天氣安全生產(chǎn)工作納入安全保障體系,列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)重點工程。軍民融合、公安、應(yīng)急管理、交通運輸、工業(yè)和信息化、氣象等部門要密切協(xié)作,全力做好人工影響天氣相關(guān)工作。(省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省應(yīng)急廳、各設(shè)區(qū)市政府負責)

(七)加大支持力度。各市、縣、區(qū)要將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算,用好中央財政補助資金,完善財政投入機制,優(yōu)化人工影響天氣專項補助資金結(jié)構(gòu),加大對重點作業(yè)地區(qū)的支持力度。支持開展人工影響天氣新裝備試驗示范和新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞服務(wù)保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極開展人工影響天氣技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。(省氣象局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省煙草專賣局、各設(shè)區(qū)市政府負責)

(八)加快科技創(chuàng)新。將人工影響天氣技術(shù)研發(fā)納入省級科技計劃,開展云水資源監(jiān)測評估、云降水影響機理、作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與效果評估等科學(xué)技術(shù)攻關(guān)。分類建設(shè)人工影響天氣試驗示范場,持續(xù)開展人工增雨(雪)、防雹、消云減雨、消霧等科學(xué)試驗,加快高分辨率衛(wèi)星、風云氣象衛(wèi)星產(chǎn)品和新型催化技術(shù)等成果應(yīng)用。開展多種形式的科普教育,提高公眾對人工影響天氣的科學(xué)認識。(省氣象局、省委軍民融合辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、各設(shè)區(qū)市政府負責)

(九)加強隊伍建設(shè)。依托工程建設(shè)和科研項目,組建人工影響天氣科技創(chuàng)新團隊,形成不同梯次的科技創(chuàng)新人才隊伍。鼓勵高校、科研院所與相關(guān)單位加強交流合作,大力培養(yǎng)引進高層次科技人才。統(tǒng)籌用好事業(yè)編制、委托購買技術(shù)服務(wù)等措施,穩(wěn)定基層人工影響天氣作業(yè)隊伍。強化技術(shù)培訓(xùn),配強骨干力量。落實人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾安全責任保險等保障制度。(省氣象局、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、各設(shè)區(qū)市政府負責)

陜西省人民政府辦公廳
2021年4月12日

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