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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2019年工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！?/p>

陜西省人民政府辦公廳
2019年7月3日

2019年工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施?

為做好2019年全省工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下措施。

一、保持全省工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%

1．緊抓國家推進(jìn)煤炭工業(yè)總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化產(chǎn)能轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，加快完成產(chǎn)能核增工作，力爭全年煤炭新增產(chǎn)能達(dá)到3000萬噸以上，能源工業(yè)增長7.8%以上。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府配合）

2．大力培育汽車、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等新支柱產(chǎn)業(yè)，提高總量占比，力爭非能工業(yè)增長7.8%以上。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府配合）

3．著力發(fā)揮省屬大企業(yè)集團(tuán)穩(wěn)增長支撐作用，省屬國有工業(yè)企業(yè)全年增速不低于全省平均增長水平。（省國資委負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，擴(kuò)大監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)對苗頭性、趨勢性問題進(jìn)行研究分析，提出意見或建議，采取針對性措施，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府配合）

5．對全省規(guī)模以上停產(chǎn)、減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸排，按“分類施策”“一企一策”原則，著力解決好企業(yè)復(fù)產(chǎn)中遇到的問題和困難，確保按預(yù)期復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職能牽頭，各設(shè)區(qū)市政府具體負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門配合）

6．全面梳理今年竣工投產(chǎn)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目臺(tái)賬、明確責(zé)任主體、夯實(shí)推進(jìn)責(zé)任、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題；對當(dāng)年竣工投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目給予流動(dòng)資金貸款貼息支持，確保新增產(chǎn)能項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市政府配合）

7．對電子、汽車等重點(diǎn)工業(yè)品超銷售企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對重大裝備首臺(tái)套、新材料首批次應(yīng)用實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，做大做強(qiáng)“陜西制造”“陜西品牌”；在省外新建10個(gè)左右地產(chǎn)品牌推廣示范店，開展供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)，打造1－2個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)高效配送示范城市，培育5－8家示范企業(yè)；加強(qiáng)汽車銷售市場的服務(wù)與監(jiān)管，推廣城市便利加油站；創(chuàng)建西安國際消費(fèi)中心城市，繼續(xù)抓好實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市政府分工負(fù)責(zé)）

二、加大工業(yè)投資力度，著力培育發(fā)展新動(dòng)能

8．制訂年度工業(yè)投資計(jì)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，力爭工業(yè)投資增長6%以上；加快推進(jìn)600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日落地投產(chǎn)；著力做好總投資10億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)工作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按照職能分工負(fù)責(zé)）

9．制訂加強(qiáng)技改工作實(shí)施意見，力爭全年技改投資增長7%以上；抓好100個(gè)總投資500億元的重大技改項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；強(qiáng)化總投資1億元以上的技改項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對技改工作成績突出的市縣繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；加大機(jī)械、冶金、建材、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，提高企業(yè)裝備工藝和智能化水平。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市政府配合）

10．用好省級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照專項(xiàng)資金管理辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以“做大整車、做強(qiáng)配套、做優(yōu)服務(wù)”為主線，大力引進(jìn)和推進(jìn)整車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目建設(shè)，培育完善轎車、重卡、中輕卡、客車及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）

11．做大做強(qiáng)輸變電、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)；抓好新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)；加快以高端金屬材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；積極構(gòu)建創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥等生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

三、加大招商引資，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”

12．緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施精準(zhǔn)招商，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，主動(dòng)對接聯(lián)系，力爭形成一批新的增長點(diǎn)；加快推進(jìn)哈薩克斯坦愛菊糧油工業(yè)園、吉爾吉斯斯坦中大工業(yè)園等重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；全年組織100場工業(yè)品促銷活動(dòng)；精心組織企業(yè)參加國內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參加24個(gè)重點(diǎn)支持的境外知名展會(huì)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市政府分工負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門配合）

四、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

13．力爭新增工業(yè)市場主體5萬戶，新培育規(guī)模以上企業(yè)500戶。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

14．用好50億元民營企業(yè)紓困基金，幫助有市場、有信用、暫時(shí)遇到流動(dòng)資金困難的民營企業(yè)渡過難關(guān)。發(fā)揮好10億元民營企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)向民營企業(yè)開放，支持民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、更新設(shè)備、升級(jí)技術(shù)。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）

15．支持符合條件的縣域?qū)I(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)開區(qū)。在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；深化蘇陜合作共建“區(qū)中園”；加強(qiáng)對50個(gè)示范縣域工業(yè)集中區(qū)考核激勵(lì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，新培育3至5戶省級(jí)“雙創(chuàng)特色載體”。2019年，力爭非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重提高到55%。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳分工負(fù)責(zé)）

16．按照《陜西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)操作規(guī)程（試行）》，對高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，做好科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育政策的宣傳落實(shí)。（省科技廳負(fù)責(zé)）

五、加大科技創(chuàng)新力度

17．加大企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，力爭國家增材制造創(chuàng)新中心掛牌，省級(jí)創(chuàng)新中心累計(jì)掛牌達(dá)到7個(gè)以上，新培育30個(gè)以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。促進(jìn)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，不斷提升新產(chǎn)品產(chǎn)值占比。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

18．繼續(xù)推進(jìn)省科技重大專項(xiàng)實(shí)施工作，支持制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，突破一批制造業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、龍頭企業(yè)校企合作新型研發(fā)平臺(tái)及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；積極培育擬在科創(chuàng)板上市的100戶企業(yè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

19．繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范，力爭中省兩級(jí)示范企業(yè)和項(xiàng)目達(dá)到100戶以上；新培育引進(jìn)認(rèn)定20戶第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展智能化改造提供技術(shù)支持。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

20．全力推進(jìn)“一網(wǎng)一池”建設(shè)，加快百度西部數(shù)據(jù)中心、國家氣象大數(shù)據(jù)中心、國家蘋果大數(shù)據(jù)中心、紫光云西部節(jié)點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，培育新型智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈，力爭西安、寶雞、楊凌3個(gè)市（區(qū)）達(dá)到全省新型智慧城市示范水平。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省級(jí)相關(guān)部門配合）

21．推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開展省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定，在高檔數(shù)控機(jī)床、重型成套裝備、信息化等領(lǐng)域率先培育一批服務(wù)型制造龍頭企業(yè)。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，培育一批有潛力的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

六、降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

22．鞏固省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目。完善涉企保證金清單管理制度，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金。支持發(fā)電企業(yè)和用戶自主協(xié)商交易電價(jià)，持續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)再降低10%政策。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職能分工負(fù)責(zé)）

23．進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)應(yīng)收賬款工作。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省地方金融管理局、各設(shè)區(qū)市政府分工負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門配合）