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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案（2015-2020年）》，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，建設(shè)“一帶一路”五大中心，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省“一帶一路”建設(shè)2019年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照任務(wù)分工抓好落實(shí)。

陜西省人民政府辦公廳
2019年2月26日

陜西省“一帶一路”建設(shè)2019年行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上的重要講話精神，繪好“一帶一路”建設(shè)“工筆畫(huà)”，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”五大中心建設(shè)，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、著力構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心

1．力爭(zhēng)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程早日開(kāi)工建設(shè)。積極開(kāi)展“一帶一路”國(guó)家航權(quán)自由化試點(diǎn)研究，加快推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，充分利用第五航權(quán)，吸引外國(guó)航空公司經(jīng)停西安。力爭(zhēng)開(kāi)通西安至烏克蘭、波蘭等中東歐國(guó)家的航線。（省發(fā)展改革委、民航西北地區(qū)管理局、西安海關(guān)負(fù)責(zé)，排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，下同）

2．加快寶雞至坪坎、鳳翔至旬邑、合陽(yáng)至銅川、平利至鎮(zhèn)坪、安康至嵐皋、綏德至延川等高速公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年建設(shè)規(guī)模超過(guò)1400公里。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

3．加快推進(jìn)銀西高鐵建設(shè)，確保西延、西十、西康高鐵開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)延榆高鐵年內(nèi)開(kāi)工。加快漢巴渝快速鐵路北上通道項(xiàng)目前期工作。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中鐵西安局集團(tuán)公司、各有關(guān)市政府負(fù)責(zé)）

4．持續(xù)抓好中歐班列長(zhǎng)安號(hào)新線路開(kāi)拓，加大貨源組織力度，全年計(jì)劃開(kāi)行1800列。（西安市政府、中鐵西安局集團(tuán)公司、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)負(fù)責(zé)）

5．加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，確保西安航空基地綜合保稅區(qū)按期通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)西咸空港綜合保稅區(qū)、楊凌綜合保稅區(qū)、寶雞綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)工作。積極申報(bào)空港進(jìn)境肉類(lèi)、進(jìn)境種苗指定口岸，力爭(zhēng)年內(nèi)獲批。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、西安市政府、寶雞市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)、西咸新區(qū)管委會(huì)、西安海關(guān)負(fù)責(zé)）

6．支持西安建設(shè)國(guó)家進(jìn)口商品展示交易分撥中心、跨境電子商務(wù)國(guó)際合作中心、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接中心，制訂配套實(shí)施方案。支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城、西安曲江新區(qū)建設(shè)中國(guó)（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)。（省商務(wù)廳、西安市政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、西安海關(guān)負(fù)責(zé)）

7．加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的匯報(bào)溝通，積極申辦2021年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，全力做好場(chǎng)館建設(shè)、配套提升和前期籌備工作。（省政府外事辦、省發(fā)展改革委、西安市政府負(fù)責(zé)）

8．組織參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，繼續(xù)辦好絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周、中國(guó)西部跨采會(huì)、“一帶一路”（陜西）特色商品展覽會(huì)、“一帶一路”國(guó)際商協(xié)會(huì)投資與貿(mào)易洽談會(huì)、省政府國(guó)際高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)會(huì)議、全球秦商大會(huì)等重大會(huì)議和投資促進(jìn)活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省政府外事辦、省貿(mào)促會(huì)、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

9．辦好“一帶一路”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰會(huì)議、中國(guó)西部國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)、世界西商大會(huì)和“一帶一路”商事法律服務(wù)（培訓(xùn)）論壇等大型會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，不斷提升陜西國(guó)際影響力。（西安市政府負(fù)責(zé)）

二、著力構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)能合作中心

1．鼓勵(lì)省內(nèi)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)中歐國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園、中哈蘋(píng)果友誼園、中俄絲路創(chuàng)新園、中吉寶雞工業(yè)園、中哈農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)中國(guó)—南非延安產(chǎn)業(yè)園軌道交通生產(chǎn)基地開(kāi)工建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各有關(guān)市政府負(fù)責(zé)）

2．推動(dòng)陜煤集團(tuán)吉爾吉斯斯坦中大石油煉油項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，確保陜汽集團(tuán)巴基斯坦CKD組裝項(xiàng)目順利投產(chǎn)。加快推進(jìn)陜煤塔吉克斯坦煤電一體化項(xiàng)目和印尼煤、電、鋼、建材一體化工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。加快陜西有色集團(tuán)印度尼西亞年產(chǎn)200萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目前期工作。積極跟蹤服務(wù)陜西建工集團(tuán)在馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋、南非、巴基斯坦、斯里蘭卡等國(guó)家工程承包建設(shè)項(xiàng)目。（省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

3．在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新增1-2個(gè)“海外倉(cāng)”或陜西商品展示中心。以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)為重點(diǎn)，支持并組織企業(yè)參加24個(gè)重點(diǎn)境外知名展會(huì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

4．研究制定我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制境外投資合作指南。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

5．抓好歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)、中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、西安絲路國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心、絲路國(guó)際金融中心核心區(qū)、楊凌國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新港、楊凌綜合物流園等重大項(xiàng)目推進(jìn)。（西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

三、著力構(gòu)建科技教育中心

1．圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)省級(jí)國(guó)際科技合作基地10個(gè)以上，依托基地設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)2-3個(gè)。（省科技廳負(fù)責(zé)）

2．積極參與實(shí)施政府間科技合作交流項(xiàng)目，組織推薦申報(bào)國(guó)家國(guó)際科技合作交流項(xiàng)目20項(xiàng)以上，安排省級(jí)國(guó)際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目80項(xiàng)以上。（省科技廳負(fù)責(zé)）

3．組織實(shí)施各類(lèi)科技合作交流活動(dòng)，支持省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)舉辦和參與各種學(xué)術(shù)交流會(huì)、論壇、科技展等10場(chǎng)（次）以上。（省科技廳負(fù)責(zé)）

4．積極研究推動(dòng)在楊凌示范區(qū)設(shè)立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地有關(guān)工作。爭(zhēng)取并組織實(shí)施商務(wù)部2019年農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)項(xiàng)目10期以上。（楊凌示范區(qū)管委會(huì)、省政府外事辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

5．組織省內(nèi)高校辦好絲綢之路教育合作交流會(huì)和首屆來(lái)華留學(xué)生國(guó)際藝術(shù)節(jié)。發(fā)揮絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟和“一帶一路”職教聯(lián)盟影響力，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的教育交流合作。（省教育廳負(fù)責(zé)）

四、著力構(gòu)建國(guó)際文化旅游中心

1．辦好2019西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)。承辦2019年“中國(guó)—新西蘭旅游年”重點(diǎn)活動(dòng)“新西蘭千人游陜西暨仿唐迎賓盛典”。（省文化和旅游廳、省政府外事辦負(fù)責(zé)）

2．辦好第六屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)，持續(xù)深化拓展文化和旅游部海外“歡樂(lè)春節(jié)”活動(dòng)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流。加強(qiáng)與白俄羅斯明斯克中國(guó)文化中心合作，重點(diǎn)做好中國(guó)文創(chuàng)周、中秋傳統(tǒng)文化展演等活動(dòng)。（省文化和旅游廳、省政府外事辦負(fù)責(zé)）

3．辦好第三屆中德歷史文化名城對(duì)話會(huì)，形成機(jī)制化人文交流項(xiàng)目。舉辦朱鹮國(guó)際論壇、陜西美食文化節(jié)、“一帶一路”青年友好交流等活動(dòng)，促進(jìn)民心相通。打造“鎏金銅蠶·絲路之源”文化品牌。（省政府外事辦、安康市政府負(fù)責(zé)）

4．圍繞“一帶一路”建設(shè)需要，推進(jìn)重點(diǎn)方向、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)項(xiàng)目交流合作，爭(zhēng)取更多國(guó)家在陜?cè)O(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)際友好城市建設(shè)重點(diǎn)向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)延伸。（省政府外事辦負(fù)責(zé)）

5．持續(xù)做好援外醫(yī)療合作，完成第35批援助蘇丹和第7批援助馬拉維醫(yī)療隊(duì)的派遣工作。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

五、著力構(gòu)建絲綢之路金融中心

1．加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通匯報(bào)，積極推進(jìn)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易所申報(bào)設(shè)立工作。（省商務(wù)廳、省版權(quán)局、省地方金融監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)）

2．加快絲路金融中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制訂出臺(tái)《西安絲路國(guó)際金融中心建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》及行動(dòng)計(jì)劃。（西安市政府、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

3．爭(zhēng)取金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)優(yōu)先落戶陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，努力培育可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新案例。（人民銀行西安分行負(fù)責(zé)）

4．積極推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)在我省落地實(shí)施。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程建設(shè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為企業(yè)海外投資、產(chǎn)品技術(shù)輸出、承接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)重大工程提供綜合保險(xiǎn)服務(wù)。（陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

5．鼓勵(lì)和支持在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)拓市場(chǎng)的省內(nèi)企業(yè)通過(guò)上市融資、并購(gòu)重組、發(fā)行公司債券等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。（陜西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

6．緊抓金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。支持境內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境資金結(jié)算功能建設(shè)。（人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、各有關(guān)市政府負(fù)責(zé)）

六、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1．優(yōu)化境外商務(wù)代表處設(shè)置，重點(diǎn)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新增設(shè)3個(gè)境外商務(wù)代表處。建立境外國(guó)家和地區(qū)在華商務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，繼續(xù)辦好絲綢之路商務(wù)合作（西安）圓桌會(huì)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

2．不斷拓展多雙邊合作機(jī)制，新增雙邊合作協(xié)議4-6個(gè)。積極組織我省企業(yè)參加國(guó)際重點(diǎn)展會(huì)和論壇活動(dòng)。（省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)陜西省“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)中心建設(shè)。開(kāi)設(shè)專(zhuān)利翻譯人才試驗(yàn)班，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域科研立項(xiàng)及教材編寫(xiě)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

4．積極推進(jìn)中亞標(biāo)準(zhǔn)化（陜西）研究中心驗(yàn)收掛牌工作，加強(qiáng)中亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化概況研究。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流合作，加強(qiáng)與韓國(guó)環(huán)境部的互訪交流，積極參加中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇，舉辦西安（國(guó)際）環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。推動(dòng)落實(shí)中國(guó)—丹麥區(qū)域能源及節(jié)能改造綜合示范項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

6．收集“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)省份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)2018年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。（省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

7．完善陜西“一帶一路”網(wǎng)、“一帶一路”語(yǔ)言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)綜合性服務(wù)功能，建設(shè)中亞標(biāo)準(zhǔn)研究信息平臺(tái)、“一帶一路”國(guó)家計(jì)量測(cè)試研究中心（陜西）信息發(fā)布平臺(tái)和“一帶一路”投資貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供法規(guī)、政策服務(wù)和支持。（省發(fā)展改革委、省政府外事辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

8．提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資自由化便利化水平，將陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)所有涉企行政審批事項(xiàng)納入“證照分離”改革。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

1．各成員單位按月向省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省“一帶一路”辦）報(bào)送建設(shè)成果、反饋重大問(wèn)題，省“一帶一路”辦按季度向省政府報(bào)告工作進(jìn)展。（省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

2．積極發(fā)揮我省“一帶一路”建設(shè)境外安全保障工作體系和機(jī)制作用，提高境外安全保障能力和水平。加強(qiáng)“一帶一路”境外企業(yè)安全培訓(xùn)，構(gòu)建境外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。（省政府外事辦、省商務(wù)廳、省公安廳負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)和規(guī)范我省“一帶一路”對(duì)外交流平臺(tái)審核工作，維護(hù)“一帶一路”倡議嚴(yán)肅性和權(quán)威性，防止“一帶一路”概念泛化，防范借用“一帶一路”概念聚財(cái)斂財(cái)。（省“一帶一路”辦會(huì)同各成員單位負(fù)責(zé)）