各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

新修訂的《陜西省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。2005年12月31日經省政府同意，由省政府辦公廳印發的《陜西省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》（陜政辦發〔2005〕124號）同時廢止。

陜西省人民政府辦公廳

2018年8月14日

陜西省市級政府耕地保護責任目標考核辦法

第一章 ?總 則

第一條 ?為建立健全市級政府耕地保護責任目標考核制度，依據《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發〔2018〕2號）、《國土資源部關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》（國土資規〔2018〕1號）等規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 ?各設區市、楊凌示范區管委會、韓城市〔以下簡稱各市（區）〕政府對《陜西省土地利用總體規劃》（以下簡稱《規劃》）確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責，市長、管委會主任為第一責任人。

第三條 ?省政府負責對各市（區）政府耕地保護目標責任履行情況進行考核，由省國土資源廳會同省農業廳、省統計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第四條 ?考核部門根據《規劃》確定的相關指標，結合補充耕地、生態退耕、災毀等實際情況，對各市（區）耕地保有量和永久基本農田保護面積提出考核指標建議，報經省政府批準后下達，作為市級政府耕地保護責任目標。

第五條 ?西咸新區耕地保護目標任務由西安市政府和咸陽市政府明確，并分別組織實施考核工作。

第六條 ?耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價是各市（區）政府耕地保護責任目標考核的基礎，采取年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法進行。

年度自查每年由各市（區）自行組織實施；從2016年起，每五年為一個規劃期，期中檢查在每個規劃期的第三年由省級考核部門組織實施；期末考核在每個規劃期結束后的次年開展，由省政府組織考核部門實施。

第七條 ?考核的依據為年度土地利用變更調查確認的各市（區）耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果。

各市（區）政府對自查報告及數據資料的真實性負責。考核部門依據相關技術手段進行核查。

第八條 ?各市（區）政府耕地保護責任目標考核要堅持客觀，公正，公開，突出重點、獎懲并重的原則。年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分。

第二章 ?年度自查

第九條 ?各市（區）政府按照本辦法的規定，結合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。各市（區）政府所轄縣（市、區）上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測等方面情況是檢查主要內容。

第十條 ?每年5月底前各市（區）政府向考核部門報送自查情況。自查和相關督察檢查情況由考核部門向各市（區）通報，并納入市級政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章 ?期中檢查

第十一條 ?各市（區）政府期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規劃期前兩年耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面的情況。

第十二條 ?各市（區）政府按照考核部門期中檢查工作的要求開展自查，在期中檢查年的5月底前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據情況選取2-3個市進行實地抽查，結合市級自查、實地抽查和相關督察檢查等對各市（區）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十三條 ?期中檢查結果由考核部門向各市（區）通報，納入市級政府耕地保護責任目標期末考核，并向省政府專題報告。

第四章 ?期末考核

第十四條 ?各市（區）政府期末考核內容主要包括：耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面的情況。

第十五條 ?各市（區）政府按照考核部門期末考核工作要求開展自查，在規劃期結束后次年的5月底前向省政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，并抄送考核部門。

第十六條 ?考核部門對各市（區）政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查，根據各市（區）年度自查、期中檢查、實地抽查等對耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結果報告，并于規劃期結束后次年的8月底前將期末考核結果報送省政府。

第五章 ?獎 懲

第十七條 ?省政府根據考核結果，對認真履行政府耕地保護責任、成效突出的市（區）給予通報表揚；省級有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。對考核發現問題突出的市（區）要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該市所屬縣（市、區）農用地轉用和土地征收審批。

第十八條 ?各市（區）政府耕地保護責任目標考核結果，列為市長、管委會主任綜合考核評價的重要內容，期中檢查和期末考核結果抄送省委組織部、省發展改革委、省財政廳、省審計廳等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全市長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

第六章 ?附 則

第十九條 ?各設區市政府應當根據本辦法，結合本行政區域實際情況，制定本轄區內下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條 ?本辦法自印發之日起施行。2005年12月31日經省政府同意、由省政府辦公廳印發的《陜西省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》（陜政辦發〔2005〕124號）同時廢止。