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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

新修訂的《陜西省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2005年12月31日經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（陜政辦發(fā)〔2005〕124號）同時(shí)廢止。

陜西省人民政府辦公廳

2018年8月14日

陜西省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章 ?總 則

第一條 ?為建立健全市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《國土資源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔2018〕1號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)管委會(huì)、韓城市〔以下簡稱各市（區(qū)）〕政府對《陜西省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，市長、管委會(huì)主任為第一責(zé)任人。

第三條 ?省政府負(fù)責(zé)對各市（區(qū)）政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核，由省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條 ?考核部門根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合補(bǔ)充耕地、生態(tài)退耕、災(zāi)毀等實(shí)際情況，對各市（區(qū)）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第五條 ?西咸新區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)由西安市政府和咸陽市政府明確，并分別組織實(shí)施考核工作。

第六條 ?耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價(jià)是各市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的基礎(chǔ)，采取年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。

年度自查每年由各市（區(qū)）自行組織實(shí)施；從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年由省級考核部門組織實(shí)施；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，由省政府組織考核部門實(shí)施。

第七條 ?考核的依據(jù)為年度土地利用變更調(diào)查確認(rèn)的各市（區(qū)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)與分等定級成果。

各市（區(qū)）政府對自查報(bào)告及數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)?？己瞬块T依據(jù)相關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行核查。

第八條 ?各市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核要堅(jiān)持客觀，公正，公開，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則。年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。

第二章 ?年度自查

第九條 ?各市（區(qū)）政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。各市（區(qū)）政府所轄縣（市、區(qū)）上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測等方面情況是檢查主要內(nèi)容。

第十條 ?每年5月底前各市（區(qū)）政府向考核部門報(bào)送自查情況。自查和相關(guān)督察檢查情況由考核部門向各市（區(qū)）通報(bào)，并納入市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章 ?期中檢查

第十一條 ?各市（區(qū)）政府期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面的情況。

第十二條 ?各市（區(qū)）政府按照考核部門期中檢查工作的要求開展自查，在期中檢查年的5月底前向考核部門報(bào)送自查報(bào)告。考核部門根據(jù)情況選取2-3個(gè)市進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合市級自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對各市（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。

第十三條 ?期中檢查結(jié)果由考核部門向各市（區(qū)）通報(bào)，納入市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向省政府專題報(bào)告。

第四章 ?期末考核

第十四條 ?各市（區(qū)）政府期末考核內(nèi)容主要包括：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面的情況。

第十五條 ?各市（區(qū)）政府按照考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月底前向省政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核部門。

第十六條 ?考核部門對各市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面檢查，根據(jù)各市（區(qū)）年度自查、期中檢查、實(shí)地抽查等對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告，并于規(guī)劃期結(jié)束后次年的8月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送省政府。

第五章 ?獎(jiǎng) 懲

第十七條 ?省政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的市（區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)；省級有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。對考核發(fā)現(xiàn)問題突出的市（區(qū)）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該市所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條 ?各市（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為市長、管委會(huì)主任綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、糧食安全市長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第六章 ?附 則

第十九條 ?各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本轄區(qū)內(nèi)下一級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年12月31日經(jīng)省政府同意、由省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（陜政辦發(fā)〔2005〕124號）同時(shí)廢止。