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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好新形勢下對臺經(jīng)濟(jì)工作的部署，促進(jìn)陜臺經(jīng)貿(mào)交流合作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央對臺工作方針政策，緊抓“一帶一路”、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，深化經(jīng)貿(mào)合作，拓展陜臺合作空間，支持臺資企業(yè)在陜健康發(fā)展，服務(wù)兩岸關(guān)系大局、服務(wù)全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）深化產(chǎn)業(yè)合作。在夯實(shí)集成電路、液晶面板等產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)陜臺電子信息、精密機(jī)械制造、新材料及生物技術(shù)應(yīng)用、能源化工等領(lǐng)域的投資貿(mào)易合作。支持海峽兩岸（楊凌）農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，以精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)陜臺農(nóng)業(yè)合作。以加強(qiáng)旅游、文化創(chuàng)意合作為重點(diǎn)，帶動陜臺金融、物流、電子商務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。

（二）強(qiáng)化合作基礎(chǔ)。建立與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、投資咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與臺灣工業(yè)總會、商業(yè)總會、工商建研會、工商協(xié)進(jìn)會、華聚基金會、兩岸共同市場基金會、電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會、銀行公會、券商公會、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會、物流協(xié)會等相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極開展互動交流，務(wù)實(shí)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和龍頭項(xiàng)目合作。

（三）積極開展對臺招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極開展對臺招商。充分發(fā)揮絲綢之路國際博覽會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會等開放合作平臺作用，調(diào)動西安臺資企業(yè)協(xié)會等臺商協(xié)會積極性，有針對性地邀請臺灣優(yōu)勢企業(yè)參會參展，舉辦專項(xiàng)交流對接活動，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。各地要建立對臺招商引資項(xiàng)目跟蹤落地服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)臺資企業(yè)在陜投資發(fā)展，為臺資企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

（四）完善陜臺經(jīng)貿(mào)合作載體。各級開發(fā)區(qū)要發(fā)揮好載體作用，結(jié)合自身功能定位，引導(dǎo)臺資項(xiàng)目集聚發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。支持各地新建或在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)內(nèi)以“園中園”形式建設(shè)“臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“臺灣科技園區(qū)”等，推動高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)和專業(yè)人才集中。各級開發(fā)區(qū)可結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策允許和權(quán)限范圍內(nèi)制定對臺經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)惠政策。

（五）積極承接臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各市（區(qū)）要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與“長三角”“珠三角”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)臺資企業(yè)協(xié)會的交流互動，積極承接臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。主動與東中部地區(qū)臺資企業(yè)對接，加強(qiáng)區(qū)域互動合作，促進(jìn)臺資企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。

（六）積極促進(jìn)陜臺貿(mào)易。擴(kuò)大陜臺在高新技術(shù)、制造設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等方面的進(jìn)出口，鼓勵有條件的省內(nèi)企業(yè)赴臺開展貿(mào)易投資合作。發(fā)揮我省科技、人才、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展面向臺灣的軟件服務(wù)外包、國際物流承運(yùn)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，促進(jìn)陜臺貿(mào)易合作穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)在陜臺資企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)，拓展國際市場空間，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

（七）推進(jìn)臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵和扶持臺灣青年來陜就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的開發(fā)區(qū)可創(chuàng)建臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。支持楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立海峽兩岸職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心。引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)優(yōu)先接收臺灣青年實(shí)習(xí)和就業(yè)。各市（區(qū)）要把支持臺灣青年來陜就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入本地“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作內(nèi)容，為臺灣青年在陜學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活創(chuàng)造便利條件。

（八）擴(kuò)大對臺宣傳。加強(qiáng)與臺灣媒體的交流合作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地邀請臺灣主流媒體來陜專題采訪。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新媒體等積極宣傳我省歷史文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和發(fā)展機(jī)遇，營造良好的陜臺經(jīng)貿(mào)合作氛圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）要建立對臺經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對臺經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌，策劃開展一批對臺經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目和活動，研究協(xié)調(diào)臺資項(xiàng)目落地及當(dāng)?shù)嘏_資企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，推動陜臺經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。除法律法規(guī)或國家明令禁止的行業(yè)外，全面向臺商投資企業(yè)開放。各市（區(qū)）和各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的意見》（陜政發(fā)〔2017〕26號）各項(xiàng)部署，不斷提升行政效能，全力打造更具吸引力的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。各地要認(rèn)真處理涉臺投訴案件，依法保護(hù)臺商和臺資企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）完善政策服務(wù)。省臺辦要會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各類涉及支持臺資企業(yè)投資、經(jīng)營、發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等方面政策措施。要及時(shí)了解臺商相關(guān)訴求，為臺商在陜居住生活、社保醫(yī)療、子女就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等提供便利。支持臺資企業(yè)協(xié)會開展會員交流、政策輔導(dǎo)、信息共享、教育培訓(xùn)等工作。鼓勵有條件的市（區(qū)）成立臺資企業(yè)協(xié)會。

陜西省人民政府辦公廳
2018年1月27日